每經(jīng)特約評論員徐海鑫 近日，商務(wù)部等12部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于提振大宗消費重點消費促進釋放農(nóng)村消費潛力若干措施的通知》，進一步促進大宗消費、重點消費，更大程度釋放農(nóng)村消費潛力。 這是在中央經(jīng)濟工作會議和中央農(nóng)村工作會議召開之后出臺的一項指向性非常明確的重要文件，是深化需求側(cè)改革釋放消費潛能的有力舉措，在改變鄉(xiāng)村面貌、改善農(nóng)民生活、推進鄉(xiāng)村振興將產(chǎn)生重要的影響，對扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六?！比蝿?wù)，挖掘中國經(jīng)濟內(nèi)生增長潛力有著重要意義。 新冠疫情對中國和全球經(jīng)濟帶來了巨大挑戰(zhàn)，貿(mào)易保護主義明顯抬頭，經(jīng)濟發(fā)展方式必然要相應(yīng)進行優(yōu)化調(diào)整，需要不斷深化嚴峻挑戰(zhàn)下做好經(jīng)濟工作的規(guī)律性認識。 為此，我國提出了構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，這需要充分發(fā)揮我國超大的國內(nèi)市場規(guī)模和內(nèi)需潛力，把提振內(nèi)需作為刺激當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展的出發(fā)點和落腳點。 內(nèi)需潛力在哪？目前，農(nóng)村社會消費品零售總額占中國社會消費品零售總額的比重不到20%，從上升的空間來看，農(nóng)村消費市場潛力巨大。 鞏固拓展脫貧攻堅成果 國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2020年1至7月，城鎮(zhèn)消費品零售額177370億元，鄉(xiāng)村消費品零售額27088億元。盡管鄉(xiāng)村消費市場總體占比不大，但消費額恢復(fù)快于城鎮(zhèn)0.5個百分點。同時，農(nóng)村支付能力加速提升。2020年上半年農(nóng)村居民人均可支配收入8069元，名義增速為3.7%，快于城鎮(zhèn)居民2.2個百分點。 可以看出，農(nóng)村消費市場相較于城市的巨大落差正是國內(nèi)市場內(nèi)需潛力增長的最大源泉，也是構(gòu)建國內(nèi)大循環(huán)的最直接和最強勁的動力，對構(gòu)建新發(fā)展格局形成重要支撐。 鞏固和拓展脫貧攻堅成果，全面推進鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，歸根到底就是要提升農(nóng)民的生產(chǎn)生活水平，進而推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。 鄉(xiāng)村振興最直接的問題就是要提升農(nóng)民生活幸福指數(shù)，滿足廣大農(nóng)民對美好生活的需求。研讀這次《通知》的內(nèi)容我們可以發(fā)現(xiàn)，國家十二個部門拿出真招實招，特別是聚焦汽車、家電家具、餐飲等大宗消費重點消費，直接作用在農(nóng)民日常生產(chǎn)生活的重點方面，改善農(nóng)民生活方式的基礎(chǔ)與條件，將進一步鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。 農(nóng)村消費市場潛力巨大 當(dāng)前我們正面臨百年未有之大變局，穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤、守好“三農(nóng)”基礎(chǔ)是應(yīng)變局、開新局的“壓艙石”。在提振農(nóng)村大宗消費重點消費的過程中，不僅要圍繞農(nóng)民生活領(lǐng)域，還需要擴大至農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，完善農(nóng)村流通體系，激發(fā)農(nóng)村資源要素活力，推動農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)型升級，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。釋放的農(nóng)村消費潛能將形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平平衡的動能，通過需求側(cè)的提振，推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。 2019年消費對國內(nèi)生產(chǎn)總值增長貢獻率為57.8%，在這一指數(shù)連續(xù)多年超過50%，擴內(nèi)需取得積極成績，消費對經(jīng)濟發(fā)展意義重大。疫情給我國經(jīng)濟造成強烈沖擊，在系列經(jīng)濟復(fù)蘇組合拳政策的作用下，“三駕馬車”中的投資和出口都已由負轉(zhuǎn)正，但消費仍需提振。 從歷史數(shù)據(jù)看，2019年農(nóng)村居民人均可支配收入16021元，增長9.6%，高于城鎮(zhèn)居民7.9%的增幅。從最近的數(shù)據(jù)看，2020年11月份，城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村消費品零售額同比分別增長4.9%和5.6%，鄉(xiāng)村消費品零售額增速高于城鎮(zhèn)0.7個百分點，鄉(xiāng)村市場恢復(fù)好于城鎮(zhèn)。農(nóng)村消費市場既是強大國內(nèi)市場的重要組成部分，同時也是提振內(nèi)需的最大潛在市場，要充分挖掘。 農(nóng)為邦本，本固邦寧。面對當(dāng)前嚴峻復(fù)雜的形勢和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，最艱巨最繁重的任務(wù)依然在農(nóng)村，最廣泛最深厚的基礎(chǔ)依然在農(nóng)村。脫貧攻堅取得勝利后，要全面推進鄉(xiāng)村振興，這是“三農(nóng)”工作重心的歷史性轉(zhuǎn)移，充分的激活和釋放農(nóng)村消費潛力有著特殊而重要的意義。 （作者為四川大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授）