每經(jīng)記者 李孟林    每經(jīng)編輯 高涵    

“我們一生中最重要的選舉之一就要來了，其結(jié)果將在未來幾十年內(nèi)塑造我們的國(guó)家，而決定結(jié)果的權(quán)力就掌握在你的手上，”當(dāng)?shù)貢r(shí)間11月5日，美國(guó)總統(tǒng)拜登在賓夕法尼亞州費(fèi)城為民主黨中期選舉候選人站臺(tái)助威時(shí)表示。和他一同出現(xiàn)的，還有前總統(tǒng)奧巴馬。

數(shù)小時(shí)后，在400公里外的匹茲堡市附近，美國(guó)前總統(tǒng)特朗普也出面為共和黨的候選人站臺(tái)。如果共和黨沒有拿到參議院多數(shù)，“我不知道這個(gè)國(guó)家還能不能存活兩年，”特朗普警告稱，并且一再暗示自己即將宣布參加2024年大選。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間11月8日，美國(guó)國(guó)會(huì)眾議院全部435個(gè)席位和參議院35個(gè)席位將面臨改選。此外，50州中的36州將重選州長(zhǎng)，數(shù)千個(gè)地方行政、立法機(jī)構(gòu)席位也將改選。

中期選舉投票前夕，三任總統(tǒng)罕見地齊聚關(guān)鍵的搖擺州，針鋒相對(duì)，都希望能在最后時(shí)刻為自己的黨派再拉一波票。

在美國(guó)通脹正處于四十年高位之際，經(jīng)濟(jì)成為民眾最關(guān)心的話題，而拜登的支持率持續(xù)低迷，失去眾議院的多數(shù)優(yōu)勢(shì)已經(jīng)是大概率事件，保住參議院的微弱優(yōu)勢(shì)也很艱難。

中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員、美國(guó)研究中心副主任刁大明對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，拜登政府未能在前兩年有效緩解通脹和經(jīng)濟(jì)問題，選民自然會(huì)遷怒于民主黨。倘若共和黨奪取眾議院多數(shù)優(yōu)勢(shì)，勢(shì)必將阻撓拜登的政策議程，并將利用國(guó)會(huì)的調(diào)查權(quán)給拜登和民主黨人士找麻煩。

拜登 圖片來源：視覺中國(guó)

經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)拖累選情，民主黨恐失去國(guó)會(huì)控制權(quán)？

中期選舉常常被視為美國(guó)政府面臨的一場(chǎng)“期中大考”，而在美國(guó)總統(tǒng)第一任期的中期選舉中，總統(tǒng)所在政黨的表現(xiàn)慘淡已經(jīng)成為美國(guó)政治的“鐵律”。在拜登執(zhí)政前兩年里，美國(guó)通脹不斷飆升，經(jīng)濟(jì)衰退的前景已經(jīng)近在眼前，這一次似乎也難以跳脫歷史慣例。

有機(jī)構(gòu)估計(jì)，本次中期選舉兩黨一共投入了167億美元的經(jīng)費(fèi)，創(chuàng)下了歷史紀(jì)錄。選情不利的民主黨更是傾盡全力，奧巴馬馬不停蹄地在六個(gè)搖擺州參加助選活動(dòng)，前總統(tǒng)克林頓也出馬為紐約州候選人站臺(tái)。

目前，民主黨議員以222比213的小幅優(yōu)勢(shì)占據(jù)著眾議院的多數(shù)地位。參議院的100個(gè)席位由兩黨平分，但由于副總統(tǒng)哈里斯兼任參議院議長(zhǎng)，可以投出關(guān)鍵一票，因此民主黨在參議院也占據(jù)微弱優(yōu)勢(shì)。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間11月8日晚上，投票關(guān)閉后，初步選舉結(jié)果就會(huì)出來，但由于不少選區(qū)勢(shì)均力敵，而賓州等關(guān)鍵州可能要花數(shù)天時(shí)間才能清點(diǎn)完選票，判斷哪個(gè)黨獲得國(guó)會(huì)兩院多數(shù)優(yōu)勢(shì)可能需要一周的時(shí)間。

