每經(jīng)記者 張祎    每經(jīng)編輯 張益銘

成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設五年間，四川與重慶攜手向前，“雙圈”地區(qū)生產(chǎn)總值邁上兩個萬億元級臺階，從不足6.3萬億元，到2024年預計增長至8.6萬億元，占全國的比重提高到6.5%以上。

經(jīng)濟發(fā)展，產(chǎn)業(yè)為先。如今，川渝兩地擁有全部41個工業(yè)大類、31個制造業(yè)大類，隨著成德綿自涼航空航天集群、成渝地區(qū)生物醫(yī)藥集群入圍2024年國家先進制造業(yè)集群名單，川渝兩地已打造出了5個國家先進制造業(yè)集群、4個國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。

在推動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的進程中，川渝兩地稅務部門全力落實各項稅費優(yōu)惠政策，確保政策紅利精準直達企業(yè)，通過“減負”助力企業(yè)輕裝上陣，為區(qū)域產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展注入強勁動力。與此同時，兩地稅務部門緊密合作，在資源共享、優(yōu)勢互補方面持續(xù)“增能”，發(fā)揮“1+1>2”的協(xié)同效應，確保執(zhí)法公平、透明，不斷提升服務效能，為產(chǎn)業(yè)要素的高效流動與集聚營造出更加優(yōu)質(zhì)的稅收營商環(huán)境。

如何“減負”？1200億政策紅利精準直達

透過上市公司這一“窗口”，可洞察到制造業(yè)在川渝地區(qū)的核心地位與強勁實力。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2024年末，川渝兩地在A股上市的公司共有255家，其中制造業(yè)企業(yè)數(shù)量最多，達到169家，占比超66%。

長期聚焦高端能源裝備制造和工業(yè)服務業(yè)務的川潤股份就是其中一員。作為四川制造業(yè)百強企業(yè)，川潤股份深耕液壓潤滑流體控制系統(tǒng)30余年，擁有全球單機容量最大、風輪直徑最大海上風電機組齒輪箱潤滑系統(tǒng)，在全球風電行業(yè)的市占率保持在30%左右。

談及近年來企業(yè)發(fā)展之路，川潤股份財務經(jīng)理、職工監(jiān)事黃靜對減稅降費政策感觸頗深。高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠、研發(fā)費用加計扣除、先進制造企業(yè)增值稅加計抵減……近年來，該公司享受了多項稅收政策紅利。

“尤其是先進制造業(yè)企業(yè)增值稅加計抵減，我們有三家子公司屬于先進制造業(yè)行業(yè)，僅這一項，2024年就能為我們節(jié)省大概680萬元的資金。”黃靜表示，對于最新的稅收優(yōu)惠政策，當?shù)囟悇詹块T總會及時宣傳，并通過舉辦培訓講座、面對面輔導、線上直播等各種渠道幫助財務人員準確理解和掌握。2023年先進制造業(yè)企業(yè)增值稅加計抵減政策出臺后，公司也在第一時間享受到了政策紅利。

據(jù)了解，這些稅費支持政策不但為川潤股份帶來了現(xiàn)金流，而且公司還將節(jié)約下來的資金又投入到技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)以及“智改數(shù)轉(zhuǎn)”等領(lǐng)域，圍繞客戶與市場，參與了國內(nèi)40多套首臺（套）重大技術(shù)裝備研發(fā)及規(guī)模應用，如首臺“風力發(fā)電機組潤滑液壓冷卻綜合系統(tǒng)”新產(chǎn)品國產(chǎn)化研制、首個二氧化碳儲能示范項目的整套儲能換熱裝備等等，企業(yè)核心競爭力得到進一步增強。

川潤股份參與的新型二氧化碳儲能示范項目 川潤股份供圖

黃靜介紹，2024年，川潤股份研發(fā)費用加計扣除減稅金額接近500萬元。目前，公司已參與制定9項國家標準，實現(xiàn)專利236項，其中發(fā)明專利34項，形成“風光熱電儲一體化”新能源低碳發(fā)展格局。

