每經(jīng)記者｜張壽林    每經(jīng)編輯｜賈運可    

6月24日，人民銀行披露，近日中國人民銀行、國家發(fā)展改革委、財政部、商務(wù)部、金融監(jiān)管總局、中國證監(jiān)會等六部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于金融支持提振和擴大消費的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》），從支持增強消費能力、擴大消費領(lǐng)域金融供給、挖掘釋放居民消費潛力、促進(jìn)提升消費供給效能、優(yōu)化消費環(huán)境和政策支撐保障等六個方面提出19項重點舉措。其中，設(shè)立服務(wù)消費與養(yǎng)老再貸款，額度5000億元，尤其引人關(guān)注。

業(yè)內(nèi)資深人士告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，提振消費是擴內(nèi)需、穩(wěn)增長的關(guān)鍵?！兑庖姟访鞔_了金融支持消費的重點領(lǐng)域，即商品消費、服務(wù)消費和新型消費，為更好發(fā)揮消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性作用提供了有力金融支撐。

明確三個重點支持領(lǐng)域

業(yè)內(nèi)資深人士告訴記者，中央經(jīng)濟工作會議將大力提振消費列為今年重點工作任務(wù)之首。當(dāng)前，外部環(huán)境劇烈變化，高度不確定性持續(xù)壓制全球需求，外需對經(jīng)濟增長的支撐作用趨弱，我國經(jīng)濟正在加速向以內(nèi)需為主導(dǎo)的增長模式轉(zhuǎn)型，消費已成為構(gòu)建新發(fā)展格局的重要引擎，對拉動國民經(jīng)濟增長具有重大作用?！兑庖姟返某雠_，為更好發(fā)揮消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性作用提供了有力金融支撐。

《意見》明確了金融支持消費的重點領(lǐng)域：商品消費、服務(wù)消費和新型消費。

在推動擴大商品消費方面，鼓勵金融機構(gòu)多渠道、多方式做好消費品以舊換新金融服務(wù)。加大對報廢機動車回收拆解、廢舊家電回收及家電以舊換新、家裝廚衛(wèi)“煥新”、生活必需品保供相關(guān)企業(yè)信貸支持力度。積極開展汽車貸款業(yè)務(wù)，綜合借款人信用水平、還款能力等，合理確定貸款發(fā)放比例、期限和利率，適當(dāng)減免汽車以舊換新過程中提前結(jié)清貸款產(chǎn)生的違約金。加強對綠色智能家電家居生產(chǎn)和消費的金融支持，優(yōu)化審批流程，提升服務(wù)質(zhì)效。強化金融支持外貿(mào)企業(yè)拓內(nèi)銷力度，完善內(nèi)貿(mào)險服務(wù)，擴大外貿(mào)優(yōu)品消費。

在支持發(fā)展服務(wù)消費方面，堅持促消費與惠民生相結(jié)合，加大對服務(wù)消費重點領(lǐng)域信貸支持力度，結(jié)合服務(wù)消費具體場景和特點，提供個性化、差異化金融產(chǎn)品和服務(wù)。增加對批發(fā)零售、餐飲住宿、家政服務(wù)、養(yǎng)老托育等領(lǐng)域信貸投放，重點豐富適合小微企業(yè)的信用類金融產(chǎn)品，支持經(jīng)營主體產(chǎn)業(yè)升級、業(yè)態(tài)融合，助力挖掘基礎(chǔ)型服務(wù)消費潛力。圍繞文化旅游、體育、娛樂、教育培訓(xùn)、居住服務(wù)等領(lǐng)域創(chuàng)新融資模式，在依法合規(guī)、風(fēng)險可控前提下結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展周期適當(dāng)延長貸款期限，積極開展應(yīng)收賬款、知識產(chǎn)權(quán)等質(zhì)押融資業(yè)務(wù)，促進(jìn)激發(fā)改善型服務(wù)消費活力。

在助力培育新型消費方面，探索金融支持?jǐn)?shù)字消費、綠色消費、健康消費等新型消費的有效渠道和方式。加強金融創(chuàng)新，支持發(fā)展體驗消費、智能消費、定制消費等消費新模式。

