每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 胡健 發(fā)自蘭州    

每經(jīng)記者 胡健 發(fā)自蘭州

飛機(jī)剛抵蘭州，蘭州中川機(jī)場擴(kuò)建工程的巨大鋼架闖入人們的視線。按照蘭州市市長袁占亭的設(shè)想，中川機(jī)場將努力成為國際客運(yùn)貨運(yùn)機(jī)場，特別是開辟中亞的直飛航線。

“蘭州中川機(jī)場在客運(yùn)吞吐量上與重慶、成都和西安這幾個(gè)西部機(jī)場存在一定差距，但是打造西部空港貨運(yùn)中心，我們有地理區(qū)位、土地和規(guī)劃上包袱較少的后發(fā)優(yōu)勢。”甘肅機(jī)場集團(tuán)執(zhí)行董事長杜小平告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者。

杜小平所說的后發(fā)優(yōu)勢是甘肅省以及蘭州市官員都會提到的關(guān)鍵詞匯。而能承載這四個(gè)字最重要的平臺就是緊鄰中川機(jī)場的蘭州新區(qū)，它于去年8月20日剛剛獲批，也是第五個(gè)國家級新區(qū)和西北唯一一個(gè)。

依托新區(qū)平臺，蘭州將自己定位為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶 “黃金段”上的“鉆石節(jié)點(diǎn)”。袁占亭說，向西開放的重要戰(zhàn)略平臺是蘭州新區(qū)有著與其他幾個(gè)新區(qū)最主要的特征，體現(xiàn)了國家提前考慮開放西進(jìn)的戰(zhàn)略構(gòu)想。

蘭州新區(qū)遇上絲路新機(jī)遇

今年10月，《建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”蘭州市實(shí)施方案》（以下簡稱《方案》）已經(jīng)被審議并通過，《方案》提出，蘭州市將主要從政策溝通、道路連通、貨幣流通、民心相通等五個(gè)方面做文章，把蘭州打造成經(jīng)濟(jì)帶上的核心節(jié)點(diǎn)城市。

“五通”中的每一環(huán)又都與蘭州新區(qū)緊密相扣，比如，要爭取國家支持蘭州新區(qū)新設(shè)銀行、證券、期貨、保險(xiǎn)、信托、租賃等金融機(jī)構(gòu)，從國際視野和更大范圍加大對蘭州新區(qū)的信貸投入；要引導(dǎo)和支持省內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)在蘭州新區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)和網(wǎng)點(diǎn)等。

而蘭州新區(qū)計(jì)劃打造成為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶 “重要的生產(chǎn)資料疏解基地、工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、職教人才培訓(xùn)基地和文化融合的示范基地”。

新區(qū)經(jīng)發(fā)局工作人員給 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者提供的資料顯示，截至今年10月，新區(qū)已累計(jì)引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目208個(gè)，總引資2433.48億元，今年到位資金311.4億元，其中今年新簽項(xiàng)目133個(gè)，總引資1675.54億元。

蘭州新區(qū)黨工委書記李森洙說，“我們堅(jiān)持基礎(chǔ)先行，多方融資，全面實(shí)施了以水、電、路、氣等為重點(diǎn)的一大批基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，目前核心區(qū)80平方公里的基礎(chǔ)配套設(shè)施已基本建成，可滿足企業(yè)落地需求。”

“蘭州新區(qū)作為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上唯一的國家級新區(qū)，具備更加優(yōu)越的區(qū)位、交通、產(chǎn)業(yè)等發(fā)展基礎(chǔ)和條件，應(yīng)在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)中乘勢而上、率先帶動、有所作為。”蘭州新區(qū)經(jīng)發(fā)局副局長李元生告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者。

中國幾何中心的樞紐夢

“要說蘭州的優(yōu)勢，就是離中國東南西北都一樣遠(yuǎn)，是中國的幾何中心。”前蘭州大學(xué)副校長、蘭州大學(xué)中亞研究所所長楊恕說話間帶著笑意，“但這沒有太大意義，中國的經(jīng)濟(jì)重心長期在東部，從經(jīng)濟(jì)地理看，蘭州就屬于邊緣地區(qū)了。

借絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶東風(fēng)，蘭州也迎來了將幾何中心地理優(yōu)勢變?yōu)榻煌ㄖ行牡臋C(jī)遇。蘭州新區(qū)是新歐亞大陸橋和渝新歐國際鐵路大通道的重要節(jié)點(diǎn)，未來將有十個(gè)方向的19條鐵路在這里交匯。

“特別是我們國家最新的一個(gè)鐵路邊口站就在蘭州，把這個(gè)鐵路邊口站打造成為我國際鐵路貨運(yùn)西進(jìn)大通道最后一個(gè)樞紐站，使得我們?nèi)珖蔫F路貨運(yùn)在這個(gè)地方統(tǒng)一中轉(zhuǎn)，然后直到鹿特丹。”袁占亭說。

