每日經(jīng)濟(jì)新聞 2021-09-29 23:03:02
◎“最近生態(tài)環(huán)境部氣侯司正在考慮采取一些措施,讓碳市場(chǎng)更加有效。比如:擴(kuò)大覆蓋范圍,配額分配基準(zhǔn)加嚴(yán);現(xiàn)在交易不活躍,將來(lái)可能要考慮第三方投資機(jī)構(gòu)進(jìn)來(lái)。通過(guò)一些抓手會(huì)把碳市場(chǎng)推動(dòng)起來(lái),讓它變成一個(gè)有效果、有效率和有活力的碳市場(chǎng)?!睆埾A颊f(shuō)。
每經(jīng)記者 李彪 每經(jīng)編輯 陳星
9月28日,在國(guó)家氣候中心、中國(guó)環(huán)境記協(xié)、中國(guó)環(huán)境報(bào)聯(lián)合舉辦的第十九期環(huán)境茶座上,國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略研究和國(guó)際合作中心副主任馬愛(ài)民介紹,在推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和過(guò)程中社會(huì)各界非常積極,同時(shí)也發(fā)現(xiàn)一些問(wèn)題。
馬愛(ài)民指出,有的地方可能不顧自己的條件搞層層加碼,有地方擔(dān)心早達(dá)峰會(huì)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展、有地方希望先達(dá)到比較高的峰值等。
“實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo),需要付出一定代價(jià),但并不是必然要阻礙或者影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。”馬愛(ài)民說(shuō)。
同時(shí),為進(jìn)一步推進(jìn)“雙碳”目標(biāo),在茶座上,有專(zhuān)家進(jìn)一步介紹,生態(tài)環(huán)境部正考慮擴(kuò)大碳市場(chǎng)覆蓋范圍。
圖片來(lái)源:新華社記者 劉大偉 攝
2020年9月22日,習(xí)近平總書(shū)記在第七十五屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論上鄭重承諾——“二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值,努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和”。
今年9月,中國(guó)氣候變化事務(wù)特使解振華公開(kāi)表示,為了實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和,我國(guó)已經(jīng)成立了碳達(dá)峰、碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組,正在制定的碳達(dá)峰、碳中和1+N政策體系,最近將陸續(xù)發(fā)布。
據(jù)悉,1是指一個(gè)頂層設(shè)計(jì)的文件,N里面的第一個(gè)文件是2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案,以及陸續(xù)發(fā)布重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)的政策措施和要采取的行動(dòng)。
對(duì)此,馬愛(ài)民指出,當(dāng)前全國(guó)上下都在緊鑼密鼓地研究如何落實(shí)雙碳目標(biāo),國(guó)家已經(jīng)確定要推出1+N政策體系,各部門(mén)、各行業(yè)、各地區(qū)都在研究自己的達(dá)峰行動(dòng)方案,都要采取有力的措施來(lái)保障目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。
“在這個(gè)過(guò)程中我們也看到社會(huì)各界非常積極,同時(shí)也發(fā)現(xiàn)一些問(wèn)題。比如有的地方可能不顧自己的條件搞層層加碼,缺少具體可行的措施;有的地方擔(dān)心早達(dá)峰會(huì)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展,即使它具備了早日達(dá)峰的條件,也想盡量晚一些達(dá)峰。”馬愛(ài)民說(shuō),還有的地方希望先達(dá)到一個(gè)比較高的峰值,一方面支持眼前的發(fā)展,另一方面達(dá)到高度峰值后更容易降下來(lái)。這些現(xiàn)象都說(shuō)明社會(huì)上對(duì)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和“雙碳”目標(biāo)還存在著種種不正確的看法。
受多重因素影響,近期十余省份采取限電、限產(chǎn)措施,有些人擔(dān)心推進(jìn)“雙碳”目標(biāo)會(huì)影響生產(chǎn)、生活。
對(duì)此,馬愛(ài)民稱(chēng),實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo),需要付出一定代價(jià),包括經(jīng)濟(jì)代價(jià),但是,并不是必然要阻礙或者影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。相反,要實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo),與現(xiàn)在提出的經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展要求是一致的。在這樣的背景下我們不可能延續(xù)過(guò)去的高消耗、高污染、高排放的模式,而是要走低碳發(fā)展的路徑。
“要實(shí)現(xiàn)碳排放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展脫鉤,未來(lái)我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不是必然要以增加排放作為代價(jià)的。”馬愛(ài)民說(shuō)。
在推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)過(guò)程中,碳排放權(quán)交易是最有效的市場(chǎng)化手段之一。今年7月16日,全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)啟動(dòng)上線交易,發(fā)電行業(yè)成為首個(gè)納入全國(guó)碳市場(chǎng)的行業(yè),其納入的重點(diǎn)排放單位超過(guò)2000家。
生態(tài)環(huán)境部數(shù)據(jù)顯示,截至9月23日,全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)累計(jì)配額成交量848萬(wàn)噸,累計(jì)成交額4.18億元。
碳市場(chǎng)交易量不高、活躍度不夠等也成為部分業(yè)內(nèi)人士關(guān)注的焦點(diǎn)。對(duì)此,曾參與全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)設(shè)計(jì)工作的清華大學(xué)能源環(huán)境經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)張希良介紹,先把機(jī)制建立起來(lái),然后在發(fā)展中不斷完善,這個(gè)非常重要,現(xiàn)在碳市場(chǎng)的運(yùn)行只是起步,肯定還沒(méi)有達(dá)到理想的狀態(tài)。
張希良進(jìn)一步指出,我國(guó)是發(fā)展中國(guó)家,建立碳市場(chǎng)是非常艱難的,我們國(guó)家面臨著經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的階段,另外電力體制改革還沒(méi)有到位,電力還沒(méi)有完全市場(chǎng)化。在這樣的情況下建立碳市場(chǎng)非常具有挑戰(zhàn)性。
“最近生態(tài)環(huán)境部氣侯司正在考慮采取一些措施,讓碳市場(chǎng)更加有效。比如:擴(kuò)大覆蓋范圍,配額分配基準(zhǔn)加嚴(yán);現(xiàn)在交易不活躍,將來(lái)可能要考慮第三方投資機(jī)構(gòu)進(jìn)來(lái)。通過(guò)一些抓手會(huì)把碳市場(chǎng)推動(dòng)起來(lái),讓它變成一個(gè)有效果、有效率和有活力的碳市場(chǎng)。”張希良說(shuō)。
封面圖片來(lái)源:新華社記者 劉大偉 攝
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