每經(jīng)記者｜肖世清    每經(jīng)編輯｜趙橋    

11月17日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，決定設(shè)立支持煤炭清潔高效利用專項(xiàng)再貸款，促進(jìn)綠色低碳發(fā)展。會議決定，在前期設(shè)立碳減排金融支持工具的基礎(chǔ)上，再設(shè)立2000億元支持煤炭清潔高效利用專項(xiàng)再貸款，形成政策規(guī)模，推動綠色低碳發(fā)展。

據(jù)悉，新設(shè)立的專項(xiàng)再貸款，按照聚焦重點(diǎn)、更可操作的要求和市場化原則，專項(xiàng)支持煤炭安全高效綠色智能開采、煤炭清潔高效加工、煤電清潔高效利用和推進(jìn)煤層氣開發(fā)利用等。

招聯(lián)金融首席研究員董希淼對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示：“支持煤炭清潔高效利用專項(xiàng)再貸款是繼碳減排支持工具之后，有一個(gè)專門支持綠色發(fā)展的結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具。央行將以支持煤炭清潔高效利用專項(xiàng)再貸款為工具，向符合一定條件的金融機(jī)構(gòu)定向提供低成本資金，要求金融機(jī)構(gòu)為煤炭清潔高效利用的重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目提供優(yōu)惠利率的信貸支持。”

某商業(yè)銀行資深宏觀研究員對記者稱，能源部門是傳統(tǒng)碳排放比重高的部門，同時(shí)我國能源結(jié)構(gòu)主要以煤炭為主，如何在確保能源供應(yīng)安全的情況下，推動煤炭部門更加清潔高效利用很關(guān)鍵。

數(shù)據(jù)來源：Wind 楊靖制圖 視覺中國圖

設(shè)立2000億專項(xiàng)再貸款

會議指出，我國能源資源稟賦以煤為主，要從國情實(shí)際出發(fā)，著力提升煤炭清潔高效利用水平，加快推廣成熟技術(shù)商業(yè)化運(yùn)用。會議決定，在前期設(shè)立碳減排金融支持工具基礎(chǔ)上，再設(shè)立2000億元支持煤炭清潔高效利用專項(xiàng)再貸款，形成政策規(guī)模，推動綠色低碳發(fā)展。

會議指出，此次設(shè)立的2000億元專項(xiàng)再貸款，按照聚焦重點(diǎn)、更可操作的要求和市場化原則，專項(xiàng)支持煤炭安全高效綠色智能開采、煤炭清潔高效加工、煤電清潔高效利用、工業(yè)清潔燃燒和清潔供熱、民用清潔采暖、煤炭資源綜合利用和大力推進(jìn)煤層氣開發(fā)利用。具體方式是，全國性銀行向支持范圍內(nèi)符合標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目自主發(fā)放優(yōu)惠貸款，利率與同期限檔次貸款的市場報(bào)價(jià)利率大致持平，人民銀行可按貸款本金等額提供再貸款支持。同時(shí)會議要求，統(tǒng)籌研究合理降低項(xiàng)目資本金比例、適當(dāng)稅收優(yōu)惠、加強(qiáng)政府專項(xiàng)債資金支持、加快折舊等措施，加大對煤炭清潔高效利用項(xiàng)目的支持力度。

董希淼分析稱，支持煤炭清潔高效利用專項(xiàng)再貸款將從“量”和“價(jià)”兩個(gè)方面，為金融機(jī)構(gòu)提供穩(wěn)定的低成本資金，支持金融機(jī)構(gòu)向符合條件的企業(yè)提供貸款。在“量”上，安排2000億元再貸款，為金融機(jī)構(gòu)提供資金支持，增加金融機(jī)構(gòu)穩(wěn)定的資金來源；在“價(jià)”上，支持煤炭清潔高效利用專項(xiàng)再貸款利率較低，將降低金融機(jī)構(gòu)資金成本。

“支持煤炭清潔高效利用專項(xiàng)再貸款將為金融機(jī)構(gòu)提供穩(wěn)定的低成本資金，有助于提高金融機(jī)構(gòu)支持煤炭清潔高效利用、助力綠色發(fā)展的意愿和能力。”董希淼表示。

上述商業(yè)銀行資深宏觀研究員認(rèn)為，此次國內(nèi)通過再貸款方式為煤炭能源部門提供低成本資金，激勵(lì)煤炭企業(yè)上下游企業(yè)通過技術(shù)改造和相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)鏈效率，實(shí)現(xiàn)能源部門向低碳高效轉(zhuǎn)型，意義重大。

清潔能源產(chǎn)業(yè)貸款增22.8%

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，前不久，央行官網(wǎng)消息稱，央行創(chuàng)設(shè)推出碳減排支持工具這一結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，支持清潔能源、節(jié)能環(huán)保、碳減排技術(shù)等重點(diǎn)領(lǐng)域的發(fā)展，并撬動更多社會資金促進(jìn)碳減排。

董希淼認(rèn)為，邁向碳中和，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展需要長期巨額的資金投入，因此應(yīng)大力發(fā)展綠色金融，增加綠色信貸投入，創(chuàng)新發(fā)展綠色債券、綠色保險(xiǎn)等。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)以兩個(gè)貨幣政策工具推出為契機(jī)，構(gòu)綠和完善綠色金融體系，立足實(shí)體經(jīng)濟(jì)和企業(yè)需求，通過金融資源配置和引導(dǎo)，鼓勵(lì)地方政府、相關(guān)企業(yè)和項(xiàng)目正確處理好短期和長期的關(guān)系，將生態(tài)保護(hù)、綠色發(fā)展和社會責(zé)任納入核心價(jià)值觀，推動構(gòu)建由綠色產(chǎn)品、綠色項(xiàng)目、綠色園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈、綠色企業(yè)等要素組成的綠色發(fā)展體系，在綠色發(fā)展中獲得市場機(jī)遇。

央行發(fā)布的今年三季度金融機(jī)構(gòu)貸款投向統(tǒng)計(jì)報(bào)告顯示，截至三季度末，我國本外幣綠色貸款余額達(dá)14.78萬億元。其中，投向具有直接和間接碳減排效益項(xiàng)目的貸款分別為6.98萬億元和2.91萬億元，合計(jì)占綠色貸款的66.9%。分用途來看，清潔能源產(chǎn)業(yè)貸款余額為3.79萬億元，同比增長22.8%。