每經(jīng)記者 李可愚 北京攝影報(bào)道 每經(jīng)編輯 陳旭

2月24日，國(guó)家發(fā)展改革委舉行新聞發(fā)布會(huì)，介紹進(jìn)一步完善煤炭市場(chǎng)價(jià)格形成機(jī)制有關(guān)情況。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者從發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)了解到，為貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議精神，加強(qiáng)煤炭市場(chǎng)價(jià)格調(diào)控監(jiān)管，引導(dǎo)煤炭?jī)r(jià)格在合理區(qū)間運(yùn)行，促進(jìn)煤、電上下游協(xié)同發(fā)展，保障能源安全穩(wěn)定供應(yīng)，近日國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)通知，進(jìn)一步完善煤炭市場(chǎng)價(jià)格形成機(jī)制。

國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司司長(zhǎng)萬(wàn)勁松介紹，從目前階段看，秦皇島港下水煤5500千卡中長(zhǎng)期交易含稅價(jià)格在每噸570~770元之間較為合理，這也是行業(yè)的普遍共識(shí)。

價(jià)格合理區(qū)間可實(shí)現(xiàn)“上限保電、下限保煤”

此次進(jìn)一步完善煤炭市場(chǎng)價(jià)格形成機(jī)制，原因何在？又具體包括哪些內(nèi)容？

發(fā)布會(huì)上，國(guó)家發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋就此表示，2021年四季度以來(lái)，針對(duì)煤炭供需偏緊、價(jià)格大幅上漲的情況，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，發(fā)展改革委會(huì)同相關(guān)方面綜合采取措施，持續(xù)加強(qiáng)煤炭市場(chǎng)價(jià)格調(diào)控監(jiān)管，全力做好煤炭保供穩(wěn)價(jià)工作，取得積極進(jìn)展和成效，當(dāng)前全國(guó)煤炭供應(yīng)和價(jià)格總體平穩(wěn)。為進(jìn)一步完善煤炭市場(chǎng)價(jià)格形成機(jī)制，促進(jìn)煤炭?jī)r(jià)格合理形成，近日國(guó)家發(fā)改委印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善煤炭市場(chǎng)價(jià)格形成機(jī)制的通知》。

萬(wàn)勁松介紹，此次明確了煤炭?jī)r(jià)格合理區(qū)間。從目前階段看，秦皇島港下水煤5500千卡中長(zhǎng)期交易含稅價(jià)格在每噸570~770元之間較為合理，這也是行業(yè)的普遍共識(shí)。考慮中間環(huán)節(jié)流通費(fèi)用等因素，明確了山西、陜西、內(nèi)蒙古三個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)煤炭出礦環(huán)節(jié)中長(zhǎng)期交易價(jià)格合理區(qū)間。將綜合采取措施，引導(dǎo)煤炭?jī)r(jià)格在上述合理區(qū)間運(yùn)行。

目前對(duì)外公布的這一區(qū)間是如何確定的？

國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司副司長(zhǎng)周伴學(xué)表示，煤炭?jī)r(jià)格合理區(qū)間是在充分考慮成本的基礎(chǔ)上確定的，兼顧煤、電上下游利益，并與煤電市場(chǎng)化電價(jià)機(jī)制作了妥善銜接，可以有效實(shí)現(xiàn)“上限保電、下限保煤”。這個(gè)區(qū)間各方面有充分共識(shí)。

當(dāng)煤炭?jī)r(jià)格達(dá)到區(qū)間上限每噸770元時(shí)，燃煤發(fā)電企業(yè)在充分傳導(dǎo)燃料成本、上網(wǎng)電價(jià)合理浮動(dòng)后，能夠保障正常發(fā)電運(yùn)行。當(dāng)煤炭?jī)r(jià)格觸及區(qū)間下限每噸570元時(shí)，煤炭企業(yè)能夠維持穩(wěn)定生產(chǎn)。同時(shí)，留出了足夠空間，使煤炭?jī)r(jià)格能充分反映市場(chǎng)供需變化，有利于充分發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用。

煤炭?jī)r(jià)格合理區(qū)間不是政府定價(jià)

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，國(guó)家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人在發(fā)布會(huì)上特別指出，這次進(jìn)一步完善煤炭市場(chǎng)價(jià)格形成機(jī)制不是重回政府定價(jià)。

萬(wàn)勁松在回答記者提問(wèn)時(shí)強(qiáng)調(diào)，煤炭?jī)r(jià)格合理區(qū)間不是政府定價(jià)，實(shí)質(zhì)上是一種預(yù)期管理手段，是煤炭?jī)r(jià)格調(diào)控目標(biāo)，通俗的說(shuō)，就是“打明牌、劃邊界”。當(dāng)價(jià)格超出合理區(qū)間時(shí)，政府就會(huì)出手，針對(duì)具體情況采取法律法規(guī)規(guī)定的一切必要手段，也包括價(jià)格干預(yù)等措施，進(jìn)行調(diào)控監(jiān)管。

此外，此次發(fā)布會(huì)還介紹，有關(guān)政策措施明確了合理區(qū)間內(nèi)煤、電價(jià)格可以有效傳導(dǎo)。

萬(wàn)勁松介紹，目前，燃煤發(fā)電執(zhí)行的是“基準(zhǔn)價(jià)+上下浮動(dòng)不超過(guò)20%”的市場(chǎng)化電價(jià)機(jī)制。這次完善煤炭市場(chǎng)價(jià)格形成機(jī)制，與燃煤發(fā)電價(jià)格機(jī)制相銜接，實(shí)現(xiàn)了“區(qū)間對(duì)區(qū)間”。這次明確了合理區(qū)間內(nèi)煤、電價(jià)格可以有效傳導(dǎo)，燃煤發(fā)電企業(yè)可在基準(zhǔn)價(jià)上下浮動(dòng)不超過(guò)20%范圍內(nèi)及時(shí)合理傳導(dǎo)燃料成本變化。

有關(guān)措施將對(duì)電價(jià)產(chǎn)生哪些影響？

國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司副司長(zhǎng)、一級(jí)巡視員彭紹宗解讀稱，此次改革不涉及電價(jià)機(jī)制調(diào)整，燃煤發(fā)電仍執(zhí)行“基準(zhǔn)價(jià)+上下浮動(dòng)不超過(guò)20%”的市場(chǎng)化電價(jià)機(jī)制。除高耗能企業(yè)外，無(wú)論煤價(jià)如何變化，燃煤發(fā)電市場(chǎng)交易電價(jià)都不能突破上浮20%的限制，居民、農(nóng)業(yè)電價(jià)與當(dāng)前水平相比也不會(huì)有任何變化。

同時(shí)，此次改革明確了煤炭?jī)r(jià)格合理區(qū)間，與燃煤發(fā)電價(jià)格區(qū)間作了銜接。煤炭?jī)r(jià)格在合理區(qū)間運(yùn)行時(shí)，煤炭、電力價(jià)格通過(guò)市場(chǎng)化方式有效傳導(dǎo)，燃煤發(fā)電市場(chǎng)交易電價(jià)也不會(huì)突破上浮20%的限制。

封面圖片來(lái)源：每經(jīng)記者李可愚攝