鼓勵金融機構(gòu)與商家合作開發(fā)適合新型消費特點的金融產(chǎn)品和服務(wù)，積極參與商家促消費活動，為消費者適當(dāng)減費讓利。引導(dǎo)金融機構(gòu)依法合規(guī)與社交電商、直播電商等開展合作，健全適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)貸款業(yè)務(wù)特點的內(nèi)部管理機制，在風(fēng)險可控、權(quán)責(zé)明確的基礎(chǔ)上，合理確定授信額度、期限和利率，積極滿足商戶和消費者融資需求。

從三個重要方向發(fā)力

在強化商品消費和服務(wù)消費金融供給上，業(yè)內(nèi)資深人士表示，當(dāng)前我國銀行、消費金融公司、汽車金融公司等多層次消費金融服務(wù)體系建設(shè)較為完善，其中信貸支持發(fā)揮了主渠道作用，債券融資、股權(quán)融資等多元化融資渠道同步發(fā)力，為消費市場穩(wěn)定發(fā)展提供了重要金融支撐。

《意見》指出，要發(fā)揮信貸支持主渠道作用，強化結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具激勵，加大債券市場融資支持力度，積極發(fā)展股權(quán)融資，拓展多元化消費融資渠道。

其中，在發(fā)揮信貸支持主渠道作用方面，《意見》提出，在風(fēng)險可控的前提下，創(chuàng)新優(yōu)化信貸產(chǎn)品，加大對符合條件的消費行業(yè)經(jīng)營主體首貸、續(xù)貸、信用貸、中長期貸款支持力度，滿足消費領(lǐng)域多樣化金融需求。在強化結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具激勵方面，《意見》提出，設(shè)立服務(wù)消費與養(yǎng)老再貸款，額度5000億元，對21家全國性金融機構(gòu)以及5家屬于系統(tǒng)重要性金融機構(gòu)的城市商業(yè)銀行發(fā)放的服務(wù)消費重點領(lǐng)域貸款，可按照貸款本金的100%申請再貸款。在加大債券市場融資支持力度方面，《意見》提出，支持符合條件的消費金融公司、汽車金融公司、金融租賃公司發(fā)行金融債券，拓寬資金來源，擴大消費信貸規(guī)模。在積極發(fā)展股權(quán)融資方面，《意見》提出，支持生產(chǎn)、渠道、終端等消費產(chǎn)業(yè)鏈上符合條件的優(yōu)質(zhì)企業(yè)通過發(fā)行上市、“新三板”掛牌等方式融資。

業(yè)內(nèi)資深人士指出，《意見》還明確了三個金融發(fā)力的重要方向。

一是支持增強居民消費能力。提高居民收入水平是激發(fā)居民消費潛力、提振消費的關(guān)鍵支撐。《意見》強調(diào)要夯實宏觀經(jīng)濟金融基礎(chǔ)，深入實施創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策，創(chuàng)新家庭財富管理金融產(chǎn)品，支持居民就業(yè)增收，優(yōu)化養(yǎng)老、健康等保險保障體系，積極培育消費需求。

二是支持提高消費供應(yīng)效率。當(dāng)前我國消費基礎(chǔ)設(shè)施格局不夠完善，縣域物流配送體系相對滯后，供應(yīng)鏈響應(yīng)效率有待提升，一定程度上制約了消費市場擴容提質(zhì)?！兑庖姟窂娬{(diào)要圍繞適老改造、體育設(shè)施、充電裝備等消費基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，以及交通、物流、供應(yīng)鏈等商貿(mào)流通項目，探索創(chuàng)新適應(yīng)資金需求特點的金融產(chǎn)品和融資模式，合理設(shè)置貸款期限，加大貸款投放力度，促進(jìn)提升消費供給效能。

三是加強基礎(chǔ)金融服務(wù)。優(yōu)質(zhì)的消費環(huán)境能夠更好激發(fā)消費活力，顯著提升消費者的消費意愿與消費熱情?！兑庖姟窂膬?yōu)化消費支付服務(wù)、健全消費領(lǐng)域信用體系建設(shè)、加強金融消費權(quán)益保護(hù)等三個維度，助力優(yōu)化消費環(huán)境。

封面圖片來源：新華社