每經(jīng)記者｜楊棄非    每經(jīng)編輯｜楊歡    

成都市縣市新城高質(zhì)量發(fā)展新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng) 圖片來(lái)源：每經(jīng)記者 楊棄非

縣域，連接城市、帶動(dòng)鄉(xiāng)村，正愈加成為支撐經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)健發(fā)展的關(guān)鍵。

昨天（6月24日），成都召開(kāi)縣市新城高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)，緊接著，一份干貨滿滿的《成都市推動(dòng)縣市新城高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》于今日正式對(duì)外發(fā)布。高規(guī)格部署縣域經(jīng)濟(jì)，成都不僅意在加速推動(dòng)首個(gè)“千億縣”誕生，更欲為城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)尋找新的動(dòng)力源。

所謂縣市新城，指簡(jiǎn)陽(yáng)、都江堰、彭州、邛崍、崇州、金堂、大邑、蒲江等成都的八個(gè)縣市，面積占全市約2/3、人口約1/4、經(jīng)濟(jì)總量約1/6，集聚了諸多基礎(chǔ)性、發(fā)展性、戰(zhàn)略性資源，一頭連著城區(qū)，一頭連著都市圈、平原經(jīng)濟(jì)區(qū)相鄰城市，是成都發(fā)展的“底盤(pán)”力量，是成都都市圈壯大的“腰部”力量，也是城鄉(xiāng)融合的“關(guān)鍵”節(jié)點(diǎn)。

而從“縣市新城”這個(gè)新的稱呼，還不難看出，成都要從更寬視野、更大范圍、更高平臺(tái)找坐標(biāo)、明定位、求突破。

再定位“縣市新城”，筑牢城市發(fā)展底部支撐

去年9月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)的意見(jiàn)》，其中明確“引導(dǎo)資金、技術(shù)、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)從東部向中西部、從中心城市向腹地有序轉(zhuǎn)移”。

當(dāng)新一撥產(chǎn)業(yè)、資金開(kāi)始向西流動(dòng)，成都縣市新城可以有更大發(fā)展?jié)摿透嘞胂罂臻g。

數(shù)據(jù)顯示，去年，成都8個(gè)縣市新城中，有6個(gè)GDP增速位于全市各區(qū)（市）縣前十，8個(gè)縣市新城固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10.8%，高于成都全市3.5個(gè)百分點(diǎn)。縣市新城布局產(chǎn)業(yè)園區(qū)共有22個(gè)，占比42%，為全市最高，每個(gè)縣市新城均有2—4個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)?！笆奈濉币詠?lái)，八縣市GDP年均增速和工業(yè)投資占比均高于全市平均水平。

為何這些縣市新城能“跑在前列”？關(guān)鍵在于空間、資源優(yōu)勢(shì)和發(fā)展?jié)摿Α?/p>

縣市新城蘊(yùn)藏著廣闊的發(fā)展空間。八縣市面積約占全市的2/3，進(jìn)入城鎮(zhèn)化下半場(chǎng)，隨著中心城區(qū)土地開(kāi)發(fā)強(qiáng)度不斷上升，縣市新城即將成為未來(lái)成都人口和產(chǎn)業(yè)的重要承載地。

而適配新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各類場(chǎng)景，八縣市的各類產(chǎn)業(yè)也能有效提供。比如低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，縣市不僅能提供大量空域資源，其有優(yōu)勢(shì)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、應(yīng)急救援、觀光旅游等產(chǎn)業(yè)也與低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展適配。

在此基礎(chǔ)上，成都今年推動(dòng)了一系列新交通建設(shè)項(xiàng)目加速“上馬”，縮短縣市新城與中心城區(qū)的時(shí)空距離。目前，八個(gè)縣市全部通達(dá)至中心城區(qū)高速公路，至少擁有一條到中心城區(qū)的快速路或國(guó)省道，依托鐵路公交化實(shí)現(xiàn)除金堂外的其他七個(gè)縣市全部通達(dá)軌道交通，形成立體綜合的多通道入城走廊。

而借力公園城市示范區(qū)建設(shè)，成都還將推動(dòng)縣市“舊貌換新顏”。一個(gè)備受關(guān)注的領(lǐng)域在于公服配套——成都將按實(shí)際管理服務(wù)人口定規(guī)模、配資源，讓“家門(mén)口的好學(xué)校、好醫(yī)院”在縣市新城推廣。

“一縣一首位產(chǎn)業(yè)”，挖掘細(xì)分賽道“單項(xiàng)冠軍”

面對(duì)新一輪機(jī)遇，“縣市新城”要最終走向“城”，產(chǎn)業(yè)無(wú)疑是重中之重。

縱觀成都八縣市，近年來(lái)正在加快做大經(jīng)濟(jì)總量、做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐、做活要素資源，呈現(xiàn)出優(yōu)勢(shì)持續(xù)彰顯、潛力不斷激發(fā)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。但與先發(fā)地區(qū)相比，仍不同程度存在發(fā)展階段的時(shí)間差、發(fā)展規(guī)模的體量差、發(fā)展模式的代際差。

當(dāng)前，新技術(shù)應(yīng)用越來(lái)越依靠場(chǎng)景，只要抓住風(fēng)口，推動(dòng)新技術(shù)進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化環(huán)節(jié)，就有望形成新的產(chǎn)業(yè)集群。

為此，成都謀劃了“一縣一首位產(chǎn)業(yè)，一園一鎮(zhèn)園之寶，一城一商業(yè)中心”的發(fā)展格局，以期通過(guò)代表性的產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和商業(yè)載體，提升縣市的識(shí)別度。

去年以來(lái)，成都推進(jìn)“立園滿園”行動(dòng)，以園區(qū)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈。而在不斷落地的新項(xiàng)目帶動(dòng)下，縣市也有望迎來(lái)新的產(chǎn)業(yè)標(biāo)識(shí)。

不久前，國(guó)星宇航“星算”計(jì)劃全球總部宣布落地崇州。簽約儀式當(dāng)天，崇州邀請(qǐng)20余家產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)企業(yè)實(shí)地考察崇州空天科技產(chǎn)業(yè)園、青崇航空科技產(chǎn)業(yè)園、明湖科創(chuàng)園等產(chǎn)業(yè)承載平臺(tái)，“鏈主帶動(dòng)鏈屬”的規(guī)模效應(yīng)已先行發(fā)酵。

這也離不開(kāi)縣市的主動(dòng)謀劃。此前，崇州就已提出，將推動(dòng)商業(yè)航天航空裝備產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，并引進(jìn)中發(fā)天信的高能級(jí)項(xiàng)目；更早之前，成都全市范圍內(nèi)推動(dòng)區(qū)（市）縣跨區(qū)域結(jié)對(duì)聯(lián)動(dòng)建設(shè)行動(dòng)，讓崇州成為青羊區(qū)航空航天產(chǎn)業(yè)輻射帶動(dòng)的“受益者”。

為進(jìn)一步提高“西部經(jīng)濟(jì)中心”成色，成都期望，縣域經(jīng)濟(jì)能挖掘特色、創(chuàng)造特色、做強(qiáng)特色，“在細(xì)分賽道上跑出單項(xiàng)冠軍”，從而成為地方未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“新牌”。