積極落實各項減稅降費政策，不斷優(yōu)化納稅服務，合力為企業(yè)稅負精準“減負”，成為川渝兩地稅務部門聯(lián)合推進產(chǎn)業(yè)共建、共同培育區(qū)域產(chǎn)業(yè)動能的重要抓手。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2024年1~11月，川渝兩省市現(xiàn)行政策中支持科技創(chuàng)新和制造業(yè)發(fā)展的主要政策減稅降費及退稅超過1200億元。

如何“增能”？稅收大數(shù)據(jù)“補鏈助企”

近年來，川渝兩地聚焦電子信息、汽車、裝備制造、特色消費品等重點產(chǎn)業(yè)，在產(chǎn)業(yè)配套、平臺建設等方面協(xié)同發(fā)力，推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游深度融合。

在產(chǎn)業(yè)鏈上下游，大量相互關(guān)聯(lián)的企業(yè)高度聚集。2024年，成渝地區(qū)生物醫(yī)藥集群入選國家先進制造業(yè)集群名單，這也是繼電子信息之后，川渝聯(lián)手獲批的又一個國家先進制造業(yè)集群，“群成員”涵蓋6700余戶生物醫(yī)藥相關(guān)企業(yè)。

為更好地服務產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，川渝兩地稅務部門共建川渝醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)企業(yè)信息庫，利用稅收大數(shù)據(jù)精準搭線，并依托“飛地”園區(qū)為兩地生物醫(yī)藥企業(yè)搭建溝通交流平臺，多次召開座談會相互推介企業(yè)產(chǎn)品，為區(qū)域產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展提供有力支持。

在四川省，岳池縣充分發(fā)揮“左手牽成都、右手牽重慶”的區(qū)位優(yōu)勢，積極承接川渝原料藥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，形成了抗腫瘤、造影劑等特色原料藥產(chǎn)業(yè)集群，入選四川省第一批中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群名單，2035年醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值目標劍指“千億”。

作為岳池特色原料藥產(chǎn)業(yè)集群龍頭企業(yè)，四川仁安藥業(yè)有限責任公司致力于原料藥和中間體研發(fā)、生產(chǎn)及銷售。稅務部門幫忙為其“搭橋”后，企業(yè)信任度、產(chǎn)品吸引力持續(xù)鞏固提升。據(jù)統(tǒng)計，2024年，四川稅務部門牽線搭橋“補鏈助企”，幫助163戶中小微企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)銷項目對接項目243個，成交金額3億元。

稅務干部在岳池縣川渝合作生物醫(yī)藥城走訪問需 國家稅務總局四川省稅務局供圖

此外，川渝兩地稅務部門還聚焦汽車、電子信息、裝備制造、消費品產(chǎn)業(yè)等共建產(chǎn)業(yè)，出臺了支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“稅務20條”，利用稅收大數(shù)據(jù)平臺推動裝備制造、電子信息等重點領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈互補合作，促進供需匹配，提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性。

以四川遂寧和重慶潼南為例。遂潼共處成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈主軸，兩地稅務部門聚焦鋰電產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造鋰電產(chǎn)業(yè)稅收大數(shù)據(jù)平臺，將重點鋰電企業(yè)的地域分布、稅收收入、稅收優(yōu)惠等信息匯集于一個平臺，從稅收視角全方位、多維度、可視化展示鋰電產(chǎn)業(yè)涉稅經(jīng)濟指標運行情況及發(fā)展趨勢，為地方提供及時有效的決策參考。2021年以來，遂潼鋰電產(chǎn)業(yè)稅收大數(shù)據(jù)平臺已累計向兩地鋰電企業(yè)推送個性化服務超千條。

如何“共進”？統(tǒng)一稅費管理及服務標準

汽車制造，是川渝兩省市攜手打造的主導產(chǎn)業(yè)之一，培育出我國第三大汽車產(chǎn)業(yè)集群。在全國汽車市場中，每七臺汽車就有一臺產(chǎn)自川渝，同時，超過五分之一的動力電池也出自川渝。

