每經(jīng)記者｜張韻    每經(jīng)編輯｜張益銘

在今年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境8.0版行動(dòng)方案的基礎(chǔ)上，近日，上海再度聚焦企業(yè)需求最迫切、部門協(xié)同推進(jìn)要求高的十大事項(xiàng)進(jìn)行突破，加力推出增量舉措，攻堅(jiān)解決裉節(jié)問題，公開接受社會(huì)監(jiān)督。

5月8日，在新聞發(fā)布會(huì)上，上海市發(fā)展改革委主任顧軍介紹了有關(guān)情況。他表示，營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化仍須持續(xù)發(fā)力、久久為功，上海將加力提速落實(shí)好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境8.0方案和“十大攻堅(jiān)突破任務(wù)”，通過重點(diǎn)協(xié)調(diào)、重點(diǎn)推進(jìn)、重點(diǎn)督查、重點(diǎn)宣介，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)盡早落地，確保年內(nèi)取得明顯成效。

圖片來源：每經(jīng)記者 張韻 攝

“免申即享”服務(wù)為企業(yè)出海減負(fù)

2月5日，上海市連續(xù)第八年召開優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì)，發(fā)布了《上海市聚焦提升企業(yè)感受 持續(xù)打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境的行動(dòng)方案》，即8.0方案，聚焦提升企業(yè)感受，安排了58條任務(wù)舉措。

對(duì)此，顧軍介紹道，全市各相關(guān)部門和各區(qū)統(tǒng)一工作步調(diào)，取得階段性成果。在政務(wù)服務(wù)方面，4月10日惠企政策精準(zhǔn)服務(wù)平臺(tái)“隨申兌”上線，新推出一批惠企政策免申即享、直達(dá)快享。

如何進(jìn)一步解決企業(yè)反映的政策找不到、看不懂、用不上、用不暢等問題？上海市數(shù)據(jù)局副局長(zhǎng)錢曉表示，通過打造惠企政策標(biāo)準(zhǔn)化的工作平臺(tái)，統(tǒng)一歸集資金扶持、融資貼息、稅費(fèi)減免、人才政策、資質(zhì)榮譽(yù)、穩(wěn)崗就業(yè)等六類惠企政策，基于一網(wǎng)通辦平臺(tái)，推出“隨申兌”政策服務(wù)專區(qū)，為企業(yè)提供政策查詢、訂閱、體檢、申報(bào)、評(píng)價(jià)、月歷等全流程服務(wù)。

截至目前，“隨申兌”惠企政策服務(wù)平臺(tái)已歸集800余項(xiàng)惠企政策。為簡(jiǎn)化申報(bào)流程，去年以來，上海市區(qū)兩級(jí)新推出78項(xiàng)“免申即享”服務(wù)，服務(wù)量超160萬次。例如，中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金的4個(gè)項(xiàng)目已全部實(shí)現(xiàn)“免申即享”，財(cái)政資金直接送達(dá)企業(yè)銀行賬戶，預(yù)計(jì)可惠及3000多家企業(yè)。

發(fā)布會(huì)后，上海奔曜科技有限公司首席產(chǎn)品官閻文舟在接受媒體采訪時(shí)表示，公司感受到上海“免申即享”服務(wù)與惠企政策對(duì)企業(yè)創(chuàng)新的賦能作用。首先，打造智能實(shí)驗(yàn)機(jī)器人需要長(zhǎng)期的研發(fā)投入，“免申即享”通過大數(shù)據(jù)匹配企業(yè)資質(zhì)，能讓企業(yè)無需提交大量申請(qǐng)材料，快速享受到政策紅利，幫助企業(yè)節(jié)省人力、時(shí)間成本。其次，公司已在美國(guó)、歐洲等國(guó)家和地區(qū)組建了專業(yè)人才團(tuán)隊(duì)，去年在德國(guó)參展后，只需遞交一份信息表，就能獲得專項(xiàng)資金補(bǔ)貼，政府的真金白銀支持，為企業(yè)卸下了出海重負(fù)。

推進(jìn)行政處罰寬嚴(yán)相濟(jì)有溫度

發(fā)布會(huì)上，顧軍就“十大攻堅(jiān)突破任務(wù)”的主要內(nèi)容做了重點(diǎn)說明，分別是實(shí)施世行對(duì)標(biāo)改革、優(yōu)化惠企政策服務(wù)、優(yōu)化涉企行政檢查、建立“信用+風(fēng)險(xiǎn)”監(jiān)管體系、創(chuàng)新中小企業(yè)融資服務(wù)、營(yíng)造清朗的網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境、加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)同和執(zhí)法協(xié)作、治理牟利性職業(yè)索賠、提升辦理企業(yè)破產(chǎn)便利和支持街鎮(zhèn)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)。

