每經(jīng)記者 岳琦    每經(jīng)實習(xí)記者 楊煜    李明會    每經(jīng)編輯 宋思艱    

近日，我國在“雙碳”目標(biāo)建設(shè)中做出新承諾，將大力支持發(fā)展中國家能源綠色低碳發(fā)展，不再新建境外煤電項目。

近年來，我國煤電企業(yè)“走出去”步伐加快，由于具備技術(shù)、經(jīng)驗和價格優(yōu)勢，中國企業(yè)與各國的電力合作不斷加強。此次宣布不再新建境外煤電項目，會對這些出海企業(yè)產(chǎn)生哪些影響？“因為國內(nèi)新上的火電站已經(jīng)很少了，國內(nèi)企業(yè)一直把海外當(dāng)作重要的發(fā)展陣地?？墒乾F(xiàn)在國外市場沒有了，這些廠家就得想辦法轉(zhuǎn)型。”廈門大學(xué)中國能源政策研究院院長林伯強在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時表示。

《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪了大唐發(fā)電（601991，SH）、華電國際（600027，SH）、中鋼國際（000928，SZ）、川儀股份（603100，SH）、東華科技（002140，SZ）等多家涉及相關(guān)業(yè)務(wù)上市公司，覆蓋境外煤電項目投資方及承包商，多家企業(yè)回應(yīng)，停止新建預(yù)計對企業(yè)影響不會很大。

林伯強認為，“一帶一路”沿線的發(fā)展中國家依然存在電力缺口，且國內(nèi)企業(yè)在通過清潔能源發(fā)電滿足這些需求時同樣擁有價格優(yōu)勢。

境外電力裝機容量中，煤電項目占39.67%

幾年前，由于國內(nèi)煤電市場趨于飽和，國內(nèi)企業(yè)亟需一個開拓海外市場的機會，國內(nèi)企業(yè)由此開啟了“走出去”的步伐。

根據(jù)波士頓大學(xué)全球發(fā)展政策研究中心的中國海外電力資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫，我國近年來的新建海外煤電項目主要分布在印度尼西亞、越南、印度、巴基斯坦等沿線國家。尤其是在煤炭資源豐富的印度尼西亞，煤電裝機容量（包含運營中、建設(shè)中、計劃中）達到約14.03GW，位居海外煤電資產(chǎn)第一位。

林伯強對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，“一帶一路”上的發(fā)展中國家不僅缺電，并且希望比較便宜地來發(fā)展電力行業(yè)，而火電的優(yōu)勢就在于便宜、建設(shè)快、規(guī)模大，因而成為這些國家的首選。

那么，中國在海外的煤電投資規(guī)模有多大？

根據(jù)波士頓大學(xué)全球發(fā)展政策研究中心統(tǒng)計，中國對外直接投資（FDI）或政策性銀行參與的煤電項目裝機容量（包含運營中、建設(shè)中、計劃中）約為74.02GW，占到我國境外總裝機容量的39.67%。另據(jù)國家能源局數(shù)據(jù)，截至今年8月底，全國火電裝機容量為1276.11GW。相比之下，中國資本在境外的煤電投資規(guī)模并不算大。

與煤電項目相對，我國在境外非化石能源能源的電力建設(shè)正在顯著發(fā)展。據(jù)上述中國海外電力資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫，我國境外水電、風(fēng)電、太陽能等非化石能源的裝機容量已達到約80.99GW，占到我國境外總裝機容量的43.41%。

實際上，“不再新建境外煤電項目”這一承諾也是在推動相關(guān)企業(yè)加速轉(zhuǎn)型。林伯強直言，“因為國內(nèi)新上的火電站已經(jīng)很少了，國內(nèi)企業(yè)一直把海外當(dāng)作重要的發(fā)展陣地?？墒乾F(xiàn)在國外市場沒有了，這些廠家就得想辦法轉(zhuǎn)型。”

從市場需求來看，“一帶一路”還有大量國家存在缺電的情況，國內(nèi)企業(yè)在境外依然有足夠的投資空間。“在某個點、某個地方或者某個時間段，電力供給過多是有可能的，但整體而言還是缺很多電的。”林伯強說。