在川渝高竹新區(qū)南北大道上，一輛裝載著汽車零部件的貨車正駛向重慶主城的汽車工業(yè)園。通過這條大道，四川迅華汽車部件有限公司每年向重慶汽車廠運輸汽車零部件超過20萬套。該公司負責人王瑋介紹，2022年以來，公司享受西部大開發(fā)、支持小微企業(yè)發(fā)展等稅收優(yōu)惠近百萬元。

憑借在資源稟賦、人員往來、產(chǎn)業(yè)聯(lián)系等多方面的獨特優(yōu)勢，成渝“雙圈”區(qū)域中心城市與毗鄰地區(qū)正展現(xiàn)出協(xié)同共進的新態(tài)勢。

四川迅華汽車部件有限公司所在的川渝高竹新區(qū)，是全國首個跨省域共建省級新區(qū)，肩負著探索經(jīng)濟區(qū)與行政區(qū)適度分離改革的重大歷史使命。在川渝兩地稅務部門的共同努力下，這里建成了全國首個一體化運行的跨省域稅費征管服務中心。

“繳費就低、政策從優(yōu)”原則的貫徹實施，助推當?shù)禺a(chǎn)業(yè)融合發(fā)展顯著提速。川渝高竹新區(qū)稅費征管服務中心成立以來，為兩地納稅人累計辦理涉稅業(yè)務超30萬筆；截至2024年12月，入駐新區(qū)企業(yè)已增至201家，與剛成立時相比近乎翻番。

為持續(xù)優(yōu)化川渝地區(qū)稅務執(zhí)法環(huán)境和稅費服務環(huán)境，近年來，四川省稅務局和重慶市稅務局聯(lián)合制發(fā)《川渝地區(qū)稅務行政處罰裁量權(quán)實施辦法》《川渝地區(qū)稅務行政處罰裁量執(zhí)行標準》，規(guī)范裁量范圍、種類、幅度，設置處罰計算公式，統(tǒng)一兩地7類54項稅收違法行為處罰標準，為精確執(zhí)法提供制度依據(jù)。同時，兩地協(xié)同開展納稅信用管理，聯(lián)合印制《成渝納稅信用修復提示卡》，對部分即時評價為D級的納稅人開展信用修復提醒，覆蓋成渝兩地納稅人1.71萬戶次。

川渝稅務部門將“高竹經(jīng)驗”探索出的稅費征管服務一體化拓展至川渝合作毗鄰地區(qū)

圖片來源：每經(jīng)記者 張祎 攝

在稅收征管實踐中，逾期未申報較為常見，發(fā)生頻率較高且常引發(fā)矛盾，此類處罰在所有稅務處罰中占比近90%。2023年4月，四川省稅務局創(chuàng)新性推出稅務行政處罰“智能控制”功能，實現(xiàn)稅收違法事實自動獲取、處罰金額自動計算、處罰流程自動提示、特殊情況線上留痕，最大限度減少人為干預，確保執(zhí)法的統(tǒng)一性和準確性。

目前，上述“智能控制”功能已基本實現(xiàn)高頻稅務行政處罰事項全覆蓋，通過“一把尺子”執(zhí)法，進一步提升了執(zhí)法的透明度和規(guī)范性。這一創(chuàng)新舉措也被國務院減輕企業(yè)負擔部際聯(lián)席會議辦公室評選為“強化企業(yè)服務提升減負成效”典型案例，同時入選了2024年度四川省保護民營企業(yè)合法權(quán)益十大典型案例。

“我們將攜手并進，不斷為‘雙圈’產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入強勁動力。”四川稅務部門相關(guān)負責人表示，下一步，兩地稅務部門將繼續(xù)圍繞“政策執(zhí)行標準化、稅費征管一體化、辦稅服務便利化”目標，持續(xù)為西部高質(zhì)量增長極加速崛起、共同唱好新時代西部“雙城記”提供堅實的稅收支撐與保障。

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