各家民調(diào)機(jī)構(gòu)和媒體都預(yù)測(cè)共和黨奪得眾議院多數(shù)席位可謂是“板上釘釘”。參議院的爭(zhēng)奪更加勢(shì)均力敵，著名選舉民調(diào)網(wǎng)站FiveThirtyEight的預(yù)測(cè)共和黨贏得多數(shù)的概率為55%，但《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》雜志、政治新聞網(wǎng)站Politico，甚至參議院共和黨領(lǐng)袖麥康奈爾都認(rèn)為選舉結(jié)果基本還是五五開。

“這實(shí)際上是民意鐘擺的一次回?cái)[，因?yàn)閮牲h的基本盤選民變化不大，但投票給現(xiàn)任總統(tǒng)的中間選民可能覺得總統(tǒng)兩年來沒有回應(yīng)他們的訴求，沒有充分兌現(xiàn)承諾，因此在中期選舉中就會(huì)擺向另一邊，” 刁大明對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示。

據(jù)民調(diào)機(jī)構(gòu)蓋洛普10月底的最新調(diào)查顯示，拜登的支持率只有40%，今年以來的支持率徘徊在40%到42%之間，意味著超過一半的美國(guó)人對(duì)拜登政府的執(zhí)政表現(xiàn)不滿意。

拜登的支持率 圖片來源：蓋洛普網(wǎng)站

刁大明認(rèn)為，中期選舉關(guān)注的是國(guó)內(nèi)議題，而目前美國(guó)民眾最關(guān)心的就是經(jīng)濟(jì)和通脹問題，“很顯然，在過去兩年當(dāng)中，拜登政府沒能有效地緩解這些問題。”

刁大明進(jìn)一步解釋道，雖然通脹并非完全由拜登政府政策造成，但特朗普政府和拜登政府為疫情紓困而連續(xù)進(jìn)行大規(guī)模的財(cái)政支出，導(dǎo)致貨幣超發(fā)，推動(dòng)物價(jià)上漲，俄烏沖突導(dǎo)致的油價(jià)上漲更是讓美國(guó)民眾強(qiáng)烈不滿。此外，雖然美國(guó)經(jīng)濟(jì)有所增長(zhǎng)，但絕大多數(shù)民眾對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)前景仍然不看好。“關(guān)心這些話題的民眾自然會(huì)遷怒于民主黨人，這是（選情不利）的重要原因，”刁大明表示。

今年以來，美國(guó)通脹率一路攀升至9.1%的四十年新高，隨后稍有回落，但仍然維持在8%以上，是美聯(lián)儲(chǔ)2%通脹控制目標(biāo)的4倍以上。在美聯(lián)儲(chǔ)連續(xù)大幅加息之下，美國(guó)經(jīng)濟(jì)即將陷入衰退的聲音此起彼伏，房貸利率上漲，房?jī)r(jià)和股價(jià)下滑，都實(shí)實(shí)在在地影響著美國(guó)民眾的錢包。

若“期中大考”不過關(guān)，拜登政府將麻煩不斷

如果最終選舉結(jié)果是共和黨拿下眾議院多數(shù)席位，共和黨將會(huì)選出新的議長(zhǎng)，并在2023年1月3日正式接管權(quán)力，把控眾議院的各類委員會(huì)，并有權(quán)決定哪些法案可以進(jìn)入投票程序。

刁大明認(rèn)為，共和黨控制了眾議院后，將阻礙拜登政府后續(xù)的政策日程，因?yàn)檫@些政策需要立法授權(quán)的財(cái)政支持，但難以在共和黨把控的眾議院過關(guān)。另一方面，拜登政府在前兩年已經(jīng)通過的政策，也很可能也會(huì)遭遇大幅度的修正。

