每經特約評論員 熊錦秋

1月18日，網傳一段對話質疑滬上公募組團買入上市公司恒帥股份的股票，為私募接盤。筆者認為，有關各方對此應高度重視，要規(guī)范引導公募基金健康發(fā)展。

公募基金的運作核心是受人之托、代客理財，其最大風險點無疑就是基金管理人只顧自己利益，背棄信托責任，不惜出賣客戶利益或將客戶財產置于高風險之中。此前《基金黑幕》一文引發(fā)輿論對整個公募基金行業(yè)的清理和整頓，經過多年發(fā)展，公募基金逐漸從行業(yè)低谷回升，管理資產規(guī)模越來越大，但現在公募基金信托精神執(zhí)行情況如何，各方比較關注。

2021年葉飛爆料的偽市值管理，似乎涉及公募基金；現在網傳以恒帥股份為例，認為資本市場形成了一種商業(yè)模式，私募先買，之后專家寫報告推，然后公募進場買高或抱團，其中公募基金是由于投資判斷能力缺失，還是涉嫌利益輸送，很難判斷。

縱觀市場，公募基金扎堆抱團，已然成為一個見怪不怪的市場現象或投資模式，一些抱團股經過長期上漲，市盈率奇高，遠遠超出市場一般水平，疊加私募基金、游資等在其中交相輝映，難免瓜田李下之嫌。

證監(jiān)會主席易會滿曾對基金機構和從業(yè)人員提出“強專業(yè)、守底線、樹品牌、講情懷”等四方面要求，在“講情懷”方面，指出“受人之托、代客理財”是基金業(yè)的基本定位，履行信義義務、堅守契約精神是發(fā)展之基、立業(yè)之本。在筆者看來，履行信義義務應屬其中的核心要求，只有做到這一點，其他方面的要求才能達到，由此也才能取信于客戶、取信于市場、取信于社會，行業(yè)發(fā)展的基礎才會更加牢靠。

對此，筆者有以下幾點建議。

第一，證監(jiān)部門要強化對相關案例的跟進調查。公募基金的背信行為將嚴重影響基民利益、影響行業(yè)發(fā)展根基，監(jiān)管部門應將其視為天大的事情并予以高度重視。對恒帥股份股價異動，以及其中公募基金、私募基金進駐背后是否存在公募基金利益輸送行為，監(jiān)管部門或有必要深入排查。

第二，完善公募基金治理制度?！痘鸱ā返?9條規(guī)定“基金份額持有人大會可以設立日常機構”，行使“召集基金份額持有人大會，提請更換基金管理人、提請調整基金管理人報酬標準”等權利，但這并非強制性規(guī)定，現實中難以見到哪個公募基金建立“日常機構”，由此基民很難對基金管理人進行有效約束，只能被動承受或用腳投票逃離。

建議公募基金初始發(fā)行規(guī)模在10億元以上的，必須建立“日常機構”，由基金份額持有人或其代言人進入，通過行使更換基金管理人等尚方寶劍，倒逼基金公司真正完善內部管理制度，鏟除公募基金利益輸送的土壤。

第三，公募基金公司要加強“信托精神”文化建設。2019年基金業(yè)協會發(fā)布公募基金行業(yè)文化建設倡議書，其中第一條倡議就是“恪守信托精神，忠實于投資者最佳利益”，這是基金行業(yè)的文化之魂。

文化建設并非空洞無物，而是需要虛功實做，為此公募基金需要內建道德準則，外樹行為規(guī)范，明確工作人員的忠實義務和審慎義務，同時要強化相關考核獎懲機制，對基金經理，不僅要看其投資業(yè)績如何，還要看是否真正將客戶奉為上帝、真正信守信托精神，畢竟有些投資業(yè)績的取得只是賬面數字，客戶資產配置于泡沫股票短期看雖然賺錢，長期卻可能風險巨大。

公募基金行業(yè)以信托責任為紐帶，將投資者與基金公司聯系在一起，其中一旦發(fā)生較為嚴重的背信行為，投資者對該基金公司甚至對整個基金行業(yè)的信任，就可能在一夜之間垮塌。筆者認為，基金公司內部可以建立舉報制度，員工可舉報他人背棄信托精神的行為，而基金公司也可向證監(jiān)部門舉報其他公司的背信行為，要將背信棄義的害群之馬盡快驅逐出基金行業(yè)，維護基金行業(yè)的整體形象，珍惜并維護來之不易的投資者信任。