每經(jīng)記者 李可愚    每經(jīng)編輯 陳旭    

7月12日，國家發(fā)展改革委會(huì)同交通運(yùn)輸部發(fā)布通知，印發(fā)《國家公路網(wǎng)規(guī)劃》。同日，國家發(fā)改委召開新聞發(fā)布會(huì)，介紹《國家公路網(wǎng)規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）有關(guān)情況。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者從發(fā)布會(huì)上了解到，《規(guī)劃》提出了國家公路網(wǎng)到2035年的布局方案，總規(guī)模約46.1萬公里。

根據(jù)《規(guī)劃》，國家高速公路網(wǎng)規(guī)劃總里程約16.2萬公里，由7條首都放射線、11條北南縱線、18條東西橫線，以及6條地區(qū)環(huán)線、12條都市圈環(huán)線、30條城市繞城環(huán)線、31條并行線、163條聯(lián)絡(luò)線組成，未來建設(shè)改造需求約5.8萬公里，其中含擴(kuò)容改造約3萬公里。

普通國道網(wǎng)規(guī)劃總里程約29.9萬公里，由12條首都放射線、47條北南縱線、60條東西橫線，以及182條聯(lián)絡(luò)線組成，未來建設(shè)改造需求約11萬公里。

《規(guī)劃》實(shí)施后，國家公路將依然保持“國家高速公路+普通國道”兩個(gè)層次，普通國道提供普遍的、非收費(fèi)的交通基本公共服務(wù)，國家高速公路提供高效、快捷的運(yùn)輸服務(wù)。

國家高速公路布局方案圖 圖片來源：《國家公路網(wǎng)規(guī)劃》

實(shí)現(xiàn)所有縣級(jí)行政中心15分鐘上普通國道

相比2013年出臺(tái)的《國家公路網(wǎng)規(guī)劃（2013年-2030年）》，此次發(fā)布的《規(guī)劃》有哪些主要變化？

對(duì)此，國家發(fā)展改革委基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展司副司長(zhǎng)周小棋在此次發(fā)布會(huì)上介紹，本次《規(guī)劃》與2013版規(guī)劃相比，規(guī)劃總規(guī)模增加了約6萬公里。

其中國家高速公路凈增里程約2.6萬公里，7條首都放射線、11條北南縱線、18條東西橫線的主骨架沒有變，主要是增設(shè)了12條都市圈環(huán)線、11條并行線和58條聯(lián)絡(luò)線，調(diào)整了6條既有規(guī)劃路線走向；普通國道凈增里程約3.4萬公里，主要增設(shè)101條聯(lián)絡(luò)線，調(diào)整了41條既有規(guī)劃路線走向。

新的規(guī)劃路網(wǎng)進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)城市群和都市圈發(fā)展的支撐，國家高速公路網(wǎng)整體覆蓋范圍從城鎮(zhèn)人口超過20萬的中等及以上城市，進(jìn)一步延伸到了城區(qū)人口10萬以上的市縣，普通國道進(jìn)一步補(bǔ)強(qiáng)了地市間通道和對(duì)重要景區(qū)的連接。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，在此次發(fā)布會(huì)上，周小棋還對(duì)《規(guī)劃》如何服務(wù)新型城鎮(zhèn)化作出詳細(xì)介紹。

他強(qiáng)調(diào)，在服務(wù)新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略方面，《規(guī)劃》以提升和改善城市群、都市圈地區(qū)國家公路網(wǎng)絡(luò)化水平為重點(diǎn)，從三個(gè)方面優(yōu)化完善路網(wǎng)布局：

一是強(qiáng)化城市群內(nèi)部重要節(jié)點(diǎn)間的聯(lián)系，增強(qiáng)城市群國家公路網(wǎng)絡(luò)的便捷性和可靠性，有力支撐城市群內(nèi)部2小時(shí)交通圈構(gòu)建。

