每經(jīng)編輯 段煉    

近日，上海蘇州河因市民盲目放生而出現(xiàn)大量死魚，甚至一天內(nèi)撈出1噸死魚，受到公眾關(guān)注。

圖片來源：上海環(huán)境

缺乏科學(xué)依據(jù)的放生行為不僅導(dǎo)致動物死亡，污染環(huán)境，還可能造成外來物種入侵，危害生態(tài)環(huán)境。

盲目放生為何愈演愈烈？放生變“殺生”，難題怎么解？

蘇州河里一天撈出1噸死魚

多個部門去年專門聯(lián)合發(fā)文，但收效甚微

上海蘇州河42公里岸線貫通后，水面干凈，岸線優(yōu)美，吸引許多市民在特定日子前來放生，甚至有人表示：“想起來就放，這里都可以放?！?/span>

圖片來源：上海環(huán)境

“水面上都是死魚！”在作業(yè)人員拍攝的視頻里可以看到，死魚進(jìn)倉，堪比魚塘開捕，觸目驚心。據(jù)作業(yè)人員介紹，隨著放生的人越來越多，清撈難度逐年增大，今年還創(chuàng)下了1天撈出1噸死魚的“新紀(jì)錄”。預(yù)計到年底，打撈重量將超過去年的7.9噸。

圖片來源：上海環(huán)境

記者了解到，上海多個部門去年5月專門聯(lián)合發(fā)文，規(guī)范公共水域放生活動，但收效甚微。

圖片來源：上海市人民政府網(wǎng)站

文件中明確指出，郊區(qū)找沿岸屬地農(nóng)委報告，其余區(qū)向區(qū)城管執(zhí)法部門報告。

然而，據(jù)上海人民廣播電臺話匣子9月8日報道，記者咨詢了靜安、普陀、長寧等蘇州河沿岸的城管部門，都不知道：

城管部門1：肯定不是找城管，我們只是對違法行為進(jìn)行處罰的單位，而不是給各種行為許可的。

城管部門2：申請放生？沒有這樣的窗口呀。

城管部門3：沒有的，沒有的，我們執(zhí)法單位是沒有行政許可的。

放生大量外來物種危害生態(tài)安全

他們被判承擔(dān)各類賠償金5.8萬元

去年，全國首例非法投放外來物種民事公益訴訟案在江蘇結(jié)案。徐某從劉某處購買了2.5萬斤原產(chǎn)于非洲尼羅河水系的鯰魚，并將它們擅自放生到長蕩湖，不久后，徐某放生的鯰魚大量死亡。長蕩湖水產(chǎn)管理委員會管理處副主任徐俊華表示，漁政監(jiān)督大隊歷時10天，累計打撈出死亡鯰魚20208斤。

最終，法庭認(rèn)為被告徐某、劉某構(gòu)成共同侵權(quán)，應(yīng)連帶承擔(dān)3.5萬元生態(tài)資源損害賠償費用，1.8萬元專家評估費及5000元懲罰性賠償。

該案審判長、南京環(huán)境資源法庭庭長陳迎介紹，案發(fā)后南京市人民檢察院認(rèn)為徐某違反國家規(guī)定，故意向長蕩湖投放大量外來物種，嚴(yán)重危害長蕩湖水生態(tài)系統(tǒng)安全。

“根據(jù)《生物安全法》，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自釋放或者丟棄外來物種的，由政府有關(guān)部門責(zé)令限期捕回，并處1萬元以上5萬元以下的罰款。此外，長蕩湖水域?qū)儆陂L江流域的范疇，《長江保護(hù)法》明確規(guī)定禁止在長江流域開放水域養(yǎng)殖、投放外來物種或者其他非本地物種?！?/span>

陳迎表示，革胡子鯰也被稱為非洲鯰魚，屬于外來入侵物種，是肉食性兇猛魚類。這種魚在長蕩湖水域中基本沒有天敵，會與本土的魚類形成競爭關(guān)系，嚴(yán)重沖擊本土魚類的生存，從而影響生物安全。

