每經(jīng)記者 楊棄非 黃名揚(yáng)    

▲GaWC專家凱瑟·佩恩和本·德拉德考察成都 每經(jīng)記者 張建 攝

“成都的變化太快了。”時(shí)隔7年再次站在成都科創(chuàng)型企業(yè)聚集地——成都軟件園，凱瑟·佩恩已難以辨認(rèn)。她感受到這座城市迅速成長(zhǎng)，以及在國(guó)際化過程中所顯示出的能量。

3個(gè)月前，她與同事本·德拉德一起到訪成都。他們的身份同為世界城市權(quán)威評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)——全球化與世界城市（GaWC）研究網(wǎng)絡(luò)副主任。二人此行目的，是探尋成都在世界城市網(wǎng)絡(luò)中快速融入的原因。

在GaWC不定期推出的《世界城市名冊(cè)》中，成都異軍突起，引起了他們的注意。2016年名冊(cè)里，成都的級(jí)別連續(xù)上升，跨越4級(jí)至Beta-。在中國(guó)城市中，它僅次于香港、北京、上海、臺(tái)北、廣州、深圳，但就上升速度而言，成都在全球居首。

北京時(shí)間11月14日凌晨2點(diǎn)，《世界城市名冊(cè)2018》發(fā)布，成都排名繼續(xù)上升至71位，連跨兩級(jí)升至Beta+。

在學(xué)術(shù)領(lǐng)域，GaWC的研究以聚焦世界城市的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)而獨(dú)樹一幟。他們發(fā)現(xiàn)，成都的互聯(lián)互通性正不斷提升，那些在全球范圍內(nèi)活躍的跨國(guó)服務(wù)公司已悉數(shù)在成都布局。它們相互吸引，在成都形成了佩恩所說的“聚集區(qū)”，推動(dòng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)在成都與其他城市間流動(dòng)。

“我們已經(jīng)把成都看作全球功能性特大城市區(qū)域不斷壯大的樣本。”德拉德說，“還要把它納入到一個(gè)更廣的視角當(dāng)中，運(yùn)用更多要素推動(dòng)它的發(fā)展。”

而作為世界城市的增長(zhǎng)性力量，成都向佩恩證明了一種全新的國(guó)際化路徑：由城市規(guī)劃到產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，以專業(yè)化的產(chǎn)業(yè)集群吸引專業(yè)化的服務(wù)企業(yè)。通過已建立起的服務(wù)業(yè)全球網(wǎng)絡(luò)，這些經(jīng)驗(yàn)正在向更多城市輸出。

▲成都夜景 每經(jīng)記者 張建攝

“連接性上升最快城市”

在到訪成都前3個(gè)月，佩恩與德拉德前往廣州參加學(xué)術(shù)研討。德拉德在演講中提到，就世界城市整體變化來看，全球經(jīng)濟(jì)正在向東移動(dòng)。他們的研究成果顯示，2000年，GaWC發(fā)布的榜單中還鮮有亞洲城市身影，但現(xiàn)在已是?？停ㄐ录悠?、中國(guó)香港、北京、上海等在內(nèi)的亞洲城市，已被看作是世界城市體系的重要組成部分。

德拉德口中的“榜單”，是GaWC自2000年以來不定期發(fā)布的《世界城市名冊(cè)》，被譽(yù)為“全球關(guān)于世界一、二、三、四線城市最權(quán)威的排名”。而作為名冊(cè)制定者，GaWC也代表了全球世界城市研究的權(quán)威。

值得注意的是，在對(duì)外開放的新格局下，中國(guó)城市不斷加碼開放政策，更將建設(shè)“世界城市”定為發(fā)展遠(yuǎn)景目標(biāo)。在這種新趨勢(shì)下，GaWC學(xué)者們更希望直觀感受中國(guó)城市與世界城市的連通度。

作為在新一輪開放下加速發(fā)展的城市，成都的樣本價(jià)值正不斷顯現(xiàn)。在廣州的學(xué)術(shù)會(huì)上，德拉德特別提到成都，因其全球網(wǎng)絡(luò)連接性上升最快。“像成都這樣，全球連接性上升極其迅速的城市，經(jīng)濟(jì)和全球化水平越來越高。”德拉德說，“這些城市中的后起之秀，發(fā)展態(tài)勢(shì)非常迅猛”。

互聯(lián)互通提升，一方面源自成都不斷擴(kuò)大的朋友圈和基礎(chǔ)設(shè)施提升。比如，34個(gè)國(guó)際友好城市、111條國(guó)際（地區(qū)）航線、17個(gè)國(guó)家獲批在成都設(shè)立領(lǐng)事機(jī)構(gòu)，以及得益于“一帶一路”倡議，成都向西開放的門戶樞紐功能愈加顯現(xiàn)。