前述中川機(jī)場的貨運(yùn)中心地位也將得到強(qiáng)化，蘭州力推其升級為國際客運(yùn)貨運(yùn)機(jī)場，特別是開辟中亞的直飛航線。

甘肅機(jī)場集團(tuán)執(zhí)行董事長杜小平告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，中川機(jī)場相比西安等地最大的優(yōu)勢在于貨運(yùn)，蘭州新區(qū)的生物醫(yī)藥等規(guī)劃中的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)很適合發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)，而且緊鄰新區(qū)的機(jī)場在倉儲土地面積和凈空面積保護(hù)不必有太多顧慮。

“我們是一個(gè)快速成長中的機(jī)場，可以吸取很多機(jī)場規(guī)劃貨運(yùn)中心時(shí)的經(jīng)驗(yàn)，少走彎路。”杜小平說，今年機(jī)場貨運(yùn)增幅為16%，海航等國內(nèi)大型航空公司也正在建設(shè)自己的貨運(yùn)倉儲中心，蘭州市也將給予如起降費(fèi)用補(bǔ)貼等政策優(yōu)惠。

不沿邊、不沿海，但卻要打造無水旱港，無論蘭州還是西安，都認(rèn)為這是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶中心城市的必需。

據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解，蘭州新區(qū)正在積極申請?jiān)谛聟^(qū)內(nèi)設(shè)立海關(guān)和出入境檢驗(yàn)檢疫局，構(gòu)建蘭州新區(qū)大通關(guān)模式。

杜小平說，這是建設(shè)國際貨運(yùn)中心的重要一步，可以降低企業(yè)的轉(zhuǎn)運(yùn)成本和時(shí)間成本，“原來國際貨物來蘭州要么在外地報(bào)關(guān)，要么就到機(jī)場后用海關(guān)監(jiān)管車?yán)綆资镞h(yuǎn)的市區(qū)報(bào)關(guān)。”

陸運(yùn)空運(yùn)中心打造都離不開綜合保稅區(qū)的支撐，據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者從相關(guān)人士處獲悉，目前，蘭州新區(qū)與蘭州海關(guān)、甘肅省出入境檢疫局簽訂了合作備忘錄，完成了蘭州新區(qū)綜合保稅區(qū)選址。申報(bào)材料已上報(bào)省政府審核，進(jìn)入國務(wù)院審定批復(fù)的最后階段，預(yù)計(jì)明年年初就可以獲批。

后發(fā)優(yōu)勢需國家政策引燃

然而，對蘭州借力絲路經(jīng)濟(jì)帶效應(yīng)的態(tài)度，楊恕顯得很謹(jǐn)慎，“無論是空港、鐵路都很好辦，關(guān)鍵是有多少貨物能從這里走。”

甘肅省行政學(xué)院黨委書記、常務(wù)副院長石玉亭也有同樣的擔(dān)心，“如果路修好了，在甘肅沒有節(jié)點(diǎn)，那我們只是守路人。”

“甘肅如果想借絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶東風(fēng)，沒有國家層面的規(guī)劃是肯定不行的。”楊恕說。

絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的繁盛最終需要依托產(chǎn)業(yè)，目前蘭州新區(qū)雖然是國家級新區(qū)，但是享受的政策優(yōu)惠力度遠(yuǎn)不及浦東新區(qū)和濱海新區(qū)，石玉亭建議，爭取把國家的一些重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目布局在蘭州新區(qū)。

利用伊斯蘭文化和漢文化交匯中心的優(yōu)勢，發(fā)展清真食品、用品以及石化深加工是蘭州新區(qū)在著力爭取的產(chǎn)業(yè)支點(diǎn)，后者更是重中之重。

目前其正在爭取設(shè)立蘭州新區(qū)“中哈化工園”，以石化產(chǎn)業(yè)園為依托，發(fā)揮蘭州石化公司、中化集團(tuán)等龍頭企業(yè)技術(shù)優(yōu)勢和中亞、西亞豐富的油氣資源優(yōu)勢，在蘭州新區(qū)建立西亞原油、天然氣輸送管道體系，建設(shè)國家石油儲備中心，打造獨(dú)具特色的進(jìn)出口能源儲運(yùn)加工中心，建設(shè)國家級現(xiàn)代石化產(chǎn)業(yè)基地。

石玉亭還表示，蘭州是西部內(nèi)陸設(shè)立自貿(mào)區(qū)的不二之選，它距離中亞比西安近，又不向新疆那么靠西，輻射面積更廣闊。“國家也需要在稅收的分成上給新區(qū)多留一些，財(cái)政配套資金多一點(diǎn)，甘肅境內(nèi)的鐵路不只是甘肅企業(yè)在用，是整個(gè)絲綢經(jīng)濟(jì)帶的需要。”