每經(jīng)記者李彪北京攝影報道每經(jīng)編輯陳星 “排污許可并非‘免死金牌’，這些‘雷區(qū)’不能碰。” 12月23日，生態(tài)環(huán)境部召開12月例行新聞發(fā)布會。針對近期生態(tài)環(huán)境部公開曝光的一批排污許可違法違規(guī)典型案例，生態(tài)環(huán)境部環(huán)境影響評價與排放管理司司長劉志全做如上表述。 同時，針對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者在發(fā)布會上提出的關(guān)于排污許可提質(zhì)增效行動計劃相關(guān)問題，劉志全回應(yīng)，強(qiáng)化排污許可證后管理，督促排污單位落實(shí)主體責(zé)任，必須在提高排污許可證質(zhì)量上下功夫，為此生態(tài)環(huán)境部起草排污許可提質(zhì)增效行動計劃，正在進(jìn)一步完善中。 劉志全指出，經(jīng)統(tǒng)計，在“雙百”檢查期間，全國共計下達(dá)整改通知書1724家，對不按證排污等原因立案查處企業(yè)296家。 296家企業(yè)被立案查處 “近期，生態(tài)環(huán)境部公開征求排污許可提質(zhì)增效行動計劃意見，提到2023年底前完成限期整改的行動，全面完成‘雙百’檢查工作，能否介紹一下‘雙百’檢查的內(nèi)容，下一步如何實(shí)現(xiàn)整改清零？” 針對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者的上述提問，劉志全回應(yīng)，今年生態(tài)環(huán)境部已提前啟動排污許可提質(zhì)增效行動，組織開展了排污許可證質(zhì)量審核等工作，印發(fā)《固定污染源排污許可證質(zhì)量、執(zhí)行報告審核指導(dǎo)工作方案》，提出3年內(nèi)排污許可證質(zhì)量檢查率100%，1年內(nèi)執(zhí)行報告提交率100%的“雙百”任務(wù)目標(biāo)。下一步要做到依證監(jiān)管，許可證質(zhì)量和執(zhí)行報告就至關(guān)重要。 根據(jù)“雙百”任務(wù)要求，今年應(yīng)當(dāng)完成三項工作任務(wù)，其中8月31日前應(yīng)督促完成全部持證排污單位2020年度執(zhí)行報告提交；10月31日前應(yīng)當(dāng)完成火電、造紙、污水處理及其再生利用三個典型行業(yè)全部持證排污單位及其他行業(yè)5%-10%持證排污單位2020年度排污許可證執(zhí)行報告內(nèi)容規(guī)范性審核；11月30日前應(yīng)當(dāng)完成不少于三分之一排污許可證質(zhì)量審核工作。 關(guān)于進(jìn)展與成效，“截至目前，全國共督促30.46萬家排污單位提交2020年度執(zhí)行報告，提交率由27%提高至99.4%，完成排污許可證質(zhì)量核查14.42萬張，完成執(zhí)行報告內(nèi)容規(guī)范性審核5.97萬份，全面完成‘雙百’年度任務(wù)。”劉志全說。 劉志全強(qiáng)調(diào)，“雙百”檢查工作取得明顯成效，一是繼續(xù)延續(xù)包保工作機(jī)制，實(shí)施部、省、市上下聯(lián)動，形成聯(lián)合監(jiān)管合力；二是抓住突出問題，分行業(yè)壓茬推進(jìn)，推動建立常態(tài)化核查模式；三是敢于動真碰硬，執(zhí)法聯(lián)動增強(qiáng)了法律震懾效力。經(jīng)統(tǒng)計，在“雙百”檢查期間，全國共計下達(dá)整改通知書1724家，對因不按證排污等原因立案查處企業(yè)296家。強(qiáng)化企業(yè)治污主體責(zé)任的同時，營造依法許可、按證排污、按證監(jiān)管執(zhí)法的良好氛圍。 不按要求開展自行監(jiān)測等“雷區(qū)”不能碰 為強(qiáng)化《排污許可管理條例》的權(quán)威性，強(qiáng)化排污企業(yè)的主體責(zé)任，落實(shí)監(jiān)管部門的監(jiān)管責(zé)任，近期生態(tài)環(huán)境部公開曝光了7個排污許可違法違規(guī)典型案例，相關(guān)屬地生態(tài)環(huán)境部門已經(jīng)依據(jù)《條例》及相關(guān)法律法規(guī)對涉及的單位和人員予以嚴(yán)懲，對最嚴(yán)重的違法行為處罰款62萬元。 劉志全強(qiáng)調(diào)，排污許可并非“免死金牌”，這些“雷區(qū)”不能碰。 他進(jìn)一步解釋，此次曝光是貫徹落實(shí)《條例》、治理環(huán)境違法行為的具體行動，是落實(shí)企業(yè)治污主體責(zé)任，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污的具體舉措。具體體現(xiàn)了三個特點(diǎn)：重點(diǎn)打擊超標(biāo)超總量違法排污行為，比如無證排污、超許可排放濃度排放污染物、不按證排污等；既管住大的也管小的違規(guī)行為，比如不按規(guī)定提交執(zhí)行報告和記錄環(huán)保臺賬；既關(guān)注排污許可也關(guān)注其他制度，比如對不按要求開展自行監(jiān)測進(jìn)行了處罰，有利于推動形成公平規(guī)范的環(huán)境執(zhí)法守法秩序。 劉志全稱，下一步，將持續(xù)推進(jìn)公開曝光排污許可違法違規(guī)案例，充分發(fā)揮典型案例的示范引導(dǎo)作用，在警示震懾各類未按證排污、無證排污行為的同時，引導(dǎo)企業(yè)自查自糾，樹立按證排污觀念，實(shí)現(xiàn)由“要我守法”向“我要守法”的轉(zhuǎn)變。 最后，劉志全說：“近期我部已整理第二批排污許可違法違規(guī)典型案例，將持續(xù)進(jìn)行公開曝光?！?