庭審中，徐某多次對違法放生行為表示懊悔：“我對什么是外來生物，什么是本土生物，法律法規(guī)都不了解?！?/span>

陳迎認(rèn)為，這起案件有一定的示范警示作用，提醒大眾要有生物安全意識和法律意識。如果涉及投放入侵物種，會構(gòu)成刑事犯罪。

有人放生幾百條蛇，還有人放生蟑螂

無序放生到底該怎么管？

最近，一段“一女子在小區(qū)放生蟑螂”的視頻也在網(wǎng)上熱傳。視頻中，一名女子在小區(qū)花壇中放生活體蟑螂，被小區(qū)業(yè)主拍攝并質(zhì)問。女子卻反問：“你憑什么拍？”據(jù)涉事小區(qū)所屬街道辦工作人員回應(yīng)，在發(fā)生放生蟑螂事件后，物業(yè)公司在周邊進(jìn)行了全面消殺。

放生的初衷雖好，但如果缺乏科學(xué)依據(jù)和合理規(guī)劃，可能帶來意想不到的后果。記者梳理發(fā)現(xiàn)，類似這種“民間放生”的行為時有發(fā)生。有人在公園內(nèi)放生上百條蛇，甚至有人在淡水湖泊里放生巴西龜?shù)韧鈦砦锓N。

國家相關(guān)部門和一些地方已經(jīng)關(guān)注到私自放生行為的危害，并針對性出臺文件和相關(guān)舉措。2023年中央一號文件中提出，嚴(yán)厲打擊非法引入外來物種行為，實施重大危害入侵物種防控攻堅行動，加強(qiáng)“異寵”交易與放生規(guī)范管理。

國內(nèi)首部專門規(guī)范野生動物放生的地方性法規(guī)——《廣州市野生動物放生管理規(guī)定》于去年11月1日起施行，其中明確要劃定野生動物放生區(qū)域，建立野生動物放生信息管理平臺，建立放生行為日常監(jiān)管機(jī)制等。

暨南大學(xué)生命科學(xué)技術(shù)學(xué)院教授龔世平認(rèn)為，大量放生之后有可能造成環(huán)境的超載，引起生態(tài)系統(tǒng)的破壞。

“如果一個地方只能容納1千條魚，卻放生了1萬條魚，過量的魚會消耗當(dāng)?shù)刭Y源，導(dǎo)致本土魚類死亡，破壞生態(tài)環(huán)境平衡。此外，無序放生還可能通過雜交破壞當(dāng)?shù)匚锓N的遺傳資源，造成深遠(yuǎn)的負(fù)面影響?！?/span>

龔世平介紹，廣州制定的管理辦法具有比較明確的可操作性。由于民間放生水生動物數(shù)量較大，農(nóng)業(yè)部門人手有限，難以全面管理放生業(yè)務(wù)，強(qiáng)制性比較弱，因此主要側(cè)重于引導(dǎo)。要求放生的團(tuán)體需要到政府部門去備案，并在指定的地點，放生指定范圍內(nèi)的物種，具有一定成效。未來還需要進(jìn)一步增強(qiáng)執(zhí)法能力和執(zhí)法資源。

四川大學(xué)生命科學(xué)學(xué)院教授毛康珊認(rèn)為，民眾放生的行為存在隨意性強(qiáng)、監(jiān)管難等問題，需要多管齊下治理。他建議，設(shè)立專門部門規(guī)范和管理放生活動審批，對物種進(jìn)行管理，基層負(fù)責(zé)實施。

“無序放生可能嚴(yán)重危害生態(tài)系統(tǒng)，尤其是像放生蟑螂和外來入侵物種，是被嚴(yán)格禁止的。建議可以建立一個黑名單，注明禁止放生的物種，或建立一個白名單，列出允許放生的物種?！?/span>

編輯|段煉 蓋源源

校對|王月龍

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