德拉德對(duì)2020年即將投入使用的天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)關(guān)注有加。“近年來，大量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)確實(shí)讓中國(guó)城市在全球連通性上有了極大的提升。有了‘一市兩場(chǎng)’，成都交通方面的能力必定會(huì)大大增強(qiáng)。”他說。

但在另一方面，佩恩則關(guān)注城市對(duì)外的“軟聯(lián)系”。

“在科學(xué)城落戶的企業(yè)中，資金來源有多少來自國(guó)外？”“新建的西部博覽城是否與周圍形成了有效的產(chǎn)業(yè)配套？”她非常關(guān)心這些問題。在她看來，要衡量成都的國(guó)際化，還要看這些設(shè)施能否為城市帶來更多“附加值”，這將真正決定城市對(duì)外連接的水平。

另一種評(píng)價(jià)體系

早在1986年，弗里曼就首次提出了著名的“世界城市假說”。當(dāng)時(shí)，許多現(xiàn)在公認(rèn)的“傳統(tǒng)”世界城市并未占據(jù)重要地位，甚至沒有出現(xiàn)在世界大城市的分布圖當(dāng)中。這給GaWC的學(xué)者們提供了一種思路：要理解現(xiàn)在的城市發(fā)展，必須更多依賴于體系，尋找城市與城市在互動(dòng)中產(chǎn)生的結(jié)構(gòu)性變化。

佩恩思考的問題是：當(dāng)城市已將國(guó)際化的“準(zhǔn)備工作”做好，如何能夠真正推動(dòng)要素流動(dòng)起來，并真正觸動(dòng)城市內(nèi)部的變革。她與4家位于成都的先進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)面對(duì)面座談，希望挖掘藏在數(shù)字背后的“成都經(jīng)驗(yàn)”。

根據(jù)GaWC的研究，城市中存在一張動(dòng)態(tài)的“網(wǎng)”。編織起這張網(wǎng)的“節(jié)點(diǎn)”，正是網(wǎng)點(diǎn)遍布世界各地的先進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)，如銀行、律所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所和房地產(chǎn)顧問公司。與觀察城市GDP、連通性等硬性指標(biāo)作為評(píng)價(jià)體系不同，GaWC利用這些企業(yè)的相關(guān)來往指標(biāo)為城市打分，最終得到“世界城市名冊(cè)”。

佩恩在調(diào)研中也感受到，在成都，正是這張網(wǎng)與本地的交通、供應(yīng)鏈等看得見的網(wǎng)相互交織，在資金、人才的配置上起了關(guān)鍵性作用，并推動(dòng)了城市深層次的國(guó)際化進(jìn)程。

在開設(shè)僅3年的普華永道成都辦事處，佩恩見到兩位從普華永道其他城市辦公網(wǎng)點(diǎn)調(diào)任成都的員工，盡管看起來年輕，但她們已是本地辦公點(diǎn)的中堅(jiān)力量。其中一位告訴她，這些“再定位”的員工是當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)點(diǎn)管理層的主要組成部分，他們能將成熟地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)、方法帶到新網(wǎng)點(diǎn)。在其帶動(dòng)下，網(wǎng)點(diǎn)還能進(jìn)一步撬動(dòng)本地高校畢業(yè)生資源。

更普遍的模式是，企業(yè)通過遍布全球的多個(gè)網(wǎng)點(diǎn)合作，共同尋求問題的解決之道。這不僅能夠促進(jìn)高端資源流動(dòng)與匯聚，城市也能在此過程中，被有效納入全球產(chǎn)業(yè)體系分工中。

戴德梁行大中華區(qū)董事容亞當(dāng)向佩恩舉了一個(gè)例子，當(dāng)遇到企業(yè)有出海需求時(shí)，他們首先整合企業(yè)所在地、出海目的地和總公司三地資源，組建“工作小組”。然后研究各地案例，尋求最佳方案，最后找來法律、會(huì)計(jì)等領(lǐng)域的公司，解決細(xì)節(jié)問題。在此過程中，信息得以不斷匯總，這種信息流動(dòng)帶動(dòng)了更多資本和商業(yè)的流動(dòng)。

“世界經(jīng)濟(jì)的主要推動(dòng)力量已從工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型為知識(shí)型經(jīng)濟(jì)。”佩恩解釋道，高端服務(wù)行業(yè)的集中度高，創(chuàng)新性強(qiáng)，附加值高，且極大取決于知識(shí)交換和有技能勞動(dòng)力的（跨國(guó)）流動(dòng)。它們是城市軟性的“基礎(chǔ)設(shè)施”，能夠改變城市與城市之間的連接關(guān)系，是現(xiàn)代城市發(fā)展的動(dòng)力源泉。

