每經(jīng)記者 王郁彪    每經(jīng)編輯 劉雪梅    

“政策是好的，對于快遞運輸盡快暢通是有利的。但是還是要看區(qū)域?qū)φ叩膱?zhí)行程度。”一位物流市場人士對《每日經(jīng)濟新聞》記者坦言。

疫情仍在膠著，各地疫情管控大有加碼之勢，物流暢通面臨著不小的壓力。保障運輸通道暢通，優(yōu)化貨車通行管控，既是保障民生之舉，亦是穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的必要條件。

4月18日，全國保障物流暢通促進產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定電視電話會議召開，中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理劉鶴出席會議并部署十項重要舉措。會議提出，要改善物流從業(yè)人員工作生活條件并給予延期還貸等金融支持等。同時，要足量發(fā)放使用全國統(tǒng)一通行證，核酸檢測結(jié)果48小時內(nèi)全國互認，實行“即采即走即追”閉環(huán)管理，不得以等待核酸結(jié)果為由限制通行。

隨后，交通運輸部表示，要重點抓好建立健全物流保通保暢工作機制，優(yōu)化貨車通行管控政策，著力減輕物流企業(yè)和人員負擔等十項舉措保障物流暢通。

京東物流母嬰物資運輸卡車駛向上海 圖片來源：企業(yè)供圖

不過，《每日經(jīng)濟新聞》記者多方采訪中發(fā)現(xiàn)，“全國統(tǒng)一通行證”的發(fā)放和落實仍成為最受關(guān)注的焦點。

“很多司機拿著通行證，有些關(guān)口也可以不認，以當?shù)胤揽嘏e措政策為準。”不止一位貨運人士對記者說。也正因此，不乏有業(yè)內(nèi)人士提出：建議有一個統(tǒng)一監(jiān)督渠道，對于這樣的情況可以直接反饋，落實通行。

多政策密集出臺保流通

“不得以等待核酸結(jié)果為由限制通行”，全國保障物流暢通促進產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定電視電話會議指出，要足量發(fā)放使用全國統(tǒng)一通行證，核酸檢測結(jié)果48小時內(nèi)全國互認，實行“即采即走即追”閉環(huán)管理。

這無疑將給各地物流從業(yè)者，特別是承擔物流運輸任務(wù)的貨車司機們吃了一顆定心丸。

“受疫情防控影響，部分地區(qū)實施政策加碼，更有個別地方擅自關(guān)閉高速入口，限制貨物通行，隨著相關(guān)政策舉措的到來，這樣的亂象有望得到進一步遏制。”一物流政策研究人士對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示。

“從國辦3號文開始，到銀保監(jiān)、交通運輸部陸續(xù)發(fā)文落實，如今再部署再落實，政策的針對性越來越強，具備很高可操作性。”他補充道。

記者注意到，4月11日，國務(wù)院發(fā)文，要求各地切實做好貨運物流保通保暢工作。其中要求，切實保障重點物資和郵政快遞通行：涉疫地區(qū)（中高風(fēng)險地區(qū)所在縣級行政區(qū)域）所在省份的省級聯(lián)防聯(lián)控機制應(yīng)根據(jù)本地疫情防控形勢和重點物資運輸需求，建立健全重點物資運輸車輛通行證制度，交通運輸部要會同有關(guān)部門指導(dǎo)各地做到統(tǒng)一格式、全國互認。

4月14日，國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制綜合組交通管控與運輸保障專班對外公布了《重點物資運輸車輛通行證》式樣。要求對持有通行證的跨省份進出涉疫地區(qū)的貨運車輛，要保障優(yōu)先通行，有條件的地區(qū)設(shè)立專用通道保障持通行證車輛快速通行。

此外，在金融支持方面，4月16日，銀保監(jiān)會印發(fā)了《關(guān)于金融支持貨運物流保通保暢工作的通知》，對各銀保監(jiān)局和銀行保險機構(gòu)支持貨運物流保通保暢工作提出具體要求。4月18日，中國人民銀行、國家外匯管理局出臺23條政策舉措，加大對物流航運循環(huán)暢通的金融支持力度等。

此外，今日交通運輸部發(fā)布十個保障物流暢通舉措，從頂層保障機制，到具體高速公路主線等防疫檢查點、貨車通行管控政策等的落實，再到減輕物流企業(yè)及人員負擔等一一部署落實。

《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，交通運輸部官微信息顯示，根據(jù)各省（區(qū)、市）上報數(shù)據(jù)匯總統(tǒng)計，受疫情影響，截至2022年4月17日24時，各省（區(qū)、市）高速公路共關(guān)閉收費站206個，占收費站總數(shù)的1.91%，比4月10日減少472個，下降了69.62%；共關(guān)停服務(wù)區(qū)70個，占服務(wù)區(qū)總數(shù)的1.06%，比4月10日減少294個，下降了80.77%。除西藏（無高速公路收費站和服務(wù)區(qū)）外的30個?。▍^(qū)、市）中，北京、天津、山西、內(nèi)蒙古、福建、山東、河南、湖北、湖南、廣西、海南、重慶、四川、貴州、甘肅、寧夏等16個省份已無關(guān)閉關(guān)停的高速公路收費站和服務(wù)區(qū)。

