每經(jīng)記者 李可愚    每經(jīng)編輯 陳旭    

11月23日，經(jīng)國務(wù)院批復(fù)，《“十四五”對(duì)外貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）正式對(duì)外公布。

《規(guī)劃》指出，綜合判斷，“十四五”時(shí)期外貿(mào)發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，要增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，抓住機(jī)遇，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，推動(dòng)外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展邁出新步伐。

《規(guī)劃》明確，“十四五”時(shí)期，將努力實(shí)現(xiàn)貿(mào)易綜合實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)、協(xié)調(diào)創(chuàng)新水平進(jìn)一步提高、暢通循環(huán)能力進(jìn)一步提升、貿(mào)易開放合作進(jìn)一步深化、貿(mào)易安全體系進(jìn)一步完善等目標(biāo)。

《規(guī)劃》還強(qiáng)調(diào)，展望2035年，外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展躍上新臺(tái)階。貿(mào)易結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，進(jìn)出口更趨平衡，創(chuàng)新能力大幅提升，綠色低碳轉(zhuǎn)型取得積極進(jìn)展，安全保障能力顯著提高，參與國際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭新優(yōu)勢(shì)明顯增強(qiáng)。貿(mào)易自由化便利化達(dá)到全球先進(jìn)水平，維護(hù)全球貿(mào)易合法合規(guī)，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展和治理體系改革貢獻(xiàn)更加突出。

進(jìn)口博覽會(huì)展館 圖片來源：新華社

明確要降低進(jìn)口關(guān)稅和制度性成本

對(duì)于“十四五”時(shí)期我國對(duì)外貿(mào)易的趨勢(shì)，商務(wù)部研究院國際市場(chǎng)研究所副所長白明在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)分析認(rèn)為，“十四五”時(shí)期，我國對(duì)外貿(mào)易將進(jìn)入重質(zhì)高于重量的階段，將把貿(mào)易發(fā)展的質(zhì)量放在第一位；此外，要實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口并重，改變過去出口重于進(jìn)口的情況。

與此同時(shí)，在“十四五”時(shí)期，貿(mào)易的新模式要挑大梁。此前的一段時(shí)期，我國對(duì)外貿(mào)易中加工貿(mào)易占很大比重，而在未來，跨境電商等新模式新業(yè)態(tài)要占有一定的位置，“一帶一路”也要在對(duì)外貿(mào)易中發(fā)揮更加重要的作用。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，此次發(fā)布的《規(guī)劃》明確，“十四五”時(shí)期，將努力實(shí)現(xiàn)貨物貿(mào)易規(guī)模優(yōu)勢(shì)穩(wěn)固，國際市場(chǎng)份額穩(wěn)定，進(jìn)口規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，外貿(mào)主體數(shù)量穩(wěn)中有增。服務(wù)貿(mào)易規(guī)模穩(wěn)步增長，出口增速高于全球平均增速。

在擴(kuò)大進(jìn)口方面，《規(guī)劃》提出，要降低進(jìn)口關(guān)稅和制度性成本。促進(jìn)自發(fā)展中國家特別是最不發(fā)達(dá)國家進(jìn)口。鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品進(jìn)口，擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)、重要設(shè)備、關(guān)鍵零部件進(jìn)口，增加能源資源產(chǎn)品和國內(nèi)緊缺農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口。

《規(guī)劃》還強(qiáng)調(diào)，要充分發(fā)揮中國國際進(jìn)口博覽會(huì)國際采購、投資促進(jìn)、人文交流、開放合作四大平臺(tái)功能，實(shí)現(xiàn)越辦越好。

支持跨境電商企業(yè)打造柔性供應(yīng)鏈

而在發(fā)展對(duì)外貿(mào)易新業(yè)態(tài)方面，《規(guī)劃》也作出多方面明確部署。

《規(guī)劃》指出，促進(jìn)跨境電商持續(xù)健康發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)跨境電商綜試區(qū)建設(shè)。優(yōu)化跨境電商零售進(jìn)口監(jiān)管，引導(dǎo)行業(yè)規(guī)范發(fā)展。探索跨境電商交易全流程創(chuàng)新。支持跨境電商企業(yè)打造要素集聚、反應(yīng)快速的柔性供應(yīng)鏈。

要建立線上線下融合、境內(nèi)境外聯(lián)動(dòng)的營銷體系，推進(jìn)跨境電商線上綜合服務(wù)平臺(tái)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鞏固壯大一批跨境電商龍頭企業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加強(qiáng)行業(yè)組織建設(shè)，深化國際合作，與其他發(fā)展中國家共同加強(qiáng)跨境電商能力建設(shè)。

《規(guī)劃》還提出，要加快海外倉發(fā)展。推動(dòng)監(jiān)管創(chuàng)新，鼓勵(lì)引導(dǎo)多元主體建設(shè)海外倉。培育一批在信息化建設(shè)、智能化發(fā)展、多元化服務(wù)、本地化經(jīng)營方面特色鮮明的代表性海外倉。鼓勵(lì)海外倉企業(yè)整合國內(nèi)外資源，向供應(yīng)鏈上下游延伸服務(wù)。

與此同時(shí)，要加快推進(jìn)海外倉標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，推出一批具有國際影響力的國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)海外倉數(shù)字化發(fā)展，探索建立海外智慧物流平臺(tái)。依托海外倉建立完善覆蓋全球、協(xié)同發(fā)展的新型外貿(mào)物流網(wǎng)絡(luò)，打造優(yōu)化國際供應(yīng)鏈布局的智慧載體。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，今年6月22日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，要積極推動(dòng)海外倉發(fā)展。鼓勵(lì)傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)、跨境電商和物流企業(yè)等參與海外倉建設(shè)，提高海外倉數(shù)字化、智能化水平，促進(jìn)中小微企業(yè)借船出海，帶動(dòng)國內(nèi)品牌、雙創(chuàng)產(chǎn)品拓展國際市場(chǎng)空間。

今年7月，商務(wù)部對(duì)外貿(mào)易司司長李興乾在一場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)上介紹，海外倉是跨境電商重要的境外節(jié)點(diǎn)，是新型外貿(mào)基礎(chǔ)設(shè)施，也是帶動(dòng)外貿(mào)增長實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要平臺(tái)。目前，我國海外倉的數(shù)量已經(jīng)超過1900個(gè)，總面積超過了1350萬平方米，業(yè)務(wù)范圍輻射全球，其中北美、歐洲、亞洲等地區(qū)海外倉數(shù)量占比將近90%。

封面圖片來源：新華社