而在成都，“硬基礎(chǔ)設(shè)施”的完善極大地刺激了“軟基礎(chǔ)設(shè)施”的建立。

讓佩恩感到驚喜的是，成都對(duì)國(guó)際先進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)的吸引力正在迅速擴(kuò)大。以普華永道成都辦事處為例：從4人擴(kuò)大到超過80個(gè)員工，他們用了不到3年時(shí)間。

戴德梁行高級(jí)董事、華西區(qū)總經(jīng)理張?jiān)ｙi則從另一個(gè)角度指出，這些企業(yè)開始傾向于在成都設(shè)立更大的公司。“2012年德勤入駐成都時(shí)，尋求的辦公面積大約是2000~3000平方米；而最近新落戶的一家咨詢公司，在成都的首個(gè)辦公區(qū)域已經(jīng)達(dá)到40000平方米。這是一種趨勢(shì)。”

從輸入走向輸出

在與不同公司的交談中，佩恩還發(fā)現(xiàn)了一個(gè)有趣的現(xiàn)象。

張?jiān)ｙi在分析成都城市組織方式時(shí)指出，過去，成都是以圈層結(jié)構(gòu)進(jìn)行城市發(fā)展，但這種組織方式在某種程度上限制了城市的進(jìn)一步發(fā)展?，F(xiàn)在成都希望重塑產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)地理，因地制宜地尋找特定產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)其專業(yè)化發(fā)展。

這讓佩恩對(duì)這些新生的中國(guó)城市有了新的認(rèn)知。“在英國(guó)，比如倫敦，服務(wù)業(yè)的全球化網(wǎng)絡(luò)為城市搭建一座國(guó)際化橋梁，并成為世界城市的發(fā)展基礎(chǔ)。中國(guó)城市的發(fā)展也存在一種邏輯，以聚集區(qū)模式吸引服務(wù)業(yè)，這是另一種方式。”

“中國(guó)太大了，各地都有自己的發(fā)展策略。政府通常會(huì)確定該地區(qū)的主要產(chǎn)業(yè)，并有的放矢地制定投資政策，吸引特定的產(chǎn)業(yè)公司。以此為基礎(chǔ)，在相應(yīng)領(lǐng)域有所長(zhǎng)的銀行、律所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所就會(huì)跟進(jìn)，這樣，整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)就會(huì)進(jìn)來。”渣打銀行華西區(qū)總經(jīng)理兼成都分行行長(zhǎng)邱國(guó)光說。

他說，渣打銀行在紐約時(shí)報(bào)廣場(chǎng)占據(jù)了一席之地，而在成都，位于春熙路商圈的IFS則是必選項(xiàng)。這些地標(biāo)不僅為渣打銀行帶來了巨大的商業(yè)流量，更提供了完整的商業(yè)生態(tài)圈。一個(gè)例子是，在落戶4年時(shí)間內(nèi)，不斷有世界500強(qiáng)企業(yè)“再定位”至IFS，花旗銀行、澳新銀行、麥肯錫、畢馬威……它們互相推動(dòng)，造就了成都又一個(gè)商業(yè)中心。

“世界城市是集中性的。”佩恩指出。隨著全球80%以上的GDP向城市聚攏，城市的發(fā)展愈加依賴規(guī)模效應(yīng)，而世界城市正是要素聚集的產(chǎn)物。顯然，在打造集中性上，“成都們”探索出了與傳統(tǒng)的世界城市不同的發(fā)展路徑。

對(duì)于正在動(dòng)態(tài)變化中的世界城市格局，成都經(jīng)驗(yàn)還有更大能量。“像成都這樣以主動(dòng)的方式引進(jìn)服務(wù)業(yè)公司。”佩恩向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者解釋道，“這對(duì)大量類似城市，提供了一條可遵循的經(jīng)驗(yàn)。”

不斷落戶成都的辦公網(wǎng)點(diǎn)，由“后來者”變成了連接全球的先進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)的“中堅(jiān)力量”，并拓寬了城市的國(guó)際化邊界。容亞當(dāng)回想起幫助成都企業(yè)開拓非洲市場(chǎng)的情形，“我們發(fā)現(xiàn)，埃塞俄比亞的情況與中國(guó)非常類似，這讓成都企業(yè)能夠理解在當(dāng)?shù)氐慕?jīng)商邏輯，并愿意前往開拓市場(chǎng)。”容亞當(dāng)說，“通過這類機(jī)會(huì)，我們得以增加在非洲國(guó)家的辦事處。更重要的是，以前我們用上海、香港等城市的經(jīng)驗(yàn)來應(yīng)對(duì)成都問題，有了非洲需求，成都就成了被效仿的對(duì)象。”

