每經(jīng)記者 張蕊    每經(jīng)編輯 陳旭    

11月17日，國務(wù)院總理李克強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，審議通過“十四五”推進國家政務(wù)信息化規(guī)劃，加快建設(shè)數(shù)字政府、提升政務(wù)服務(wù)水平。

會議指出，推進政務(wù)信息化是提高政府管理效能和服務(wù)水平的重要舉措。按照黨中央、國務(wù)院部署，“十三五”時期，結(jié)合推進“放管服”改革，我國政務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)、應(yīng)用取得長足進展，“最多跑一次”、“不見面審批”、“掌上辦”等服務(wù)新模式不斷涌現(xiàn)，明顯提高了企業(yè)和群眾辦事便利度。

“十四五”時期，要面向更好滿足企業(yè)需求和群眾期盼，抓住推動政務(wù)信息共享、提升在線政務(wù)服務(wù)效率等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推進數(shù)字政府建設(shè)，加快轉(zhuǎn)變政府職能，促進市場公平競爭。

構(gòu)建統(tǒng)一的國家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系

中共中央黨校（國家行政學(xué)院）教授汪玉凱對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，“十四五”推進國家政務(wù)信息化規(guī)劃是整個“十四五”規(guī)劃的重要組成部分，“十四五”規(guī)劃綱要中專門有一篇是“加快數(shù)字化發(fā)展 建設(shè)數(shù)字中國”，提出要推進網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)，加快建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會、數(shù)字政府，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型整體驅(qū)動生產(chǎn)方式、生活方式和治理方式變革。

汪玉凱說，“十四五”推進國家政務(wù)信息化規(guī)劃是專門針對數(shù)字政府建設(shè)這一領(lǐng)域的專門規(guī)劃，應(yīng)該說對未來5年政務(wù)信息化建設(shè)提出了非常重要的目標任務(wù)，對未來整個數(shù)字政府的建設(shè)將起到很重要的指導(dǎo)作用。

他表示，近年來，我國通過構(gòu)建統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺等，政務(wù)信息化取得了很好的成效，但與企業(yè)和群眾要求還有差距。

“隨著數(shù)字化加速發(fā)展，新技術(shù)不斷涌現(xiàn)，大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等不斷被引入到政府管理過程中來，帶來便利的同時確實也帶來一系列問題。”汪玉凱說，現(xiàn)在最主要的問題是如何在數(shù)字時代大大提升數(shù)據(jù)治理能力，而政務(wù)數(shù)據(jù)治理能力的前提是數(shù)據(jù)能夠共享，數(shù)字資源能夠向社會、向公眾開放，而在這些方面由于部門之間存在著一定的壁壘，一些數(shù)據(jù)資源還難以共享，需要跨層級、跨部門、跨區(qū)域流動的還流動不起來，這既有體制原因，也有機制原因。

“由于這些方面的差距，我們現(xiàn)在本地‘一網(wǎng)通辦’‘一網(wǎng)通管’的能力還可以，但跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨部門的全國‘一網(wǎng)通辦’還有很多障礙，這也是下一步要努力的方向。”汪玉凱說。

針對這些問題，本次國務(wù)院常務(wù)會議指出，要構(gòu)建統(tǒng)一的國家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，推動地方、部門各類政務(wù)專網(wǎng)向統(tǒng)一電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)整合，打破信息孤島，實現(xiàn)應(yīng)聯(lián)盡聯(lián)、信息共享。

要豐富全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺功能，構(gòu)建統(tǒng)一的電子證照庫，推廣電子合同、簽章等應(yīng)用，在社保、醫(yī)療、教育、就業(yè)等方面提供更便捷公共服務(wù)，實現(xiàn)更多事項一網(wǎng)通辦、跨省通辦。

要完善國家人口、法人、自然資源、經(jīng)濟數(shù)據(jù)等基礎(chǔ)信息庫，提升數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用能力。深化數(shù)字技術(shù)在公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害、事故災(zāi)難等重大突發(fā)事件應(yīng)急處置中的應(yīng)用。

與此同時，還要推動政務(wù)數(shù)據(jù)按政務(wù)公開規(guī)則依法依規(guī)向社會開放，優(yōu)先推動企業(yè)登記和監(jiān)管、衛(wèi)生、教育、交通、氣象等數(shù)據(jù)開放。健全制度，嚴格保護商業(yè)秘密和個人隱私。

完善“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等機制

汪玉凱表示，過去這些年，我們在數(shù)字網(wǎng)絡(luò)整合和應(yīng)用過程中關(guān)注更多的，是對老百姓、對企業(yè)提升在公共服務(wù)方面的便利度，但是在“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”方面存在著相對薄弱的環(huán)節(jié)，對市場的監(jiān)管、食品的監(jiān)管、環(huán)境的監(jiān)管等等，“相對而言還是短板”。

汪玉凱表示，國務(wù)院在完善全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺的同時，也正在抓緊構(gòu)建全國一體化的“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”的監(jiān)管平臺。

“這個監(jiān)管平臺也要實現(xiàn)從中央到地方整個聯(lián)網(wǎng)，要把更多的領(lǐng)域通過網(wǎng)上能夠?qū)崿F(xiàn)有效的監(jiān)管，要整合資源，提升監(jiān)管的水平和能力，提升監(jiān)管的質(zhì)量。”汪玉凱說，因此如何進一步推廣“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，也是下一步在構(gòu)建和整合政務(wù)網(wǎng)絡(luò)、推進應(yīng)用方面需要關(guān)注的問題。

在這方面，本次國務(wù)院常務(wù)會議指出，要加強市場監(jiān)管信息化建設(shè)，完善“雙隨機一公開”監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、信用監(jiān)管等機制，提升食品藥品、農(nóng)產(chǎn)品、特種裝備等的協(xié)同監(jiān)管能力。

此外，還要強化網(wǎng)絡(luò)安全保障，嚴格落實分等級保護制度，增強政務(wù)信息化基礎(chǔ)設(shè)施和系統(tǒng)、數(shù)據(jù)安全保障能力。

汪玉凱表示，“十四五”推進國家政務(wù)信息化規(guī)劃出來以后，以及本次國務(wù)院常務(wù)會議提出的各項要求，都是針對我們目前暴露出來的問題而采取的一些有力舉措，對下一步推動政務(wù)信息化健康發(fā)展、數(shù)字政府建設(shè)將產(chǎn)生深遠的影響。

封面圖片來源：新華社