每經記者 黃名揚    每經編輯 劉艷美    

2月21日，杭州2022年第19屆亞運會，迎來倒計時200天。同一天，杭州地鐵“三線齊開”。

在此之前，杭州城市軌道交通運營里程共342公里。隨著當天杭州地鐵3號線首通段、4號線二期、10號線首通段三條線路開通，這一數據已刷新至401公里。自此，杭州正式跨上“400公里”臺階。

對2022年的杭州來說，這更像是一場“預熱”。目前，杭州在全國（不含港澳臺地區(qū)，下同）城軌運營里程城市排名中位置不變，仍暫居第9位，位于上海、北京、廣州、成都、武漢、深圳、南京、重慶8城之后。但其今年實現“晉級”，基本已無懸念。

作為“迎亞運”配套基礎設施工程建設的重要組成部分，到今年9月亞運會舉辦之前，杭州地鐵總里程預計將達到516公里，直接邁入“500公里俱樂部”。放眼全國，目前僅上海、北京、廣州、成都4座城市達到這一水平。

連跨兩級臺階，杭州無疑將成為2022年城軌交通版圖上，最亮眼的城市之一。

杭州地鐵“三線齊開”

一個有趣的細節(jié)是，關于杭州地鐵“三線齊開”，《杭州日報》的措辭是“雖然總長只有59公里”。

其實，這個數字已比杭州此前大多數年份全年新增里程都多，但相比其2022年預計新增約180公里新線里程，59公里確實只算得上是“開胃菜”。

2012年11月24日，杭州地鐵1號線開通，正式開啟地鐵時代。這一起步時間，已不算早。

2011年底，全國已有14座城市開通城市軌道交通線路。不過，當時各地城軌交通的發(fā)展其實也才起步不久。

杭州進入“地鐵時代”的2012年，全國里程超過200公里的城市，僅有北上廣3個一線城市。

線網不成規(guī)模，地鐵也還不太擠。根據中國城市軌道交通協會《城市軌道交通2012年度統(tǒng)計和分析報告》，當年全國17個運營城市，仍普遍存在一些線路客流強度低下的情況，“即使成網運營的北京、上海、廣州三市也不例外”。

但此后，不少城市城軌線路開始迅速“生長”。全國來看，“十三五”年均新投運線路多達870.3公里，比“十二五”403.8公里的兩倍還多。杭州的腳步，卻依舊緩慢。

從2012年到2019年，杭州城軌運營里程基本以每年20公里上下的速度“穩(wěn)定增長”。2017年，各地建地鐵“過熱”，國家發(fā)改委暫停地鐵建設審批。當時，杭州仍是全國GDP排名前十、城軌里程卻在十名開外的兩個城市之一（另一個是蘇州）。

直到2019年，GDP排名全國第九的杭州，地鐵里程僅130公里，仍徘徊在全國15名左右，遠低于幾個經濟規(guī)模相近的省會城市：武漢387公里、南京394公里、成都435公里。

轉折出現在2020年。

當年，杭州新增地鐵5號線后通段、1號線三期、6號線一期、7號線首通段、16號線等多條線路，運營里程直接翻番，從130公里增至300公里，十城區(qū)實現地鐵全覆蓋。

2021年，杭州新增地鐵8號線、9號線一期北段、7號線市民中心站-奧體中心站、5號線二期等線路，運營里程增加近40公里。雖不及2020年規(guī)模，但遠超此前幾年20公里上下的新增里程。

按照計劃，杭州2022年新增里程將再創(chuàng)新高，較前一年增加約180公里，最終達到516公里的線網規(guī)模。

亞運紅利加速發(fā)展

“辦好一個會，提升一座城。”這是杭州籌辦亞運會的一個目標，實則也是對杭州城軌建設“爆發(fā)”最好的詮釋。

2015年，杭州成功申辦亞運會。2016年5月，時任浙江省省長李強在調研杭州時專門提到，杭州要切實增強補齊交通短板的緊迫感，加快推進新一輪交通大建設。

2018年，杭州《城市軌道交通第三期建設規(guī)劃（2017～2022年）》獲得調整，新增68.3公里。當時官宣的“原因”是：“杭州作為2022年亞運會舉辦城市，要提升其公共交通體系，對城市高質量發(fā)展以及國際重大賽事的服務保障能力。”