二是結(jié)合城市規(guī)劃和未來發(fā)展趨勢(shì)，著力完善特大、超大城市國家公路網(wǎng)絡(luò)，增設(shè)都市圈環(huán)線高速公路，增強(qiáng)特大、超大城市輻射帶動(dòng)作用，提高路網(wǎng)銜接轉(zhuǎn)換效率，高效服務(wù)都市圈1小時(shí)通勤需求。

三是加強(qiáng)中小城市和縣城對(duì)外聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)全國市地級(jí)行政中心和城區(qū)人口10萬以上市縣的縣級(jí)行政中心30分鐘上國家高速公路、所有縣級(jí)行政中心15分鐘上普通國道，便捷服務(wù)基本覆蓋全國。

推進(jìn)國家公路基礎(chǔ)設(shè)施智慧升級(jí)

當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨一定的壓力，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)的重要領(lǐng)域。新一輪《規(guī)劃》的實(shí)施，對(duì)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤將產(chǎn)生哪些積極作用？

對(duì)此，周小棋在回答記者有關(guān)提問時(shí)表示，近年來，國家公路快速發(fā)展，建設(shè)投資維持高位運(yùn)行，已成為穩(wěn)投資、穩(wěn)增長(zhǎng)的重要領(lǐng)域。

“十三五”以來，我國公路建設(shè)投資占GDP比重約為2.4%，其中國家公路建設(shè)投資占公路建設(shè)投資的比例基本穩(wěn)定在36%左右，在穩(wěn)投資、穩(wěn)增長(zhǎng)方面作用十分顯著。

從國家公路未來建設(shè)需求看，根據(jù)匡算，國家高速公路中仍有約2.8萬公里待建路段，另有約3萬公里繁忙路段需要擴(kuò)容改造，普通國道中有約11萬公里需要建設(shè)和改造，未來建設(shè)任務(wù)仍然繁重，國家公路建設(shè)對(duì)于拉動(dòng)有效投資將繼續(xù)發(fā)揮關(guān)鍵作用，為穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤提供有力支撐。

而在促進(jìn)新一代信息技術(shù)、人工智能等前沿科技在國家公路上的深度應(yīng)用方面，交通運(yùn)輸部綜合規(guī)劃司副司長(zhǎng)王松波介紹，《規(guī)劃》堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，將創(chuàng)新智能和綠色低碳作為國家公路網(wǎng)發(fā)展的重要原則和目標(biāo)，并提出了具體實(shí)施要求。

比如，《規(guī)劃》提出要推進(jìn)國家公路基礎(chǔ)設(shè)施智慧升級(jí)，大力發(fā)展“新基建”，推動(dòng)國家公路基礎(chǔ)設(shè)施與信息網(wǎng)融合發(fā)展，不斷提高國家公路數(shù)字化、網(wǎng)聯(lián)化水平，加快實(shí)現(xiàn)國家公路網(wǎng)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建造、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)行管理等全要素、全周期數(shù)字化。

與此同時(shí)，要強(qiáng)化數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)采集、更新、共享，推動(dòng)與建筑信息模型、路網(wǎng)感知網(wǎng)絡(luò)同步規(guī)劃建設(shè)，將采集信息基礎(chǔ)設(shè)施納入公路工程建設(shè)內(nèi)容，加強(qiáng)ETC收費(fèi)系統(tǒng)數(shù)據(jù)、導(dǎo)航數(shù)據(jù)、手機(jī)信令等各類相關(guān)數(shù)據(jù)挖掘和融合應(yīng)用，提升數(shù)字化管控和科學(xué)決策水平。

而在綠色發(fā)展方面，則要節(jié)約集約利用資源，推動(dòng)國家公路與鐵路等線性基礎(chǔ)設(shè)施的線位統(tǒng)籌和資源共享，優(yōu)化工程設(shè)計(jì)和施工方案，盡量不占或少占永久基本農(nóng)田，加強(qiáng)資源的循環(huán)利用。

封面圖片來源：新華社