每經(jīng)記者 張懷水    每經(jīng)編輯 陳星    

4月27日，教育部召開新聞發(fā)布會(huì)，介紹新修訂的職業(yè)教育法相關(guān)情況。

教育部政策法規(guī)司司長(zhǎng)鄧傳淮表示，職業(yè)教育法自1996年公布施行以來，對(duì)發(fā)展職業(yè)教育、提高勞動(dòng)者素質(zhì)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但隨著我國(guó)進(jìn)入新發(fā)展階段，職業(yè)教育面臨新形勢(shì)，法律很多規(guī)定已不能適應(yīng)改革發(fā)展需要。根據(jù)十三屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃安排，教育部自2018年啟動(dòng)職業(yè)教育法修訂工作，2020年形成職業(yè)教育法修訂草案，報(bào)請(qǐng)審議，今年4月經(jīng)全國(guó)人大常委會(huì)審議通過。

中國(guó)教育科學(xué)研究院研究員儲(chǔ)朝暉接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者電話采訪時(shí)表示，這是否能有效緩解家長(zhǎng)的焦慮，關(guān)鍵是不能單純以考試成績(jī)來評(píng)價(jià)學(xué)生。“我們要把職業(yè)教育與普通教育作為兩種不同的教育類型來定位，以此培養(yǎng)多元化的人才。”

邯鄲職教城老師指導(dǎo)學(xué)生操作可編程邏輯控制器  圖片來源：新華社記者 王曉 攝

打通職業(yè)教育學(xué)生上升通道

教育部職業(yè)教育與成人教育司司長(zhǎng)陳子季介紹，在類型定位上，新修訂的職業(yè)教育法首次以法律形式明確“職業(yè)教育是與普通教育具有同等重要地位的教育類型”，并通過推進(jìn)普職融通等頂層設(shè)計(jì)，真正實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育從“層次”到“類型”的轉(zhuǎn)變。 

“比如，在辦學(xué)格局上，明確職業(yè)教育實(shí)行政府統(tǒng)籌、分級(jí)管理、地方為主、行業(yè)指導(dǎo)、校企合作、社會(huì)參與，強(qiáng)調(diào)發(fā)揮企業(yè)的重要辦學(xué)主體作用。”陳子季表示，再比如，在育人模式上，堅(jiān)持工學(xué)結(jié)合，強(qiáng)化教學(xué)、學(xué)習(xí)、實(shí)訓(xùn)相融合，鼓勵(lì)行業(yè)、企業(yè)參與職業(yè)教育的專業(yè)教材開發(fā)，將新技術(shù)、新工藝、新理念納入職業(yè)學(xué)校的教材，共同建設(shè)高水平、專業(yè)化、開放共享的產(chǎn)教融合實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地。還比如，在價(jià)值追求上，營(yíng)造人人努力成才、人人皆可成才、人人盡展其才的良好社會(huì)氛圍，把學(xué)業(yè)證書、培訓(xùn)證書、職業(yè)資格證書和職業(yè)技能等級(jí)證書作為受教育者從業(yè)的重要憑證，強(qiáng)調(diào)提高技術(shù)技能人才的社會(huì)地位和待遇。 

新法回應(yīng)了社會(huì)和群眾的重要關(guān)切。陳子季指出，辦好職業(yè)教育，中央重視、產(chǎn)業(yè)需要、社會(huì)期盼，新法在提高認(rèn)可度和吸引力，增強(qiáng)社會(huì)契合度和適應(yīng)性方面作出了規(guī)定。比如，打通職業(yè)教育學(xué)生上升的通道。長(zhǎng)期以來，社會(huì)對(duì)職業(yè)教育有一個(gè)普遍的認(rèn)知，那就是職業(yè)教育是一種低層次的教育，學(xué)生上升通道不暢、不寬。