在涉企行政檢查方面，行政執(zhí)法“檢查碼”已在全市推廣，基本實(shí)現(xiàn)“無碼不檢查”“掃碼可評(píng)價(jià)”。圍繞解決涉企行政檢查重復(fù)查、多頭查等問題，上海市市場(chǎng)監(jiān)管局副局長(zhǎng)彭文皓表示，規(guī)范涉企行政檢查是今年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的重要舉措之一，用“無事不擾”檢查事項(xiàng)清單給檢查內(nèi)容“做減法”，用“無感監(jiān)管”檢查對(duì)象清單給優(yōu)質(zhì)企業(yè)“做減法”。

彭文皓稱，對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)低、信用評(píng)級(jí)高的企業(yè)，除了上級(jí)部署以外，不再主動(dòng)上門檢查，監(jiān)管從“人盯人”轉(zhuǎn)向“數(shù)據(jù)盯風(fēng)險(xiǎn)”，最終目標(biāo)是讓企業(yè)從“應(yīng)付檢查”轉(zhuǎn)向“自查自律、主動(dòng)合規(guī)”。

在上海市外商投資協(xié)會(huì)法務(wù)總監(jiān)王燁君看來，上海市各級(jí)政府正在積極響應(yīng)企業(yè)反映的各項(xiàng)訴求，去年年底，協(xié)會(huì)反映企業(yè)希望行政處罰能夠“寬嚴(yán)相濟(jì)有溫度”，該建議納入了今年8.0方案，相關(guān)部門在3月份就組織召開了商協(xié)會(huì)與行政執(zhí)法部門之間的對(duì)話會(huì)，她認(rèn)為這種雙向溝通非常有意義。

建議上海人才政策更具吸引力

王燁君對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面的具體措施更為關(guān)心。上海市公安局網(wǎng)安總隊(duì)總隊(duì)長(zhǎng)季增令表示，今年以來，上海警方累計(jì)偵破涉企網(wǎng)絡(luò)謠言、涉企網(wǎng)絡(luò)黑灰產(chǎn)等網(wǎng)絡(luò)違法犯罪案件百余起，幫助1600余家企業(yè)建立健全網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)企業(yè)高效開展應(yīng)急處置工作17次。

在知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面，王燁君表示，協(xié)會(huì)企業(yè)高度關(guān)注相關(guān)情況，對(duì)此，4月下旬，上海市人民檢察院第三分院在協(xié)會(huì)揭牌成立“知企通”檢察服務(wù)工作站，將在知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事保護(hù)案件中給予企業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)，可以看到十大事項(xiàng)有一些企業(yè)已經(jīng)感受到了，有一些事項(xiàng)是需要長(zhǎng)效治理的，協(xié)會(huì)將幫助企業(yè)了解并用好這些政策措施，并將企業(yè)聲音及時(shí)反饋給政府部門。

值得注意的是，在本次發(fā)布的“十大攻堅(jiān)突破任務(wù)”中，上海將實(shí)施世行對(duì)標(biāo)改革放在首位，體現(xiàn)打造更高標(biāo)準(zhǔn)、更高水平營(yíng)商環(huán)境的指向。4月19日，世行官方發(fā)布了中國(guó)的企業(yè)調(diào)查結(jié)果，在企業(yè)調(diào)查涉及營(yíng)商環(huán)境的59項(xiàng)測(cè)評(píng)點(diǎn)中，上海有22項(xiàng)測(cè)評(píng)點(diǎn)達(dá)到全球最優(yōu)水平。

上海市發(fā)展改革委副主任陳彥峰提到，世行營(yíng)商環(huán)境新評(píng)估體系的重大變化之一就是評(píng)估視角從國(guó)內(nèi)轉(zhuǎn)向國(guó)際，吸收借鑒了各領(lǐng)域國(guó)際前沿的改革理念，突出了電子政務(wù)、環(huán)境可持續(xù)等新興領(lǐng)域，首次在經(jīng)濟(jì)體全域范圍內(nèi)開展企業(yè)調(diào)查，關(guān)注監(jiān)管規(guī)則、公共服務(wù)落地實(shí)施的效果和經(jīng)營(yíng)主體的感受度，突出政策實(shí)效。

作為人工智能科創(chuàng)機(jī)構(gòu)，上?？茖W(xué)智能研究院副院長(zhǎng)鄒亮建議，上海對(duì)人才有較大的吸引力，現(xiàn)在全國(guó)不少城市也在發(fā)動(dòng)高端人才爭(zhēng)奪，期待上海能在人工智能相關(guān)的人才政策方面推出更多突破性舉措。比如，進(jìn)一步降低高端人才的稅負(fù)，提供安心宜居的環(huán)境等，讓各類科研人才更愿意來到上海、留在上海，形成全球AI科技創(chuàng)新人才的更強(qiáng)磁場(chǎng)。