每經(jīng)記者 張蕊    每經(jīng)編輯 陳旭    

10月27日，人社部舉行新聞發(fā)布會(huì)，介紹2021年三季度人力資源和社會(huì)保障工作進(jìn)展情況。

新華社圖

人力資源和社會(huì)保障部政策研究司司長(zhǎng)、新聞發(fā)言人盧愛紅介紹，今年前三季度，我國(guó)就業(yè)形勢(shì)保持總體穩(wěn)定，好于預(yù)期。全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)完成情況快于時(shí)序進(jìn)度，1~9月達(dá)到1045萬人，完成目標(biāo)任務(wù)的95%。

同時(shí)，社會(huì)保障制度改革持續(xù)深化。截至9月底，全國(guó)基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)分別為10.21億人、2.26億人、2.79億人。1~9月，基金總收入4.78萬億元，總支出4.57萬億元，累計(jì)結(jié)余6.53萬億元，基金運(yùn)行總體平穩(wěn)。

加快養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌

盧愛紅介紹，當(dāng)前我國(guó)社會(huì)保障制度改革持續(xù)深化。各地養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌制度持續(xù)完善，養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌工作扎實(shí)推進(jìn)。

與此同時(shí)，繼續(xù)實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)保障擴(kuò)圍政策。1~9月，向1429萬失業(yè)人員發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)待遇783億元，向150萬人次發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼6億元。16個(gè)省份提高了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)基礎(chǔ)養(yǎng)老金，超過去年。

另外，基金投資運(yùn)營(yíng)和監(jiān)管穩(wěn)步推進(jìn)。持續(xù)推進(jìn)基金管理風(fēng)險(xiǎn)防控和監(jiān)督檢查。加強(qiáng)年金基金監(jiān)管，推動(dòng)城居?；鹜顿Y運(yùn)營(yíng)工作常態(tài)化。截至9月底，全國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金委托投資合同規(guī)模1.25萬億元，到賬金額1.1萬億元。

中國(guó)社科院世界社保研究中心秘書長(zhǎng)、社科院社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略研究院社會(huì)保險(xiǎn)研究室主任房連泉對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，當(dāng)前養(yǎng)老保險(xiǎn)已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)了省級(jí)統(tǒng)籌，在省級(jí)統(tǒng)籌之后，各省份可以直接把新增的養(yǎng)老金結(jié)余交給全國(guó)社保基金來進(jìn)行管理。

房連泉表示，有些地方養(yǎng)老金結(jié)余規(guī)模比較小，難以提升合同規(guī)模；對(duì)于一些結(jié)余比較多的省份來說，還有一些提升空間，可以把地方剩下的養(yǎng)老金集中起來委托投資。

就未來如何進(jìn)一步發(fā)展壯大養(yǎng)老財(cái)富儲(chǔ)備，房連泉建議做大和做強(qiáng)第二支柱和第三支柱。比如針對(duì)第二支柱，要擴(kuò)大企業(yè)年金的覆蓋面，讓更多的人加入，同時(shí)職業(yè)年金可以做實(shí)單位繳費(fèi)的一部分，來加大儲(chǔ)備。

“現(xiàn)在還有一個(gè)比較熱的話題，就是第三支柱的個(gè)人養(yǎng)老金又要啟動(dòng)，將來這個(gè)市場(chǎng)也是比較大的，對(duì)于壯大養(yǎng)老財(cái)富的規(guī)模，要看它的普及力度和政策力推動(dòng)力度有多大。”房連泉說。

人社部在發(fā)布會(huì)背景材料中介紹，下一步將加快推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌，進(jìn)一步完善全國(guó)統(tǒng)籌實(shí)施辦法，做好全國(guó)統(tǒng)籌實(shí)施的準(zhǔn)備工作；制定推動(dòng)個(gè)人養(yǎng)老金發(fā)展的意見，研究出臺(tái)配套政策；做好社?；鹜顿Y和風(fēng)險(xiǎn)防控工作。

同比多增147萬人就業(yè)

被問及三季度的就業(yè)形勢(shì)以及能否完成全年目標(biāo)任務(wù)，人社部就業(yè)促進(jìn)司副司長(zhǎng)宋鑫回應(yīng)表示，今年以來，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)，減負(fù)穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)政策延續(xù)實(shí)施，全方位就業(yè)服務(wù)持續(xù)發(fā)力，就業(yè)形勢(shì)保持總體穩(wěn)定、好于預(yù)期，三季度恢復(fù)態(tài)勢(shì)更加積極。

具體而言，城鎮(zhèn)新增就業(yè)完成快于時(shí)序進(jìn)度。1~9月份全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1045萬人，完成全年目標(biāo)任務(wù)的95%，與去年同期相比，增加147萬人，增幅為16%。

失業(yè)率回落至疫情前水平。三季度全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率月均值為5.0%，比2019年同期下降0.2個(gè)百分點(diǎn)。其中，9月份為4.9%，比上月下降0.2個(gè)百分點(diǎn)，比去年同期下降0.5個(gè)百分點(diǎn)。

重點(diǎn)群體就業(yè)保持穩(wěn)定。高校畢業(yè)生就業(yè)水平總體平穩(wěn)。農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工規(guī)?；痉€(wěn)定，脫貧勞動(dòng)力務(wù)工總量持續(xù)增加，9月底達(dá)到3103萬人，超過去年規(guī)模。

勞動(dòng)力市場(chǎng)供求基本平衡。三季度，100個(gè)城市公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)求人倍率為1.53，同比上升0.13。

宋鑫表示，從走勢(shì)看，就業(yè)形勢(shì)有望延續(xù)平穩(wěn)態(tài)勢(shì)。但國(guó)際環(huán)境不確定性因素增多，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)仍不穩(wěn)固、不均衡，就業(yè)形勢(shì)面臨一定風(fēng)險(xiǎn)和不確定性。

下一步，人社部將抓好延續(xù)實(shí)施的減負(fù)穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)等政策落實(shí)，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)崗位。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園等載體建設(shè)，鼓勵(lì)引導(dǎo)各類群體投身創(chuàng)業(yè)、帶動(dòng)就業(yè)。

另外，人社部還將全面實(shí)施未就業(yè)畢業(yè)生實(shí)名服務(wù)，對(duì)困難畢業(yè)生、長(zhǎng)期失業(yè)青年開展“一對(duì)一”幫扶。拓寬農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工和就近就業(yè)增收渠道。加強(qiáng)對(duì)困難群體就業(yè)援助，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。