每經(jīng)記者｜任鋼    每經(jīng)實習(xí)記者｜高苗    

9月27日，絲綢之路智庫峰會在西安舉行。作為參會嘉賓，陜西省社會科學(xué)院學(xué)術(shù)委員會副主任張寶通慷慨陳詞，“要緊抓‘一帶一路’的核心定位，全力發(fā)展亞歐合作交流的國際化大都市?！?/p>

為加快西安國家中心城市和國際化大都市建設(shè)，同樣的情景，在7月底召開的西安市委十三屆五次全會上，亦有所呈現(xiàn)。

“西安要加快國家中心城市建設(shè)，明晰自身在‘一帶一路’中的定位，實現(xiàn)‘追趕超越’。”而當前，西安獲批國家中心城市已近一年，關(guān)中城市群領(lǐng)跑的“西三角”，正在一步一步付諸實踐。

追趕超越：把握三個定位關(guān)系

底子薄，增速快，稱得上是西安經(jīng)濟的發(fā)展特色。

雖然經(jīng)濟總量不如成都、武漢、鄭州等中西部城市，但論發(fā)展增速，西安表現(xiàn)突出。據(jù)悉，2017年，西安GDP為7469.85億元，同比增長7.7%，首次沖進全國20強。要知道，西安2016年的GDP僅有6257.18億元，也就是說，過去一年時間里，西安GDP凈增約1212億元。

追趕超越方面，西安一向?qū)顺啥迹删拖裎靼彩形瘯浲跤揽翟谖靼病白汾s超越”抓發(fā)展“開門紅”推進大會上所言：你跟在別人后面跑，跑得還沒別人快，何談追趕超越？對此，張寶通也強調(diào)，“我們要把握好三個定位的關(guān)系，才能實現(xiàn)追趕超越的目標。”

現(xiàn)有層面上，西安擁有三個定位。一是國家中心城市，二是具有歷史文化特色的國際化大都市，三是亞歐合作交流的國際化大都市。

在張寶通的理解里，中心城市是基礎(chǔ)，關(guān)乎國家對西安在全國地位的要求；具有歷史文化特色的國際化大都市是特色，是對西安著名古都和世界歷史文化名城的描述；只有亞歐合作交流的國際化大都市，才是西安在“一帶一路”中的戰(zhàn)略定位。

西安是繼北京、上海之后的第三個國際化大都市，除了繼承了漢唐國際交流的都市地位，抓住了“一帶一路”的歷史機遇，亞歐合作交流的國際化大都市定位還對接了“一帶一路”建設(shè)。

此前，關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃要把西安建成國際“現(xiàn)代化”大都市，西安定位為具有歷史文化特色的國際化大都市，實際上降格成了一個旅游城市。離開了“一帶一路”，西安就沒有前途，沒有希望，也不可能追趕超越。

陜西和西安要叫響“一帶一路”核心區(qū)和亞歐合作交流的國際化大都市的戰(zhàn)略定位，將其作為新時代發(fā)展的總目標，增強西安招商引資、招才引智的吸引力?！叭绱瞬挪还钾摽倳泴﹃兾靼l(fā)展的期望和要求。”張寶通談道。

綱舉目張：聚焦“一帶一路”建設(shè)

習(xí)近平總書記來陜考察調(diào)研時提出，要陜西抓住“一帶一路”的歷史機遇，找準在“一帶一路”的戰(zhàn)略定位，引領(lǐng)新常態(tài)，追趕超越。

從事區(qū)域經(jīng)濟研究多年，張寶通分析，中國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展就是一個三十年河?xùn)|、三十年河西的轉(zhuǎn)變過程。

改革開放前三十年，憑借鄧小平沿海開放的引領(lǐng)，中國由一個貧窮落后的國家發(fā)展成世界第二大經(jīng)濟體?，F(xiàn)如今，中國進入新時代，要實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，還得靠開放引領(lǐng)。

“一帶一路”的核心區(qū)在陜西，核心區(qū)的“核”在西安?？倳浱岢觥耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)，就是要彌補東部開放的不足，打造西部大開發(fā)的升級版，讓陜西引領(lǐng)新常態(tài)，追趕超越?！霸趤啔W合作交流上，西安的區(qū)位優(yōu)勢是不可替代的?！睂τ谶@一點，張寶通向來自信。

國務(wù)院批準的《關(guān)中平原城市群發(fā)展規(guī)劃》，將西安納入中心城市的第一方陣，構(gòu)建有力的大關(guān)中城市群，使其成為最有資格，且最有條件成為亞歐合作的國際化大都市。

此外，積極推動西咸行政一體化的大西安進程，積極發(fā)展樞紐經(jīng)濟、門戶經(jīng)濟和流動經(jīng)濟，為陜西持續(xù)發(fā)力提供了后續(xù)支援。

張寶通有所思考，為落實總書記對陜西的期望和要求，抓住“一帶一路”歷史機遇，落實“一帶一路”戰(zhàn)略定位，“就需要發(fā)揚敢做、敢為、敢擔當、敢為天下先的‘楞娃’精神?！?/p>

如果說沿海開放看深圳、看珠三角、看廣東，那么“一帶一路”就要看西安、看關(guān)中、看陜西。在此基礎(chǔ)上，引領(lǐng)中華民族的偉大復(fù)興，實現(xiàn)中國夢，重振漢唐雄風(fēng)，再創(chuàng)往日輝煌。

系統(tǒng)思維：站在一定高度看問題

西安市委第十三屆四次全會提出，要把西安建成亞歐合作交流的國際化大都市，但就張寶通的現(xiàn)實體驗而言，宣傳并未達到理想效果。

“我們談國家中心城市，其實是為了加強西安的實力，提高西安的地位，發(fā)揮西安‘一帶一路’核心區(qū)里‘核’的作用。”張寶通表示，關(guān)中平原城市群規(guī)劃把西安建成國家中心城市，是國家對西安地位的認可，但不是在“一帶一路”的戰(zhàn)略定位。

西安國家中心城市在全國排第九，在內(nèi)陸居重慶、成都、武漢、鄭州之后排第五，如果以國家中心城市為目標，西安是不可能追趕超越的。相應(yīng)的，西安是繼北京、上海之后國家第三個定位的國際化大都市，也是內(nèi)陸唯一定位的國際化大都市。

“國際化大都市可以是國家中心城市，但國家中心城市不一定是國際化大都市?！睆垖毻燥@激動，畢竟，在包含關(guān)系上，亞歐合作交流的國際化大都市已經(jīng)涵蓋了國家中心城市。

以國家首批建設(shè)的國家中心城市——上海為例。在國務(wù)院批準的城市發(fā)展總體規(guī)劃上，上海被定位為卓越的全球城市、具有世界影響力的現(xiàn)代化國際大都市。至于國家中心城市的提法，在對外宣傳中已經(jīng)變得鮮有耳聞。

按照這樣的說法，以亞歐合作交流的國際化大都市來定位，既區(qū)分于重慶、成都、武漢和鄭州，又比國家中心城市定位得要高。

張寶通很堅定，西安應(yīng)當緊扣“一帶一路”不放松，把國家中心城市建成亞歐合作交流的國際化大都市作為發(fā)展的總目標。如此，不僅能使西安在與重慶、成都、武漢、鄭州的競爭中處于有利地位，還能抓住“一帶一路”的歷史機遇，引領(lǐng)新常態(tài)，追趕超越發(fā)展。