京津冀協(xié)同發(fā)展先攻交通生態(tài)產(chǎn)業(yè) 重大改革措施即將落地

京津冀協(xié)同發(fā)展提速在即，而且一系列、多層次的組合拳正緊鑼密鼓地醞釀。

據(jù)新華社報(bào)道，京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組第三次會議4日在北京召開。中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理、京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組組長張高麗主持會議并講話。會議聽取發(fā)改委關(guān)于京津冀協(xié)同發(fā)展工作情況的匯報(bào)，討論京津冀區(qū)域功能定位，審議京津冀交通一體化、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展三個重點(diǎn)領(lǐng)域率先突破工作方案和支持京津冀協(xié)同發(fā)展重大改革政策措施，研究部署下一階段工作。

按照會議要求，要加快實(shí)施交通、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)三個重點(diǎn)領(lǐng)域率先突破。即著力推動網(wǎng)絡(luò)化布局、智能化管理、一體化服務(wù)，構(gòu)建安全可靠、便捷高效、經(jīng)濟(jì)實(shí)用、綠色環(huán)保的綜合交通運(yùn)輸體系；著力推進(jìn)綠色循環(huán)低碳發(fā)展，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，發(fā)揮重點(diǎn)治理工程帶動作用，節(jié)約集約利用資源，形成區(qū)域良好生態(tài)格局；著力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移承接，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化升級。要盡快完善協(xié)同發(fā)展規(guī)劃總體思路框架，為編制總體規(guī)劃奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

記者了解到，有關(guān)《京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展——目標(biāo)和措施（2014-2017）》的相關(guān)文件已經(jīng)草擬完成，而且京津冀三地也在為積極推動實(shí)現(xiàn)“三個突破”制定計(jì)劃。例如，北京市已經(jīng)制定了2014年下半年“三個突破”重點(diǎn)工作和重大項(xiàng)目安排表，其中交通方面重點(diǎn)在于港口和機(jī)場，成為近期京津冀協(xié)同發(fā)展的亮點(diǎn)。

可以說，“三個突破”這僅僅是一個突破口的開始，京津冀協(xié)同發(fā)展正醞釀著巨大改革動力和投資機(jī)會。

據(jù)發(fā)改委權(quán)威人士透露，目前京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃正在制定，除此之外，還將有多個部門研究制定的多項(xiàng)配套政策以及創(chuàng)新措施。再者，專門為京津冀協(xié)同發(fā)展出謀劃策的專家咨詢委員會，在7月末已經(jīng)向中央提出關(guān)于京津冀區(qū)域定位的一系列的重要的研究報(bào)告。

從權(quán)威人士透露的信息來看，京津冀協(xié)同發(fā)展將是“三層推進(jìn)”。其一是包括京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃為核心的區(qū)域功能的整體定位；其二交通、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)等三個重點(diǎn)領(lǐng)域率先突破的工作方案；其三則是研究區(qū)域協(xié)同發(fā)展體制、機(jī)制創(chuàng)新的更高層次改革。

目前來看到，以上三層推進(jìn)，必將對于整個京津冀地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

記者還注意到，在政策深度醞釀階段，京津冀三地協(xié)同發(fā)展在一些重要領(lǐng)域已經(jīng)取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，如近期京津冀三地質(zhì)監(jiān)部門簽署質(zhì)量發(fā)展合作框架協(xié)議；京津冀三地通信一體化、以及昨日消息透露，京津冀兩市一省正在籌備搭建區(qū)域機(jī)動車排放污染防治監(jiān)管系統(tǒng)，以共同加大機(jī)動車污染防治力度等等。

“改革，加快體制機(jī)制創(chuàng)新，將是京津冀協(xié)同發(fā)展的源動力。”中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會產(chǎn)業(yè)改革與企業(yè)發(fā)展委員會常務(wù)副會長廖明向上證報(bào)表示，京津冀區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，就要打破現(xiàn)有的行政區(qū)域管理局限，或者說要創(chuàng)新現(xiàn)存的行政區(qū)域管理體制。

國家發(fā)改委原副主任彭森近日也說過，京津冀協(xié)同發(fā)展需要承擔(dān)更多改革試點(diǎn)的責(zé)任。“試點(diǎn)是我們改革的一個重要經(jīng)驗(yàn)，所以京津冀一體化既要抓緊實(shí)施，同時又要堅(jiān)持改革試點(diǎn)的先行，要給地方更多的自主權(quán)進(jìn)行重大的試點(diǎn)。”

從目前的信息來看，京津冀一體化將除了交通基礎(chǔ)設(shè)施“打通經(jīng)脈”之外，深層次的財(cái)稅、金融等協(xié)同也會觸及，這對于區(qū)域間的協(xié)同發(fā)展來說，是有突破性的創(chuàng)新和改革。(上證 )