每經(jīng)記者 張靜    每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 張靜 發(fā)自西安    

每經(jīng)記者 張靜 發(fā)自西安

在烏魯木齊做物流生意的張雷（化名），近段時(shí)間最關(guān)心的事兒就是蘭新高鐵的開(kāi)通運(yùn)營(yíng)，他在新疆打拼了10年，事業(yè)已然做得風(fēng)生水起。

“蘭新高鐵開(kāi)通后，現(xiàn)有蘭新鐵路復(fù)線轉(zhuǎn)為以貨運(yùn)為主，這對(duì)我們來(lái)說(shuō)，絕對(duì)是好消息。”此前常受困于運(yùn)力緊張的張雷，正忙著打聽(tīng)鐵路貨運(yùn)的事兒，在他看來(lái)，這是個(gè)機(jī)會(huì)。

不過(guò)，蘭新高鐵只是新疆破題鐵路大通道瓶頸的動(dòng)作之一。為了布局“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”國(guó)際大通道，按照新疆的設(shè)想，該地有望在未來(lái)形成三條戰(zhàn)略性國(guó)際鐵路大通道，其中，中吉烏鐵路和中巴鐵路前期勘探設(shè)計(jì)工作已經(jīng)啟動(dòng)，即將開(kāi)建。

“中吉烏鐵路和中巴鐵路的全面推進(jìn)，包括三條國(guó)際大通道的構(gòu)想，不僅能夠幫助新疆破除鐵路瓶頸，而且讓新疆成為連接中亞乃至歐洲與國(guó)內(nèi)鐵路的樞紐，成為構(gòu)建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的國(guó)際通道。”新疆社科院經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)宋建華告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者。

此外，按照新疆“建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)”的定位，記者從新疆發(fā)改委獲悉，新疆亦在編制有關(guān)“絲路經(jīng)濟(jì)帶”的方案，目前方案正在討論階段。

中亞開(kāi)放的支點(diǎn)

與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線城市相比，新疆地緣優(yōu)勢(shì)明顯。此外，新疆是所有省區(qū)中，對(duì)外口岸最多的，共有29個(gè)口岸，國(guó)家批準(zhǔn)開(kāi)放的一類口岸17個(gè)，自治區(qū)批準(zhǔn)的二類口岸12個(gè)。

“新疆最大的優(yōu)勢(shì)在于地緣優(yōu)勢(shì)，眾所周知新疆瀕臨八國(guó)，地處亞歐大陸的地理中心，這是其他地方?jīng)]法取代和超越的。”新疆社科院中亞研究所所長(zhǎng)石嵐告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者。

對(duì)于新疆在 “絲路經(jīng)濟(jì)帶”上的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，宋建華表示，“相比其他沿線城市，新疆在對(duì)中亞開(kāi)放和貿(mào)易上占有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，是中亞開(kāi)放的支點(diǎn)。”

事實(shí)上，基于以上諸多優(yōu)勢(shì)，新疆已開(kāi)始有所布局，按照新疆的構(gòu)想，其將主動(dòng)參與中國(guó)與中亞國(guó)家自貿(mào)區(qū)談判，爭(zhēng)取在新疆設(shè)立中國(guó)-中亞自由貿(mào)易園區(qū)。

在當(dāng)?shù)貙W(xué)者看來(lái)，新疆做中哈跨境合作中心已有很多年，且擁有霍爾果斯和喀什兩個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)，在新疆設(shè)立自貿(mào)區(qū)，很多條件已具備和成熟。

石嵐告訴記者，在新疆設(shè)立自貿(mào)區(qū)，不僅能刺激新對(duì)外開(kāi)放，更重要的在于它能夠打破新疆包括西部地區(qū)向西開(kāi)放的瓶頸。“以俄羅斯為主導(dǎo)的俄白哈關(guān)稅同盟，正在擴(kuò)員，有可能擴(kuò)到吉爾吉斯斯坦，如果我們?cè)俨蛔雠?，將?lái)可能就會(huì)面臨共同的關(guān)稅壁壘。”

以中哈跨境合作中心為例，石嵐向記者透露，新疆方面做了很多年，也付出了巨大的成本，但沒(méi)有俄白哈做得成功。對(duì)此，新疆發(fā)改委相關(guān)人士告訴記者，“這只是個(gè)概念和構(gòu)想，才剛提出來(lái)，很多工作正在開(kāi)展，目前還沒(méi)有比較成熟的東西，也沒(méi)有定方向性的東西。”

高鐵破解運(yùn)力難題

眾所周知，除突出的地緣優(yōu)勢(shì)外，新疆還是重要的礦產(chǎn)資源大區(qū)，礦產(chǎn)種類全、儲(chǔ)量大，開(kāi)發(fā)前景廣闊。然而，問(wèn)題在于，盡管能源資源豐富，但由于運(yùn)輸瓶頸的限制，能源資源的外運(yùn)一直是困擾當(dāng)?shù)氐碾y題。“我們有資源的優(yōu)勢(shì)，卻沒(méi)有價(jià)格的優(yōu)勢(shì)。”對(duì)此，宋建華向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者坦言。

