每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 黃修眉 孫宇婷    

根據(jù)英國BBC、《獨(dú)立報(bào)》等媒體就英國脫歐議題刊出的詳盡解說，每日經(jīng)濟(jì)新聞（微信號(hào)：nbdnews）記者經(jīng)過編譯和整理，梳理出以下10個(gè)公投冷知識(shí)。

Q1：為什么會(huì)有此次公投？

A：1975年，英國針對(duì)是否繼續(xù)留在“歐洲經(jīng)濟(jì)共同體”舉行全民公投，當(dāng)時(shí)，67%的英國人投了贊成票。但當(dāng)時(shí)這個(gè)被視為歐盟前身的組織只包含9國和2.5億人口，如今歐盟有28個(gè)成員國，人口逾5億。1975年至今，一系列條約讓歐盟從貿(mào)易協(xié)議轉(zhuǎn)變?yōu)槿嫘哉温?lián)盟。

1992年，依據(jù)《馬斯特里赫特條約》，現(xiàn)代版歐盟創(chuàng)立，英國開始出現(xiàn)重新投票表決是否留在歐盟的聲浪。歐洲懷疑主義派宣稱，留歐會(huì)造成歐盟主權(quán)高于英國自身主權(quán)。但在長期的經(jīng)濟(jì)成長下，兩任親歐盟派英國首相布萊爾（Tony Blair）與布朗（Gordon Brown），皆認(rèn)為身為歐盟一員有助英國經(jīng)濟(jì)繁榮，此議題因此被擱置近20年。

Q2：為何現(xiàn)在又重新提出？

A：卡梅倫（David Cameron）2010年就任首相時(shí)，決心在任內(nèi)消弭所屬保守黨內(nèi)部關(guān)于歐盟議題的意見分歧。他也希望自由民主黨對(duì)聯(lián)合政府的支持，能削弱自己黨內(nèi)的反歐勢(shì)力，讓他能專注進(jìn)行國內(nèi)政經(jīng)改革。

Q3：哪里出了差錯(cuò)？

A：卡梅倫和整個(gè)英國政壇低估了2000年初東歐國家納入歐盟后，東歐移民大批涌入英國所招致的民怨。剛開始，英國人普遍還歡迎波蘭水電工、建筑工和餐廳服務(wù)生，但2008年金融風(fēng)暴和生活水準(zhǔn)降低，民眾不滿情緒高漲，但英國三大政黨反應(yīng)都太慢且無法招架。

此外，2012年，主張退出歐盟的英國獨(dú)立黨在選舉民調(diào)中奪得15%支持率，2010年該黨支持率還只有3%。保守黨議員擔(dān)憂情勢(shì)愈來愈不利，要求卡梅倫給他們致勝武器，那就是脫歐公投。因此在2013年1月，卡梅倫承諾若保守黨贏得2015年國會(huì)大選，將舉行脫歐公投。

Q4：卡梅倫自己的立場(chǎng)是什么？

A：卡梅倫2013年開出脫歐公投支票時(shí)，其實(shí)他和保守黨都沒想到2015年會(huì)在國會(huì)選舉中大勝。真的贏了之后，卡梅倫知道必須舉行公投，也必須確保公投結(jié)果是留歐。他開始和歐盟其他領(lǐng)袖展開馬拉松式會(huì)談，協(xié)商英國留歐后的一套變革方案，包括移民福利、歐元、主權(quán)、商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)等層面。

今年2月到布魯塞爾密集協(xié)商后，卡梅倫說他與歐盟的新協(xié)議有利選民投票支持留歐。批評(píng)者認(rèn)為這些變革沒多大效用，連他自己政黨內(nèi)的疑歐派也沒被說服。但急于讓英國脫離此議題紛擾，卡梅倫將2017年底前的原定公投日期，提前到2016年6月23日。

Q5：此次公投是否為英國脫歐問題定案？

A：卡梅倫說不會(huì)再有第二次公投，這次公投就是一生僅此一次的決定。獨(dú)立黨黨魁法拉奇（Nigel Farage）則認(rèn)為，若留歐險(xiǎn)勝，各界一定會(huì)要求重新再投一次。也有人認(rèn)為若脫歐勝出，歐盟也許會(huì)祭出更好的條件來留住英國。但不管留歐或脫歐陣營都希望，公投結(jié)果能就此定案，為英國與歐盟問題劃下句點(diǎn)。

Q6：誰可以參加投票？

A:18歲以上的英國公民可以投票，住在國外的英國人，如果過去15年里進(jìn)行過投票注冊(cè)，也可以投票。居住在英國的愛爾蘭或英聯(lián)邦公民可以投票，英聯(lián)邦包括澳大利亞、加拿大、印度和南非等53個(gè)國家。

Q7：反對(duì)和支持英國脫歐的理由？

A：支持退出的人表示，過去四年里，歐盟在規(guī)模和官僚體制的勢(shì)力范圍上發(fā)生了巨變，削弱了英國的影響力和主權(quán)。

希望留在歐盟的人則認(rèn)為，作為一個(gè)中等大小的島國，英國要加入一個(gè)由志同道合的國家組成的更大的陣營，才能在世界上擁有真正的影響力和安全，并表示退出歐盟會(huì)在經(jīng)濟(jì)上付出巨大代價(jià)。

Q8：公投活動(dòng)規(guī)則是什么？

A：選舉委員會(huì)確保公投公正公平。委員會(huì)將為支持和反對(duì)的雙方選擇特定的牽頭活動(dòng)。官方活動(dòng)將得到最多60萬英鎊的款項(xiàng)，用于競(jìng)選的最高資金限額是700萬英鎊，有公投電視廣告、免費(fèi)傳單以及免費(fèi)使用的會(huì)議室。

其他組織可以開展自己的活動(dòng)，但是如果在選舉委員會(huì)注冊(cè)，那么花銷不能高于70萬英鎊，并必須報(bào)告捐贈(zèng)款的來源。不在選舉委員會(huì)注冊(cè)的組織，其花銷不能高于1萬英鎊。選舉委員會(huì)已發(fā)布相關(guān)規(guī)則指南。

Q9：各大政黨可以花費(fèi)多少？

A：這取決于該政黨在大選中獲得多大比例的選票。保守黨的最高，為700萬英鎊。工黨的限制為550萬英鎊。獨(dú)立黨為400萬鎊，自由民主黨為300萬鎊。蘇格蘭民族黨、綠黨、威爾士民族黨等得票率低于5%的政黨，其限制為70萬鎊。

Q10：這次脫歐公投花銷幾何？

A：英國從今年4月15日~6月22日，正式開啟為期10周的公投拉票活動(dòng)。在公投拉票期間，開銷是沒有明確限制的。但有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的活動(dòng)支出上限為700萬英鎊，對(duì)于任何個(gè)人或者捐贈(zèng)超過7500英鎊的支出必須提供細(xì)節(jié)。

根據(jù)英國媒體的報(bào)道，英國政府光是在宣傳留歐的小冊(cè)子上就用了930萬英鎊。而6月23日一整天的投票過程需花費(fèi)1.424億英鎊，例如搭建投票站、印刷選票和計(jì)票等項(xiàng)目。