此后，杭州地鐵建設步入高峰期。

2018年，杭州城軌交通全年完成建設投資近350億元，排名全國第三，僅次于成都和武漢；2019年，這一數據超過550億元，躍居全國第二，僅次于成都；到2020年，杭州城軌通車迎來第一個“高潮”，其全年完成建設投資達到650億左右的高峰，高居全國榜首。

主辦大型體育賽事，拉動基礎設施建設——杭州不是第一個享受“賽事紅利”的城市。

2021年，包括冬奧支線（11號線西段）在內，北京上演“七線齊發(fā)”盛況，當年通車線路數量也成為其歷年之最。

另一個例子是成都。在第31屆世界大學生夏季運動會舉行前，2019和2020年，成都城軌交通新增運營里程均居全國首位。

根據中國城市軌道交通協會的數據，成都城軌運營里程排名已從2018年全國第6位，一路攀升至2019年第4位，2020年已居第3位。只看地鐵，其總里程也僅次于上海、北京、廣州。如今，成都仍是這3個一線城市之外，全國唯一進入城軌“500公里俱樂部”的城市。

截至目前，成都也是全國為數不多獲批規(guī)劃來到“第四期”的城市，且其第四期規(guī)劃獲批線路已全部開工建設。

再往前，南京也曾受益于賽事舉辦。

2017年，南京城軌建設表現尤其突出。當時許多基礎建設工程，在2017、2018年之交集中建成。這一年，南京城市軌道交通共新增131.9公里，高居全國首位。當時有不少觀點指出，這或與幾年前青年奧林匹克運動會落地南京有關。2018年春節(jié)前，南京又連續(xù)開通多條新線，一舉反超深圳。

哪些城市預定“席位”？

賽事紅利助推之下，杭州將有望從300公里連跨兩級，直接邁進“500公里俱樂部”。

隨著最新的三線通車，杭州已有11條線路運營，里程跨上400公里臺階。根據2022年1月交通運輸部的數據，目前全國有4座城市城軌交通位于400公里區(qū)間，包括武漢、深圳、南京及重慶。

而根據杭州計劃，其在亞運會前將“集齊”14條地鐵線路。屆時，不僅在建的城市軌道交通第三期建設規(guī)劃項目將全部建成通車，運營里程達到516公里；第四期規(guī)劃也將在亞運前遞交國家發(fā)改委進行最終審批。

與正在等位的4座“500公里俱樂部”候選城市相比——

目前，杭州與重慶的差距僅剩0.8公里。

根據不久前公布的《南京市2022年經濟社會發(fā)展重大項目計劃》，今年南京在建的13條線路中，預計只有長約2.1公里的寧天線南延工程，有望在2022年通車。

武漢的10條、共156公里在建軌道交通線路，暫未公布2022年預計開通信息。

深圳在建的共16條、226公里地鐵線路中，預計有6號線支線、地鐵12號線、地鐵14號線等線路將在2022年通車，其運營總里程有望在431公里基礎上新增近百公里，達到528公里左右。

如此算來，杭州今年不僅將進入“500公里俱樂部”，還有望連超重慶、南京、武漢3城，躍升至上海、北京、廣州、成都、深圳之后的第6位。

這樣的交通網絡，短期于國際重大賽事，是服務保障能力；長期于一座城市，則是品質能級的躍升。

城市軌道交通占公共交通分擔率，一直是許多城市關注的指標。按照軌道交通客運量占全市公交客運量比例計算，2021年，杭州“軌交分擔率”超五成，達到54.7%，位居上海、廣州、深圳、成都、南京及北京之后，排名全國第7位。

而從另一個衡量城市軌道交通“人氣”的重要指標客運強度來看，2021年，杭州日均客運強度達到0.72萬人次/公里，位居全國第9位，幾乎只有第一名深圳的一半水平；相較全國0.82萬人次/公里的日均客運強度，也有提升空間。

作為一座千萬級人口城市，隨著城市軌道交通的快速發(fā)展，杭州既需要借此進一步提升交通效率，也承載著新階段下大幅降低城市碳排放強度的重任。正如國家節(jié)能中心原副主任李行所說，“大力發(fā)展綠色軌道交通，是交通領域落實碳達峰碳中和工作的一項重要舉措。”