每經(jīng)編輯 程鵬    

近日，“205國(guó)道江蘇宿淮段獲批收費(fèi)”的相關(guān)話題引發(fā)熱議，多地國(guó)道收費(fèi)爭(zhēng)議再起。多方呼吁的“拆除312國(guó)道陜西咸陽(yáng)至永壽一級(jí)公路收費(fèi)站，停止收費(fèi)”一事有了結(jié)果。

咸陽(yáng)市交通局11月17日公告，咸永一級(jí)公路收費(fèi)期限屆滿，其所屬的雙照、乾縣收費(fèi)站將于2023年11月18日8時(shí)（以車輛通行收費(fèi)車道時(shí)間為準(zhǔn)）起停止收費(fèi)。咸永一級(jí)公路停止收費(fèi)后，收費(fèi)公路管理單位將于15日內(nèi)拆除收費(fèi)設(shè)施，并恢復(fù)路面、更換公路相關(guān)標(biāo)志標(biāo)牌。因施工帶來(lái)的不便，敬請(qǐng)諒解。

取消收費(fèi)通告（官網(wǎng)截圖）

20年收費(fèi)期滿停止收費(fèi)

車主排隊(duì)等待停收后通行

據(jù)極目新聞，11月18日上午，陜西咸永路業(yè)發(fā)展有限公司一名工作人員向記者確認(rèn)，因312國(guó)道咸永一級(jí)公路20年收費(fèi)期滿，雙照、乾縣收費(fèi)站已于18日8時(shí)停止收費(fèi)，今后大小車輛可自由通行，不再收取通行費(fèi)。

咸陽(yáng)市交通局工作人員對(duì)記者稱，312國(guó)道咸永一級(jí)公路停止收費(fèi)后，收費(fèi)公路管理單位將于15日內(nèi)拆除收費(fèi)設(shè)施，并恢復(fù)路面、更換公路相關(guān)標(biāo)志標(biāo)牌，陜西省有關(guān)部門此前也曾發(fā)布了相關(guān)消息。

記者注意到，當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)友拍攝的視頻顯示，11月18日早上，在雙照收費(fèi)站入口，不少車主在收費(fèi)站入口處排隊(duì)，等到8時(shí)后免費(fèi)通行。一位車主稱，“今天早上7時(shí)58分還在收費(fèi)，我是（等到）8時(shí)過(guò)去的。”另有市民接受媒體采訪時(shí)表示，“收費(fèi)20年了，停止收費(fèi)方便多了，又提高了通行效率，非常開心。”

車主排隊(duì)等待停止收費(fèi)后通行圖片來(lái)源：視頻截圖 極目新聞

公開資料顯示，312國(guó)道起點(diǎn)為上海市黃浦區(qū)人民廣場(chǎng)，終點(diǎn)為新疆伊犁自治州霍爾果斯市，全程4967公里，途經(jīng)江蘇、陜西、甘肅等多個(gè)省份。其中，在陜西咸陽(yáng)段途經(jīng)咸陽(yáng)市區(qū)、禮泉縣、乾縣、永壽縣、彬縣（現(xiàn)彬州市）、長(zhǎng)武縣。

據(jù)咸陽(yáng)市交通局消息，312國(guó)道咸永一級(jí)公路起于咸陽(yáng)市雙照鎮(zhèn)，止于永壽縣城，全長(zhǎng)65.435公里（含城建道路3.41公里），于1997年12月建成通車。該公路設(shè)立雙照、乾縣兩個(gè)收費(fèi)站，從1997年12月20日起收取車輛通行費(fèi)，不同車輛收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)從5到30元/車次不等。

咸永一級(jí)公路屬于經(jīng)營(yíng)性公路，經(jīng)營(yíng)權(quán)歸屬民營(yíng)公司，收費(fèi)年限截止到2023年8月31日。

市民和車主曾呼吁停止收費(fèi)

近些年，一直有當(dāng)?shù)厥忻窈透鞯剀囍骱粲?12國(guó)道咸永一級(jí)公路停止收費(fèi)。

據(jù)陜西廣播電視臺(tái)《今日點(diǎn)擊》欄目2018年報(bào)道，咸陽(yáng)市雙照街辦和乾縣的一些村民曾向該欄目反映，稱312國(guó)道咸陽(yáng)至永壽段上的雙照和乾縣兩座收費(fèi)站已經(jīng)設(shè)立20年了，不僅增加了沿線群眾出行負(fù)擔(dān)，更阻礙了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，希望政府能夠從民生和招商引資方面考慮，撤銷這兩座收費(fèi)站。

此前的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（媒體報(bào)道截圖）

報(bào)道稱，記者驅(qū)車沿咸永一級(jí)公路起點(diǎn)向西北行駛大約7公里就到了雙照收費(fèi)站，根據(jù)車型不同，收費(fèi)站單趟收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)從5元到30元不等，其中小型轎車為單趟10元。采訪中記者發(fā)現(xiàn)，為了節(jié)省過(guò)路費(fèi)，許多車輛都選擇從收費(fèi)站兩側(cè)的村子繞行。附近村民稱，“有時(shí)一天要到咸陽(yáng)（市區(qū)）跑幾回，你就消費(fèi)不起了。”貨車司機(jī)說(shuō)，“312國(guó)道咸陽(yáng)段上其他路段都取消收費(fèi)了，現(xiàn)在就剩雙照、乾縣收費(fèi)站了。”