此外，從競爭優(yōu)勢來看，雖然清潔能源發(fā)電整體要比火電貴一點，但我國企業(yè)在成本方面依然有較強的競爭力。林伯強表示，“我國的價格優(yōu)勢來自于整個產(chǎn)業(yè)鏈的競爭，無論哪一個領(lǐng)域我們的設(shè)備都更便宜，關(guān)鍵看對方能不能承受。”

值得一提的是，相比煤電，光伏、風(fēng)電等新能源電力的穩(wěn)定性較弱，如果裝機量大的話會對電網(wǎng)形成不小的沖擊。發(fā)展新能源電力同樣要考慮到當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)的消納能力。

多家涉及相關(guān)業(yè)務(wù)上市公司回應(yīng)

近年來，隨著技術(shù)的成熟和經(jīng)驗的累積，中國的煤電投資及建設(shè)企業(yè)已經(jīng)成為全球煤電市場的主力軍。新承諾會給這些企業(yè)帶來哪些影響？

對工程承包商及產(chǎn)品制造商來說，由于業(yè)務(wù)覆蓋的下游市場廣泛，多家上市公司向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，該承諾對企業(yè)經(jīng)營影響不大。

以中鋼國際為例，中鋼國際這幾年除了鋼鐵業(yè)務(wù)，也在推進煤電工程的總承包，“一帶一路”背景下承攬了土耳其2×350MW燃煤電廠、蒙古布羅巨特煤電一體化工程、柬埔寨新建2×350MW燃煤電站等項目，去年海外營收占到總營收的16.12%。

“我們做工程總包、不投資，影響其實不算特別大。后續(xù)拓展上還有一些煤電項目在跟蹤，如果業(yè)主能解決資金情況，我們應(yīng)該沒什么太大影響。如果有的項目要中國融資的話，估計就困難比較大一些。”中鋼國際表示。

此外，作為一家工業(yè)自動化儀表及裝置供應(yīng)商，川儀股份也在2019年年報中表示要在“一帶一路”框架下，通過與大型工程公司合作以“借船出海”，相繼中標(biāo)過西南電力越南燃煤電廠、山東電建鐵軍電力印尼燃煤電站、中國成達印尼燃煤電站等項目。

面對“不再新建境外煤電項目”的新承諾，川儀股份表示，“火電項目只是我們業(yè)務(wù)的一小部分，如果以后新建煤電項目比較少的話，其他的新能源發(fā)電、水電我們也是可以做的。”

東華科技是中央控股的大型工程公司，以化學(xué)工程、環(huán)境治理工程、基礎(chǔ)設(shè)施工程等為主業(yè)，承攬過越南沿海二期2X660MW燃煤電廠項目。“整體來講，（現(xiàn)在）可能不鼓勵在一帶一路國家再做一些煤電項目，我們在海外主要還是往化工這塊做一些相關(guān)的東西。”東華科技表示。

另一方面，對境外項目業(yè)主企業(yè)來說，新承諾帶來兩個問題。

首先，建設(shè)中和計劃中的煤電項目要如何處理？目前尚未出臺具體的執(zhí)行方案。

據(jù)綠色和平海外投資數(shù)據(jù)庫的統(tǒng)計，中國在海外的煤電項目投資中，處于前期籌備階段及取得建設(shè)許可之前的裝機量達33.56GW，處于建設(shè)中的裝機量為28.79GW。

其次，電力投資業(yè)務(wù)在境外的布局會有哪些調(diào)整？

華電國際在2021年半年報中表示，新型電力系統(tǒng)建設(shè)下，將積極探索海外風(fēng)光電項目并購。對此，記者也從華電國際方面得到確認，“海外市場拓展還在規(guī)劃中，未來海外電力投資如果有的話肯定是按照國家政策來，也就是新能源這塊兒。”

此外，大唐發(fā)電也在《2019年社會責(zé)任報告》中表示，將深耕東南亞，開拓“一帶一路”市場，大力發(fā)展新能源項目，適度開發(fā)天然氣項目，穩(wěn)妥開發(fā)清潔高效煤電項目，實現(xiàn)海外項目零突破。大唐發(fā)電證券部工作人員告訴記者，“‘一帶一路’布局要看具體情況，煤電現(xiàn)在都不太想去投，海外可能會開一些新能源（項目）。”

封面圖片來源：攝圖網(wǎng)