每經(jīng)記者｜張懷水    每經(jīng)編輯｜陳旭    

“逐步推行免費(fèi)學(xué)前教育”的細(xì)則終于出臺！

8月5日，中國政府網(wǎng)發(fā)布消息，日前，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于逐步推行免費(fèi)學(xué)前教育的意見》（以下簡稱《意見》），推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展。

《意見》明確，從2025年秋季學(xué)期起，免除公辦幼兒園學(xué)前一年在園兒童保育教育費(fèi)。免保育教育費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照縣級以上地方人民政府及其教育、價格主管部門批準(zhǔn)的公辦幼兒園保育教育費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（不含伙食費(fèi)、住宿費(fèi)、雜費(fèi)等）執(zhí)行。

21世紀(jì)教育研究院院長熊丙奇接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者微信采訪時表示，按照《意見》的要求，三年學(xué)前教育，有一年免保育教育費(fèi)，另外兩年不免，這也是從實際情況出發(fā)作出的逐步推行免費(fèi)學(xué)前教育的現(xiàn)實舉措。

“我認(rèn)為接下來重點(diǎn)要對費(fèi)用進(jìn)行精準(zhǔn)測算，比如保育教育費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)是什么，如果財政投入不能覆蓋免費(fèi)的缺口，可能導(dǎo)致教育質(zhì)量下降。如果學(xué)校缺乏相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)，可能會催生亂收費(fèi)的現(xiàn)象?！毙鼙鎻?qiáng)調(diào)。

民辦園參照當(dāng)?shù)赝愋凸k園免除水平

《意見》明確，對在教育部門批準(zhǔn)設(shè)立的民辦幼兒園就讀的適齡兒童，參照當(dāng)?shù)赝愋凸k幼兒園免除水平，相應(yīng)減免保育教育費(fèi)。民辦幼兒園保育教育費(fèi)高出免除水平的部分，幼兒園可以按規(guī)定繼續(xù)向在園兒童家庭收取。

對因免保育教育費(fèi)導(dǎo)致幼兒園收入減少的部分，由財政部門綜合考慮免保育教育費(fèi)在園兒童人數(shù)、所在地保育教育費(fèi)生均實際收費(fèi)水平等情況補(bǔ)助幼兒園。

隨著政策的落地，子女處于學(xué)前教育階段的家庭，一年到底可以省多少錢呢？

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者梳理發(fā)現(xiàn)，以北京為例，根據(jù)2024年北京市出臺的相關(guān)文件，全市公辦幼兒園保育教育費(fèi)實行政府指導(dǎo)價，根據(jù)幼兒園級別不同分為五檔：市級示范園?，每月不高于900元；?一級園?每月不高于750元；二級園?每月不超過600元；三級園?每月不超過450元；無級類園?每月不超過250元。

以?市級示范園為例，按照公辦幼兒園一年通常上9個月左右來計算，相比于過去，每名在園學(xué)生家庭可節(jié)省8000元左右。

中國教育科學(xué)研究院研究員儲朝暉接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者微信采訪時表示，從目前來看，這是一個全國性的要求，如果政策落地，毫無疑問是能夠減輕家庭負(fù)擔(dān)的。但未來在實施過程中，希望地方政府財政的支持能夠足額到位。

“目前來看，幼兒園保育教育費(fèi)并沒有全國性的標(biāo)準(zhǔn)，各個地方都是有差異的?！眱Τ瘯熯M(jìn)一步向記者表示，幼兒園保育教育費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)往往和各個地方經(jīng)濟(jì)條件有一定相關(guān)性。有的地方該項費(fèi)用占整個學(xué)費(fèi)的比例會定得高一些，有的地方定得低一些。“如果保育教育費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)定得太低，雖然財政壓力減小了，但其他費(fèi)用，比如伙食費(fèi)、住宿費(fèi)、雜費(fèi)等就會更多攤派給學(xué)生家庭?！?/p>

各省份要發(fā)揮省級統(tǒng)籌作用

《意見》提出，在國家統(tǒng)一實施的免保育教育費(fèi)政策基礎(chǔ)上，鼓勵各省結(jié)合實際，進(jìn)一步鞏固落實家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、孤兒和殘疾兒童等群體資助政策，做好兜底保障。同時，要認(rèn)真落實《中華人民共和國學(xué)前教育法》，堅持?；?、保普惠，進(jìn)一步健全學(xué)前教育投入機(jī)制。

《意見》要求，各省要發(fā)揮省級統(tǒng)籌作用，完善工作機(jī)制，明確責(zé)任分工，制定具體實施方案，與本地區(qū)已實施的學(xué)前教育資助政策做好銜接。地方各級財政、教育部門要加強(qiáng)日常監(jiān)控，強(qiáng)化資金保障和使用管理，及時足額撥付資金，確保幼兒園正常運(yùn)轉(zhuǎn)，嚴(yán)禁拖欠教師工資。地方各級教育部門要嚴(yán)格落實監(jiān)管責(zé)任，規(guī)范辦園行為，切實守護(hù)好在園兒童身心健康。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，日前召開的國務(wù)院常務(wù)會議明確指出，要加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)測評估，科學(xué)核算辦園成本，統(tǒng)籌好公辦、民辦幼兒園補(bǔ)助政策，做好家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、孤兒和殘疾兒童等群體政策銜接和兜底保障。

要統(tǒng)籌考慮學(xué)齡人口變化、財力狀況等因素，堅持保基本保普惠原則，進(jìn)一步完善學(xué)前教育投入機(jī)制，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善幼兒園教師待遇，提升辦園質(zhì)量水平。

熊丙奇向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，要進(jìn)一步提高學(xué)前教育普惠率，實施免費(fèi)學(xué)前教育，就必須提高財政性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)占財政性教育經(jīng)費(fèi)的比例。這個投入不僅要能夠覆蓋學(xué)校的辦園成本，還要保證對教師的待遇保障，才能守住學(xué)前教育的質(zhì)量。

封面圖片來源：新華社