落實“全國通行證足量發(fā)放”仍是關(guān)鍵

“司機的核酸證明此前好多地方不認可，需要頻繁地做。相關(guān)政策出來后應(yīng)該會有所改善。”一貨車司機告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者。

核酸證明之外，還有到末端需要的核酸+抗原的方式。那么問題來了：到了末端，尤其是一些特殊地方比如高速路口或者服務(wù)區(qū)等，如何讓司機進行抗原+核酸檢測？

正如上述貨車司機所反饋，包括核酸證明的互通，統(tǒng)一格式、全國互認的《重點物資運輸車輛通行證》，一直是各部門疏解保供難點、落實相關(guān)政策的重要一環(huán)。這張小小的通行證，關(guān)乎物流人員的暢行，也事關(guān)疫情之下全國物流的暢通。

此前，國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制綜合組交通管控與運輸保障專班有關(guān)負責人也介紹，通行證由省級聯(lián)防聯(lián)控機制統(tǒng)一監(jiān)制，由省級相關(guān)部門核發(fā)。啟用通行證地區(qū)的重點物資收發(fā)貨單位，可根據(jù)物資類別，向所在地發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、公安、交通運輸、商務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門提出申請。

交通運輸部明確表示，要加快推廣使用統(tǒng)一互認的通行證。對重點物資通行證發(fā)放情況、通行情況實行調(diào)度，督促各地進一步簡化通行證辦理程序，落實統(tǒng)一標準樣式要求，推進網(wǎng)上辦理、即接即辦，確保足量發(fā)放，做到全國互認。

據(jù)福建日報報道，4月16日福建青拓集團冷軋物流組申領(lǐng)到編號尾數(shù)為0001-0004的4張通行證，為全國首張。這幾張通行證始發(fā)地為福建福安，目的地為浙江瑞安，保障4輛車132噸不銹鋼鋼卷運輸。

政策持續(xù)發(fā)力，足量的全國互認通行證已在路上。有了這張通行證，貨車司機們便可以確保在疫情期間順利完成重點物資的跨省運輸任務(wù)。“再也不用擔心無法出省了！”多個貨車司機說。

《每日經(jīng)濟新聞》記者也注意到，近日來，遼寧省、云南省等各地也已陸續(xù)宣布啟用新版全國統(tǒng)一通行證。

中國國際發(fā)展知識中心副主任，國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員魏際剛在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時表示，保障物流運輸暢通是一個跨地區(qū)、跨部門、多環(huán)節(jié)的系統(tǒng)工程，首先需要做好總體的頂層設(shè)計，這一點很關(guān)鍵。

“全國互認的、統(tǒng)一的通行證既是一種準入資格，也是一種運營標準，通行證下發(fā)之前有一個認證的過程，牽頭部門需要統(tǒng)籌物流運輸內(nèi)部相關(guān)的政策、標準及運行規(guī)則。”魏際剛補充道。

針對具體內(nèi)容和操作細則，他表示，要在不同地區(qū)的防疫措施之下，根據(jù)需求進行應(yīng)急資源的全國范圍有效配置，這個資源包括各種物流資源。需用合適數(shù)量的物流資源、物流能力去匹配應(yīng)急需求，以保證物流供應(yīng)鏈安全高效。

“除了做好物流運輸自身的疫情防護措施外，還需要考慮物資如何調(diào)度、物流如何運行，這涉及一些技術(shù)和操作層面的標準的統(tǒng)一，還要根據(jù)形勢變化進行動態(tài)調(diào)整。牽頭主管部門要加快研究制定統(tǒng)一的制度、規(guī)則、標準。后續(xù)具體的推動和執(zhí)行需要一定時間。”魏際剛補充道。

此外，國信證券研報指出，受多地因疫情實施封鎖防控影響，3月快遞行業(yè)業(yè)務(wù)量增長受損，增速為-3.1%。疫情導(dǎo)致龍頭快遞企業(yè)現(xiàn)階段業(yè)務(wù)量比正常時候減少了15%-20%左右，但疫情影響是一次性的，且短期快遞需求更多是受到抑制而非消失，疫情恢復(fù)后，快遞需求有望迎來反彈。

而隨著物流通暢的重要性再次被“刷新認知”，多部門保障物流暢通政策接連出臺，快遞、物流板塊也迎來強勢拉升。截至4月18日A股收盤，創(chuàng)業(yè)板飛力達封漲停板，新寧物流漲9.04%、怡亞通漲7.65%、德邦股份漲4.36%、順豐控股漲4.27%。

封面圖片來源：企業(yè)供圖