宋建華告訴記者，新疆出去的車(chē)皮一直很緊張，因?yàn)檫\(yùn)輸線路長(zhǎng)，成本比較高，且新疆外運(yùn)的多為初級(jí)產(chǎn)品，產(chǎn)品附加值也比較低。

不過(guò)，運(yùn)力緊張并非沒(méi)有破解之法。最新的消息，“蘭新高鐵”第二雙線新疆段全線已于近期貫通，預(yù)計(jì)在2014年5月開(kāi)始聯(lián)調(diào)聯(lián)試，2014年底建成通車(chē)。在2014年底鐵路正式開(kāi)通運(yùn)營(yíng)后，現(xiàn)有蘭新鐵路復(fù)線轉(zhuǎn)為以貨運(yùn)為主，新疆鐵路運(yùn)輸能力將大幅提高。

蘭新鐵路僅是新疆布局“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的國(guó)際大通道上的一環(huán)，按照設(shè)想，新疆有望在未來(lái)形成三條戰(zhàn)略性國(guó)際鐵路大通道，分別為以將軍廟（準(zhǔn)東）至哈密（三塘湖、淖毛湖）至額濟(jì)納資源開(kāi)發(fā)性鐵路為主的北通道、以既有蘭新鐵路為主的中通道和以庫(kù)爾勒至格爾木鐵路為主的南通道。

在宋建華看來(lái)，以上鐵路線路不僅是運(yùn)輸通道，亦是新疆對(duì)中亞乃至歐洲的能源通道。目前我國(guó)和中亞之間的能源運(yùn)輸主要是通過(guò)中哈石油管線和天然氣管線，若能夠破解鐵路運(yùn)輸瓶頸，對(duì)于我國(guó)能源安全有著重要意義。

不過(guò)，宋建華告訴記者，對(duì)于能源通道，新疆不止在于能源輸送，“我們希望運(yùn)過(guò)來(lái)的能源能在當(dāng)?shù)厣罴庸ぃ娱L(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，使新疆成為周邊各國(guó)的能源整合區(qū)和基地。”

一核心+兩翼

從新疆地圖上來(lái)看，烏魯木齊處于新疆的中心位置，而同為經(jīng)濟(jì)特區(qū)的喀什和霍爾果斯則好似烏魯木齊的南北兩翼，組成一架飛機(jī)的模樣，對(duì)此，當(dāng)?shù)貙W(xué)者將其形象地形容為一核心+兩翼。

11月16日，新疆黨委八屆六次全委（擴(kuò)大）會(huì)議上，提出將新疆“建設(shè)成絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上的核心區(qū)”。具體構(gòu)想為，新疆將建設(shè)成絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上重要的交通樞紐中心、商貿(mào)物流中心、金融中心、文化科技中心、醫(yī)療服務(wù)中心，建設(shè)成國(guó)家大型油氣加工和儲(chǔ)備基地、大型煤炭煤電煤化工基地、大型風(fēng)電基地和國(guó)家能源資源陸上大通道。

“新疆各層面對(duì)于‘絲路經(jīng)濟(jì)帶’都很積極，政府已經(jīng)在做相應(yīng)的報(bào)告，目前一稿二稿出來(lái)了，政府在重新討論，還在修改，三稿還沒(méi)有具體下來(lái)。”石嵐告訴記者。

而以新疆的構(gòu)想為框架，據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解，除了自治區(qū)，烏魯木齊包括其他市州，都在制定與自身特色相關(guān)的“絲路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)方案。

就烏魯木齊而言，參與過(guò)政府層面多次研討會(huì)的宋建華告訴記者，烏魯木齊作為新疆的首府，亦是絲綢之路上的重鎮(zhèn)，其在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)中，自然是領(lǐng)頭羊和核心城市。“以烏魯木齊國(guó)際航空港為例，烏魯木齊是我國(guó)5大機(jī)場(chǎng)門(mén)戶之一，去往中亞、歐洲各國(guó)的航線都比較近。目前其已開(kāi)通了塔什干、阿拉木圖、伊斯蘭堡和莫斯科的航線，遠(yuǎn)比沿線城市有優(yōu)勢(shì)。”

而喀什和霍爾果斯兩個(gè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)亦后發(fā)潛力十足。其中，霍爾果斯口岸成為我國(guó)首個(gè)擁有陸路整車(chē)進(jìn)口政策的口岸，其擁有的中哈霍爾果斯國(guó)際邊境合作中心封關(guān)運(yùn)作成果初顯，也是我國(guó)與其他國(guó)家建立的首個(gè)跨境國(guó)際邊境合作中心。而喀什自古就是古絲綢之路的中轉(zhuǎn)站和國(guó)際商埠重鎮(zhèn)，在世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中都占有重要地位。