報(bào)道還提到，采訪中，當(dāng)?shù)卮迕裾J(rèn)為，咸永一級(jí)公路這兩座收費(fèi)站從1998年元月份開始收費(fèi)，到2018年已經(jīng)接近20年。2012年，政府已經(jīng)取消了312國(guó)道上的永壽、彬縣、長(zhǎng)武收費(fèi)站，但不知為何沒有取消這兩座收費(fèi)站。此外，按照《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》，非封閉式收費(fèi)公路的同一主線上，相鄰收費(fèi)站的間距不得少于50公里，而雙照和乾縣收費(fèi)站間距只有35.65公里，也不符合相關(guān)規(guī)定。

據(jù)咸陽(yáng)都市網(wǎng)此前報(bào)道，今年7月就有市民在咨詢關(guān)于雙照收費(fèi)站的何時(shí)拆除時(shí)，收到市交通局官方回復(fù)：根據(jù)上級(jí)要求，雙照收費(fèi)站將于2023年11月18日進(jìn)行拆除。

在今年2月份，也有市民詢問(wèn)312國(guó)道雙照收費(fèi)站拆除期限，中共咸陽(yáng)市委督查室回復(fù)：按照2003年8月18日陜西省人民政府《關(guān)于國(guó)道312咸陽(yáng)至永壽一級(jí)公路收費(fèi)經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓的批復(fù)》(陜政函[2003〕152號(hào))，該收費(fèi)站應(yīng)于2023年8月31日到期。因2020年2月17日至5月5日(共79天)期間新冠肺炎疫情防控免收車輛通行費(fèi)政策的執(zhí)行，2021年4月，省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)改委、省財(cái)政廳印發(fā)《關(guān)于順延收費(fèi)公路收費(fèi)期限的通知》(陜交發(fā)〔2021〕33號(hào))確定咸永公路收費(fèi)期限從原來(lái)的2023年8月31日延長(zhǎng)到2023年11月 18 日，到時(shí)將撤銷收費(fèi)站。

另?yè)?jù)陜西交通運(yùn)輸廳網(wǎng)站消息，2019年，咸陽(yáng)市交通局曾就“312國(guó)道咸永段上的雙照、乾縣兩座收費(fèi)站多年來(lái)為什么不撤”作出回復(fù)。

回復(fù)稱，2003年8月，根據(jù)交通部、陜西省相關(guān)批復(fù)，明確將312國(guó)道咸陽(yáng)至永壽一級(jí)公路收費(fèi)經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓給陜西咸永路業(yè)發(fā)展有限責(zé)任公司，該公司由陜西新桃花源旅游經(jīng)貿(mào)有限責(zé)任公司和陜西交通資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司組建，共同管理咸陽(yáng)至永壽一級(jí)公路收費(fèi)經(jīng)營(yíng)。轉(zhuǎn)讓期限從2003年9月1日起至2023年8月31日止，計(jì)20年。

回復(fù)還提到，由于國(guó)道312咸永一級(jí)公路兩個(gè)收費(fèi)站的設(shè)立、遷址、撤銷等權(quán)限在上級(jí)，經(jīng)營(yíng)管理由陜西咸永路業(yè)發(fā)展有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)，收費(fèi)等業(yè)務(wù)由省高速公路收費(fèi)中心直接管理，該市政府及交通部門對(duì)該收費(fèi)公路并無(wú)實(shí)質(zhì)性管理職能。

取消收費(fèi)后，車輛可快速通行（媒體報(bào)道截圖）

修訂《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》

曾三次面向社會(huì)公開征求意見

據(jù)媒體報(bào)道，2011年6月，五部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開展收費(fèi)公路專項(xiàng)清理工作的通知》。2012年，18個(gè)省市取消了政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)，撤銷收費(fèi)站1892個(gè)，涉及9.4萬(wàn)公里。

2018年12月20日，《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例（修訂草案）》在交通運(yùn)輸部網(wǎng)站公布。據(jù)央廣網(wǎng)報(bào)道，這是該條例繼2013年修正案和2015年修訂稿后第三次向社會(huì)公開征求意見。當(dāng)時(shí)，交通運(yùn)輸部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，2004年制定的《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》對(duì)于規(guī)范和促進(jìn)收費(fèi)公路發(fā)展起到了重要作用，但現(xiàn)行制度設(shè)計(jì)已不適應(yīng)保障公路可持續(xù)發(fā)展的需要，亟須全面修訂。

該《條例》擬提高收費(fèi)公路設(shè)置門檻。“今后新建收費(fèi)公路必須達(dá)到高速公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，新建一二級(jí)公路和獨(dú)立橋梁、隧道不得收費(fèi)。”交通運(yùn)輸部新聞發(fā)言人吳春耕在當(dāng)時(shí)舉行的新聞發(fā)布會(huì)上說(shuō)。

2022年11月，交通運(yùn)輸部發(fā)布了《2021年全國(guó)收費(fèi)公路統(tǒng)計(jì)公報(bào)》（以下簡(jiǎn)稱《公報(bào)》）顯示，2021年末，全國(guó)收費(fèi)公路里程18.76萬(wàn)公里，占公路總里程528.07萬(wàn)公里的3.55%。其中，高速公路16.12萬(wàn)公里，一級(jí)公路1.76萬(wàn)公里，二級(jí)公路0.75萬(wàn)公里，獨(dú)立橋梁及隧道1329公里。也就是說(shuō)，除了高速公路，還有14.1%的一級(jí)公路、二級(jí)公路等在收費(fèi)。

《公報(bào)》顯示，2021年度，全國(guó)收費(fèi)公路車輛通行費(fèi)總收入6630.5億元。其中，高速公路6232.0億元，一級(jí)公路101.1億元，二級(jí)公路26.8億元，獨(dú)立橋梁及隧道270.5億元。

編輯|程鵬 杜恒峰

校對(duì)|趙慶

封面圖片來(lái)源：截圖

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