每經記者｜石雨昕    每經編輯｜陳星    

國務院總理李強3月21日主持召開國務院常務會議，研究建立健全涉企收費長效監(jiān)管機制有關舉措，審議通過《婚姻登記條例（修訂草案）》。

會議指出，加強涉企收費監(jiān)管是降低企業(yè)經營成本、優(yōu)化營商環(huán)境的重要舉措。要加大違規(guī)收費治理力度，對沒有法律法規(guī)和政策依據(jù)、越權設立的涉企收費項目，一律予以取消；對擅自提高征收標準、擴大征收范圍的行為，堅決予以糾正；對確有必要新出臺的涉企收費政策，要加強合法性、公平性以及社會預期影響等方面的審核。

中國政法大學財稅法研究中心主任施正文接受《每日經濟新聞》記者電話采訪時表示，強調政府收費必須遵循法定原則，這意味著所有的收費項目都需有明確的法律法規(guī)和政策依據(jù)，沒有依據(jù)或越權設立的收費項目將被取消。

著力構建協(xié)同高效的長效監(jiān)管機制

會議指出，要堅持問題導向、防治并舉、標本兼治，聚焦政府部門及下屬單位、行政審批中介服務機構、行業(yè)協(xié)會商會、經營自然壟斷環(huán)節(jié)業(yè)務企業(yè)等涉企收費主體，強化全過程監(jiān)管，著力構建協(xié)同高效的長效監(jiān)管機制。

施正文表示，在進一步優(yōu)化營商環(huán)境、降低企業(yè)負擔和升級政府服務方面，近年來，國家出臺了系列舉措，持續(xù)推動解決實踐中存在的問題，比如減稅降費取得積極成效，但實踐中仍有部分地方在收費方面存在越權設立收費項目和擅自提高收費標準等問題，給企業(yè)帶來了額外負擔。

記者注意到，2025年《政府工作報告》在部署今年工作任務時提及，開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項行動，集中整治亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封，堅決防止違規(guī)異地執(zhí)法和趨利性執(zhí)法。政府要寓管理于服務之中，用服務的暖心增強企業(yè)的信心。

施正文表示，此次國務院常務會議提出研究建立健全涉企收費長效監(jiān)管機制有關舉措，一方面，從源頭上明確涉企收費主體，比如政府部門及下屬單位、行政審批中介服務機構、行業(yè)協(xié)會商會、經營自然壟斷環(huán)節(jié)業(yè)務企業(yè)等，確保收費必須依法進行；另一方面也涉及執(zhí)行環(huán)節(jié)的長期監(jiān)督，防止擅自提高標準或擴大征收范圍。

要健全涉企收費監(jiān)測評估制度

會議指出，要健全涉企收費目錄清單制度，將所有收費項目均納入清單并對社會公開，明確服務內容、服務標準、收費額度，清單之外一律不得收費，依法依規(guī)對存量涉企收費政策進行清理。

數(shù)據(jù)顯示，2024年，市場監(jiān)管總局深入開展涉企違規(guī)收費專項整治工作，全年各級市場監(jiān)管部門共立案查處涉企違規(guī)收費案件3042件，退還違規(guī)收費13.62億元。同時，市場監(jiān)管總局創(chuàng)新監(jiān)管方式，推行服務型執(zhí)法，推進涉企收費監(jiān)測點建設，全國累計建立4000余個涉企收費監(jiān)測點，努力實現(xiàn)違規(guī)收費問題早發(fā)現(xiàn)、早糾正。

會議指出，要健全涉企收費監(jiān)測評估制度，優(yōu)化問題線索收集和處理機制，營造全社會共同參與、協(xié)同治理的良好氛圍，進一步穩(wěn)定各類經營主體預期、提升發(fā)展信心。

施正文表示，建立公開化的監(jiān)督制度，包括問題收集、線索處理機制的優(yōu)化，以及全社會共同參與的協(xié)同治理模式等，能更好地穩(wěn)定市場經營主體的預期，提升經濟發(fā)展的信心。尤其是在當前經濟回升向好但面臨諸多不確定性的背景下，政府在加強宏觀調控的過程中，也要增強宏觀政策取向一致性，強化政策協(xié)同提升實施效果，提高政策整體效能，不能因不合理收費加重企業(yè)負擔。

“通過監(jiān)測和評估制度來檢驗收費的實際效果，有利于確保涉企收費政策的合理性和必要性。”施正文表示，建立長效監(jiān)管機制能夠進一步營造更加寬松、規(guī)范、法治化的營商環(huán)境，切實降低企業(yè)負擔，為企業(yè)創(chuàng)造更好的發(fā)展環(huán)境，助推市場持續(xù)良好運行。

封面圖片來源：每日經濟新聞 劉國梅 攝