每經(jīng)評(píng)論員 吳林靜 劉艷美

人口“零增長(zhǎng)”的“敲門(mén)聲”來(lái)了。1月17日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局披露的數(shù)據(jù)顯示：2021年年末全國(guó)人口（包括31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市和現(xiàn)役軍人的人口，不包括居住在31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市的港澳臺(tái)居民和外籍人員）141260萬(wàn)人，比上年末增加48萬(wàn)人。

0.34‰的自然增長(zhǎng)率，意味著中國(guó)又向人口零增長(zhǎng)邁進(jìn)一步。

與之相伴，是我國(guó)老齡化程度不斷加深的趨勢(shì)。2021年年末，全國(guó)60歲及以上人口26736萬(wàn)人，占全國(guó)人口的18.9%，其中65歲及以上人口20056萬(wàn)人，占全國(guó)的14.2%。這是我國(guó)65歲及以上人口占比首次超過(guò)14%。相比2020年，這部分老年人的絕對(duì)數(shù)量增加了992萬(wàn)人，比重提高0.7個(gè)百分點(diǎn)。按照國(guó)際通行劃分標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)已全面跨入“深度老齡化”社會(huì)。

過(guò)去一年，“少子化”“老齡化”的現(xiàn)象并沒(méi)有更樂(lè)觀。此外，16~59歲勞動(dòng)年齡人口也從絕對(duì)數(shù)量和比重上出現(xiàn)進(jìn)一步縮減。

從總量上來(lái)看，“七普”與“六普”相比，全國(guó)勞動(dòng)年齡人口已經(jīng)減少了4000多萬(wàn)。從內(nèi)部結(jié)構(gòu)來(lái)看，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局官網(wǎng)公布了16~24歲青年人群的就業(yè)情況。這部分青年人，受過(guò)良好教育，高校畢業(yè)生是其中主力。但梳理2021年逐月數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，16~24歲群體的調(diào)查失業(yè)率一度高至16.2%，最低也有13.1%。

目前看來(lái)，我國(guó)勞動(dòng)年齡人口存在以下幾個(gè)特征：絕對(duì)量仍然較大（8.8億人），但規(guī)模在逐步縮?。ㄆ咂諟p少4000多萬(wàn)人），整體素質(zhì)在提高（平均受教育年限提高0.83年），但就業(yè)壓力不?。ù嬖趰徫还┬璨黄ヅ涞慕Y(jié)構(gòu)性矛盾）。透過(guò)2021年的數(shù)據(jù)，這些特征并沒(méi)有走出明顯的樂(lè)觀趨勢(shì)。

人口是影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。“48萬(wàn)”的數(shù)據(jù)一出，人們對(duì)人口零增長(zhǎng)乃至負(fù)增長(zhǎng)的擔(dān)憂，最終導(dǎo)向的是關(guān)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)與動(dòng)力的深層顧慮。

不過(guò)，也不必過(guò)于片面強(qiáng)調(diào)“人口紅利”的作用，緊盯人口的絕對(duì)數(shù)量，認(rèn)為生育率低了、老齡化了、勞動(dòng)力少了，經(jīng)濟(jì)就不行了，這種分析未免過(guò)于簡(jiǎn)單粗暴。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院原副院長(zhǎng)、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院國(guó)家高端智庫(kù)首席專(zhuān)家蔡昉曾撰文指出，2010年以來(lái)，人口年齡結(jié)構(gòu)的變化趨勢(shì)發(fā)生了逆轉(zhuǎn)，意味著傳統(tǒng)意義上的人口紅利迅速消失。如何開(kāi)啟新的、可持續(xù)的增長(zhǎng)源泉？需要“第二次人口紅利”。

催生“第二次人口紅利”，不是寄望于生育率回到以往的水平，把第一次人口紅利的過(guò)程重演一遍。新的人口紅利，要從制度來(lái)，向改革要。勞動(dòng)年齡人口要?jiǎng)?chuàng)造價(jià)值，需要相匹配的工作崗位，需要適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向。人口結(jié)構(gòu)已然變化，要實(shí)現(xiàn)從“人口紅利”到“改革紅利”的轉(zhuǎn)變，關(guān)鍵之一是提高人力資本，投資教育。正如北大國(guó)發(fā)院院長(zhǎng)、博雅特聘教授姚洋所說(shuō)，共同富裕的核心就是教育公平。

當(dāng)新冠疫情讓全球正在經(jīng)歷的百年未有之大變局愈加復(fù)雜，國(guó)家的發(fā)展越來(lái)越依靠技術(shù)進(jìn)步，依靠人才，發(fā)展教育、布局長(zhǎng)遠(yuǎn)，推動(dòng)人口數(shù)量紅利向質(zhì)量紅利轉(zhuǎn)變，應(yīng)當(dāng)成為重要的解題思路。