“這非常有啟示意義。”佩恩感嘆。

世界城市的下一步

2011年，佩恩就曾到訪成都調(diào)研企業(yè)，那時(shí)，“更多是科技類公司”。7年后，再度光顧科技企業(yè)的聚集地——成都軟件園，她需要旁人指點(diǎn)才能依稀辨認(rèn)。“成都變化太快了。”她說。

張?jiān)ｙi更能切身體會(huì)中國(guó)變化對(duì)服務(wù)業(yè)帶來的影響。“我們?yōu)槟硞€(gè)行業(yè)研究出一種咨詢方案，大概2、3年后，這個(gè)行業(yè)的咨詢量會(huì)急劇萎縮。”他說，“而為了得到某個(gè)結(jié)論，我們需要比對(duì)許多城市案例，中國(guó)總是處在變化中，一個(gè)城市的情況難以被有效復(fù)制和運(yùn)用。”

在研究世界城市時(shí)，新需求的誕生也是佩恩最為關(guān)心的問題之一。在她與英國(guó)著名規(guī)劃大師、GaWC名譽(yù)創(chuàng)始人彼得·霍爾（Peter Hall）合著的《多中心都市》（the Polycentric Metropolis）一書中指出，世界城市的重要來源之一是大城市區(qū)域的興起，因?yàn)檫@些城市通過區(qū)域輻射帶動(dòng)作用重構(gòu)了城市與城市間的層級(jí)關(guān)系，二、三線城市與中心城市愈加緊密地聯(lián)系在一起，并推動(dòng)各自功能的變化。于世界城市而言，需要與更多的城市相連接，并更多地開放合作。

“硬基建仍然是很重要的。”在成都舉行的一場(chǎng)分享會(huì)上，德拉德說，“但對(duì)于想要成世界級(jí)的城市，比如成都，更需要深入理解，什么元素對(duì)它自身更重要；這些航線、企業(yè)到底能為城市的國(guó)際化帶來什么，它背后的邏輯是怎樣的。”

佩恩向觀眾展示了一組數(shù)據(jù)。在分析紐約、倫敦、香港等世界城市時(shí)，綠色、旅游等因素也被納入評(píng)價(jià)體系當(dāng)中，以此尋求各個(gè)城市國(guó)際化的比較優(yōu)勢(shì)。佩恩則談到，“從幾年前我們就注意到中國(guó)對(duì)公園城市的強(qiáng)調(diào)，成都在綠色環(huán)境的打造上做得很好，這是中國(guó)許多城市應(yīng)該努力的方向。”

她也注意到，成都在人才吸引方面有了更多的著力點(diǎn)。“我們與在成都營(yíng)商的企業(yè)家對(duì)話時(shí)發(fā)現(xiàn)，他們不僅看到了這里工作與生活的平衡，打動(dòng)他們的還有這里不斷發(fā)展的可能性。”

而對(duì)于已實(shí)現(xiàn)“暴力拉升”的成都，更多人希望了解，其邁進(jìn)國(guó)際化更高層級(jí)的可能性何在？

佩恩回憶起霍爾多年前在中國(guó)的見聞。當(dāng)時(shí)，霍爾給出的結(jié)論是，上海、廣州兩座城市的國(guó)際化與長(zhǎng)三角、珠三角地區(qū)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展密切相關(guān)。“我們研究城市集群，要看集群是否能夠真正為其中的城市帶來實(shí)際增長(zhǎng)。幾十年后，我們研究認(rèn)為，在中國(guó)，達(dá)成有效合作的城市群仍然有且僅有這兩個(gè)地區(qū)。”她說。

他們的觀點(diǎn)也引起現(xiàn)場(chǎng)嘉賓的關(guān)注：正在建設(shè)中的成渝城市群能否推動(dòng)成都國(guó)際化的進(jìn)一步升級(jí)？在佩恩看來，最重要的是繼續(xù)推進(jìn)合作。“各個(gè)城市之間通過互動(dòng)，建立相互合作的機(jī)制并形成合力，能夠推動(dòng)這些城市融入全球的互聯(lián)互通的網(wǎng)絡(luò)中。”她說，“與長(zhǎng)三角、珠三角不同，成都可以探索出自己的發(fā)展路徑——成長(zhǎng)為以智慧產(chǎn)業(yè)為主的功能性區(qū)域。”