自就任以來，拜登政府利用國(guó)會(huì)兩院的多數(shù)優(yōu)勢(shì)，取得了《基礎(chǔ)設(shè)施投資與就業(yè)法案》和《通脹削減法案》等重要的立法成果。按照其競(jìng)選承諾，未來拜登還需要推動(dòng)降低育兒和教育成本等措施，但在喪失國(guó)會(huì)優(yōu)勢(shì)之后，這些政策的前景將十分渺茫。

在阻撓政策之外，共和黨或?qū)⒗脟?guó)會(huì)的調(diào)查權(quán)，對(duì)拜登政府的相關(guān)人員展開調(diào)查。預(yù)計(jì)將擔(dān)任眾議院監(jiān)督和政府改革委員會(huì)主席的共和黨議員詹姆士·卡莫已經(jīng)表態(tài)，將對(duì)拜登二兒子亨特·拜登的外國(guó)商業(yè)聯(lián)系是否違規(guī)展開調(diào)查。此外，阿富汗撤軍、8月份對(duì)特朗普的私人俱樂部和住所的搜查等行動(dòng)也有可能成為調(diào)查的對(duì)象，甚至還有聲音呼吁對(duì)拜登展開彈劾。

“實(shí)際上就是對(duì)拜登和民主黨人進(jìn)行抹黑，這樣可以減少民主黨人后續(xù)競(jìng)選的優(yōu)勢(shì)，增加他們的政治負(fù)擔(dān)，”刁大明向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者說道。

如果共和黨同時(shí)拿到參議院的控制權(quán)，那么他們還可以阻撓拜登對(duì)最高法院和地方各級(jí)法院法官以及重要政府職位人選的提名，這將進(jìn)一步限制拜登政府的行動(dòng)空間。

對(duì)于拜登政府而言，如果喪失對(duì)國(guó)會(huì)的控制，則在內(nèi)政上將很難有所推進(jìn)，甚至還需要捍衛(wèi)已經(jīng)取得的成果。刁大明認(rèn)為，拜登可能會(huì)將發(fā)力的重心轉(zhuǎn)移到外交事務(wù)上，以此來凸顯自己的領(lǐng)導(dǎo)能力，這在美國(guó)政治中是比較通常的做法。

本次中期選舉對(duì)下一次美國(guó)總統(tǒng)大選也有重要意義。假如共和黨獲勝，對(duì)特朗普而言將是一個(gè)重大利好，因?yàn)楣埠忘h議員將有權(quán)解散調(diào)查特朗普與國(guó)會(huì)騷亂案關(guān)系的委員會(huì)。

特朗普近期在助選活動(dòng)上已經(jīng)數(shù)次暗示，將參與2024年美國(guó)總統(tǒng)大選。綜合美國(guó)多家媒體報(bào)道，特朗普可能在中期選舉結(jié)束后到11月底之間正式宣布參選決定。擺脫國(guó)會(huì)騷亂案的調(diào)查，特朗普重新參選的障礙將大為減少。

除了和民主黨“作對(duì)”以外，共和黨在控制眾議院后也將有自己的立法議程。共和黨議員凱文·麥卡錫預(yù)計(jì)將取代佩洛西擔(dān)任下一屆眾議院議長(zhǎng)。9月，他推出了共和黨的立法議程“對(duì)美國(guó)的承諾”，表示入主眾議院后將立即啟動(dòng)相關(guān)法案，其主要內(nèi)容是共和黨一貫的減稅、放松管制和控制公共開支的政策。

民主黨方面批評(píng)這一綱領(lǐng)語焉不詳，缺乏細(xì)節(jié)。此外，任何法案仍然需要美國(guó)總統(tǒng)簽字才能正式生效，拜登擁有否決權(quán)，因而接下來的兩年，國(guó)會(huì)山和白宮之間恐將陷入持久的僵局。

封面圖片來源：視覺中國(guó)