每經編輯 每經記者 張威 發(fā)自北京    

每經記者 張威 發(fā)自北京

“從國家發(fā)改委發(fā)文的頻繁性和要求內容的增加來看，說明國家發(fā)改委對企業(yè)債的監(jiān)管越來越嚴。”昨日（6月5日），國內某券商分析師向《每日經濟新聞》記者表示。

據了解，國家發(fā)改委在4月下旬發(fā)出通知加強了企業(yè)債監(jiān)管，5月下旬則發(fā)出了對申請發(fā)債企業(yè)進行專項核查的通知，隨后在本月3日再次對5月份的通知進行補充說明，均表明國家發(fā)改委對企業(yè)債的重視和態(tài)度。

“國家發(fā)改委所做的一切，目的是指向地方政府平臺債，因為地方政府不允許發(fā)平臺債，但有些地方政府會借助其下屬公司的外殼進行發(fā)債，主要也是為了避免地方平臺債的風險。”上述分析師說。

近日，有媒體稱，在業(yè)界交流群中關于發(fā)改委暫停新發(fā)債申請受理的消息傳得熱火朝天。

上述分析師表示，“現(xiàn)在國家發(fā)改委對企業(yè)的監(jiān)管已經很嚴了，如果完全禁止發(fā)債，很多事情就沒法做了。”

昨日，《每日經濟新聞》記者致電國家發(fā)改委財金司，先后有兩位工作人員接通電話，對于記者“是否暫停受理新發(fā)企業(yè)債”的提問，第一位表示沒聽說，另外一位則表示不知道，后又說沒有停止，具體還要問證券處。隨后，記者撥打了證券處電話，但無人接聽。

企業(yè)債發(fā)行要求已提高/

“對于是否暫停受理新發(fā)企業(yè)債我不太清，沒有接到通知，但是現(xiàn)在發(fā)行企業(yè)債的要求提高了，”上述分析師對《每日經濟新聞》記者表示，發(fā)行主體必須是大型，成立時間要滿三年，不可以是銀監(jiān)會名單之內的平臺，需要提供三年的公司財務報表、營業(yè)執(zhí)照、股東構成、公司相關業(yè)務介紹情況，同時還要看項目。

今年，國家發(fā)改委印發(fā)的一系列文件，都強調要從嚴審核企業(yè)債。其中，“957號文”（即《關于進一步改進企業(yè)債券發(fā)行審核工作的通知》）明確提出對募集資金用于產能過剩、高污染、高耗能等國家產業(yè)政策限制領域和企業(yè)信用等級較低，負債率高，債券余額較大或運作不規(guī)范、資產不實、償債措施較弱的企業(yè)債進行嚴格審核。

“1177號文”（即《關于對企業(yè)債券發(fā)行申請部分企業(yè)進行專項檢查工作的通知》）明確了十一項審核的內容，具體包括：發(fā)債企業(yè)規(guī)范運作情況；發(fā)債企業(yè)資產、利潤等財務指標的真實性合規(guī)性情況；債券擔保的有效性，抵押擔保是否存在一物多押，抵質押資產是否易變現(xiàn)有效資產，第三方擔保的是否存在互保和連環(huán)保；申請發(fā)債企業(yè)以前各期發(fā)債募集資金的使用情況，項目進展情況，需提供資金往來單據等證明材料等。

6月3號，國家發(fā)改委在《關于企業(yè)債券發(fā)行審核工作有關問題的說明》中表示，完成自查后，自查報告由發(fā)行人、主承銷商、會計師事務所、評級機構等單位的法人代表或其授權人簽字，并加蓋單位公章；省級發(fā)展改革部門可對單個發(fā)債申請企業(yè)出具核查報告，也可對多個發(fā)債申請企業(yè)出具一份核查報告，并以文件形式上報。對多個發(fā)債申請企業(yè)出具一份核查報告文件的，請?zhí)峁┫鄳輸档膹陀〖?/p>

上述分析師表示，如果想通過審核就需要在財務報表上下一點功夫，盡量把好的資產拿進來，不好的資產剝離出去，盡量做得好看一些。

仍有企業(yè)債項目獲批/

國家發(fā)改委多次下發(fā)文件，主要是為了防范系統(tǒng)性風險，而非抑制企業(yè)債發(fā)展，如果真的停止了新發(fā)企業(yè)債，企業(yè)又將如何應對呢？

“現(xiàn)在企業(yè)債還是發(fā)行的，并沒有受到影響，可能對城投債會有影響，項目審批條件更加嚴格。”上述分析師對《每日經濟新聞》記者表示，國家發(fā)改委從制度上對企業(yè)債進行規(guī)范，如果真叫停了企業(yè)債，企業(yè)肯定會通過其他渠道融資。

4月，國家發(fā)改委發(fā)布“957號文”，將企業(yè)債申請分類為“加快和簡化審核類”、“從嚴審核類”以及“適當控制規(guī)模和節(jié)奏類”；5月下旬，國家發(fā)改委又發(fā)布了“1177號文”，進一步細化分類管理要求。

而“957號文”中“加快和簡化審核類”中，規(guī)定了企業(yè)發(fā)債的申請條件，要求屬于當前國家重點支持范圍或信用等級較高、償債措施較為完善及列入信用建設試點。而后者的具體要求包括：主體債券或信用等級為AAA級；由評級AA+及以上的擔保公司提供無條件不可撤消保證擔保的債券；資產負債率低于30%、信用安排較為完善且主體信用級別在AA+及以上的無擔保債券等。

昨日，記者在中國外匯交易中心網站債券發(fā)行與上市的企業(yè)債一欄中，仍看到6月5日公布了“國家發(fā)改委關于山東省日照市經濟開發(fā)投資公司發(fā)行2013年企業(yè)債券核準的批復”，批復顯示該項目融資不超過8億元，所籌資金全部改造項目的建設。同時，批復要求按照有關規(guī)定需要更新3年連審的財務審計報告，審批時間是5月31日。