“新法規(guī)定，職業(yè)學(xué)校教育分為中等職業(yè)學(xué)校教育、高等職業(yè)學(xué)校教育；中等職業(yè)學(xué)校有關(guān)專業(yè)實(shí)行與高等職業(yè)學(xué)校教育貫通的招生和培養(yǎng)；高等職業(yè)學(xué)校和實(shí)施職業(yè)教育的普通高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)在招生計(jì)劃中確定相應(yīng)比例或者采取單獨(dú)考試辦法，專門招收職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生。”陳子季說。

值得關(guān)注的是，除了設(shè)立本科層次職業(yè)學(xué)校，新法還為兩個(gè)方面的探索預(yù)留了空間。陳子季表示，一是在普通高等學(xué)校設(shè)置本科職業(yè)教育專業(yè)，二是在?？茖哟蔚穆殬I(yè)學(xué)校設(shè)置本科職業(yè)教育專業(yè)。這些都充分表明，職業(yè)學(xué)校的學(xué)生不僅可以讀大專，還可以上本科，從法律層面暢通了職業(yè)學(xué)校學(xué)生的發(fā)展通道，給中等職業(yè)學(xué)校的學(xué)生上大學(xué)開了一個(gè)口子，這必將大幅提升學(xué)生上中等職業(yè)學(xué)校的積極性。

取消“普職分流”系誤讀

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，新的職業(yè)教育法取消了“普職分流”的提法，改成在義務(wù)教育階段后的不同階段，因地制宜統(tǒng)籌推進(jìn)職業(yè)教育與普通教育協(xié)調(diào)發(fā)展。這是否意味著實(shí)行多年的“普職分流”被取消？

對(duì)此，陳子季表示，新修訂的職業(yè)教育法公布以后，有媒體和專家把“普職協(xié)調(diào)發(fā)展”解讀為“取消初中后的普職分流”，這其實(shí)是一個(gè)誤讀。關(guān)于“普職分流”，在今年2月份的“教育新春”系列發(fā)布會(huì)上，教育部已經(jīng)作出明確回復(fù)。

陳子季進(jìn)一步表示，新法規(guī)定，在義務(wù)教育后的不同階段因地制宜、統(tǒng)籌推進(jìn)職業(yè)教育與普通教育協(xié)調(diào)發(fā)展。這是對(duì)我國(guó)基于“雙軌”教育的基礎(chǔ)上義務(wù)教育后普職分類發(fā)展，做出的與時(shí)俱進(jìn)的更加科學(xué)和規(guī)范的表述，它體現(xiàn)了各級(jí)各類教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的理念，也為我國(guó)高質(zhì)量的教育多樣化發(fā)展提供法律依據(jù)。 

陳子季強(qiáng)調(diào)，義務(wù)教育后實(shí)行“普職協(xié)調(diào)發(fā)展”，絕對(duì)不是取消中等職業(yè)教育，而是要轉(zhuǎn)變發(fā)展中等職業(yè)教育的思路，實(shí)現(xiàn)中等職業(yè)教育辦學(xué)的基礎(chǔ)性轉(zhuǎn)向，重點(diǎn)是要放在提升中等職業(yè)教育自身質(zhì)量，拓寬中等職業(yè)教育學(xué)生成長(zhǎng)成才的通道。

儲(chǔ)朝暉接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，分流不等同于分層，這是人們長(zhǎng)期混淆概念形成的誤解。我國(guó)基于“雙軌”教育的基礎(chǔ)上義務(wù)教育后普職分類發(fā)展，必然有的學(xué)生上職高，有的學(xué)生上普高。“因此，我們需要逐步構(gòu)建多元化的評(píng)價(jià)機(jī)制和配套政策，打破過去以成績(jī)作為單一評(píng)價(jià)機(jī)制的弊端。與此同時(shí)，要提高職業(yè)教育的質(zhì)量，才能吸引更多人才，改變傳統(tǒng)的認(rèn)知偏見。”