每經(jīng)記者 張蕊    每經(jīng)編輯 陳旭    

圖片來源：新華社

1月21日，交通運(yùn)輸部印發(fā)《綠色交通“十四五”發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）。

《規(guī)劃》提出，到2025年，交通運(yùn)輸領(lǐng)域綠色低碳生產(chǎn)方式初步形成，基本實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境友好、運(yùn)輸裝備清潔低碳、運(yùn)輸組織集約高效，重點(diǎn)領(lǐng)域取得突破性進(jìn)展，綠色發(fā)展水平總體適應(yīng)交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)階段性要求。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，《規(guī)劃》共提出營(yíng)運(yùn)車輛單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量二氧化碳排放較2020年下降率，全國(guó)城市公交、出租汽車（含網(wǎng)約車）、城市物流配送領(lǐng)域新能源汽車占比，集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)量年均增長(zhǎng)率等8項(xiàng)綠色交通“十四五”發(fā)展具體目標(biāo)。

推進(jìn)綜合貨運(yùn)樞紐建設(shè)

在主要任務(wù)中，《規(guī)劃》提出要優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，提升綜合運(yùn)輸能效。

具體而言，在持續(xù)優(yōu)化調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)方面，提出加快推進(jìn)港口集疏運(yùn)鐵路、物流園區(qū)及大型工礦企業(yè)鐵路專用線建設(shè)，推動(dòng)大宗貨物及中長(zhǎng)距離貨物運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”。

同時(shí)，推進(jìn)港口、大型工礦企業(yè)大宗貨物主要采用鐵路、水運(yùn)、封閉式皮帶廊道、新能源和清潔能源汽車等綠色運(yùn)輸方式。統(tǒng)籌江海直達(dá)和江海聯(lián)運(yùn)發(fā)展，積極推進(jìn)干散貨、集裝箱江海直達(dá)運(yùn)輸，提高水水中轉(zhuǎn)貨運(yùn)量。

記者注意到，1月18日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《“十四五”現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展規(guī)劃》，提出要全面推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型，具體舉措就包括優(yōu)化調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，逐步構(gòu)建以鐵路、船舶為主的中長(zhǎng)途貨運(yùn)系統(tǒng)。加快鐵路專用線建設(shè)，推動(dòng)大宗貨物和中長(zhǎng)途貨物運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”。

在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)，中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院綜合運(yùn)輸研究所交通運(yùn)輸咨詢中心副主任賀興東表示，從三種運(yùn)輸方式的技術(shù)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)來講，同樣運(yùn)1噸貨物跑1公里，水運(yùn)的能源消耗最低，鐵路其次，公路再次。

“但目前我國(guó)在中長(zhǎng)距離運(yùn)輸方面，公路所占的份額還是相對(duì)偏高。”賀興東說，由于目前在運(yùn)輸和物流過程中都提倡“門到門”全程物流服務(wù)，在“最先一公里”和“最后一公里”還是需要用公路，因此，在盡量實(shí)現(xiàn)全過程物流服務(wù)的前提下，讓中長(zhǎng)距離運(yùn)輸多使用鐵路和水路，就既能實(shí)現(xiàn)全程的運(yùn)輸和物流服務(wù)，又能使整個(gè)流程的能耗降下來。

記者注意到，實(shí)際上，“十三五”期間在優(yōu)化調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)方面，交通運(yùn)輸行業(yè)已經(jīng)取得了積極成效。

數(shù)據(jù)顯示，2020年重點(diǎn)地區(qū)沿海主要港口礦石疏港采用鐵路、水運(yùn)和皮帶運(yùn)輸?shù)谋壤?017年提高約20%，2017—2020年全國(guó)港口集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)量年均增長(zhǎng)25.8%。

除了優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，《規(guī)劃》還提到要提高運(yùn)輸組織效率。深入推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展，推進(jìn)綜合貨運(yùn)樞紐建設(shè)，推動(dòng)鐵水、公鐵、公水、空陸等聯(lián)運(yùn)發(fā)展。推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)示范工程建設(shè)，加快培育一批具有全球影響力的多式聯(lián)運(yùn)龍頭企業(yè)。此外，還要加快構(gòu)建綠色出行體系。

開展電動(dòng)貨車和氫燃料電池車輛推廣行動(dòng)

《規(guī)劃》還提出，要推廣應(yīng)用新能源，構(gòu)建低碳交通運(yùn)輸體系。

具體而言，加快新能源和清潔能源運(yùn)輸裝備推廣應(yīng)用。加快推進(jìn)城市公交、出租、物流配送等領(lǐng)域新能源汽車推廣應(yīng)用，國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)、大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域新增或更新的公交、出租、物流配送等車輛中新能源汽車比例不低于80%。

鼓勵(lì)開展氫燃料電池汽車試點(diǎn)應(yīng)用。推進(jìn)新增和更換港口作業(yè)機(jī)械、港內(nèi)車輛和拖輪、貨運(yùn)場(chǎng)站作業(yè)車輛等優(yōu)先使用新能源和清潔能源。推動(dòng)公路服務(wù)區(qū)、客運(yùn)樞紐等區(qū)域充（換）電設(shè)施建設(shè)，為綠色運(yùn)輸和綠色出行提供便利。因地制宜推進(jìn)公路沿線、服務(wù)區(qū)等適宜區(qū)域合理布局光伏發(fā)電設(shè)施。

記者注意到，《規(guī)劃》在新能源推廣應(yīng)用行動(dòng)中提出，要開展電動(dòng)貨車和氫燃料電池車輛推廣行動(dòng)。在北京、天津、石家莊等城市推進(jìn)中心城區(qū)應(yīng)用純電動(dòng)物流配送車輛，在鋼鐵、煤炭等工礦企業(yè)場(chǎng)內(nèi)短途運(yùn)輸推廣應(yīng)用純電動(dòng)重卡。在張家口等城市推進(jìn)城際客運(yùn)、重型貨車、冷鏈物流車等開展氫燃料電池汽車試點(diǎn)應(yīng)用。

事實(shí)上，氫燃料電池汽車也將是本屆冬奧會(huì)一大亮點(diǎn)。冬奧會(huì)組委會(huì)數(shù)據(jù)顯示，本屆冬奧會(huì)將示范運(yùn)營(yíng)1000多輛氫燃料電池車，30多個(gè)加氫站。冬奧會(huì)將成為氫能汽車重要的示范應(yīng)用場(chǎng)景。

業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，隨著冬奧會(huì)的示范應(yīng)用，氫能產(chǎn)業(yè)將迎來行業(yè)分水嶺，氫燃料汽車在一些應(yīng)用場(chǎng)景的落地開花指日可待。

此外，新能源推廣應(yīng)用行動(dòng)還提出要推進(jìn)城市綠色貨運(yùn)配送示范工程。深入開展城市綠色貨運(yùn)配送示范工程創(chuàng)建工作，到2025年，有序建設(shè)100個(gè)左右城市綠色貨運(yùn)配送示范工程。