每經(jīng)記者 張蕊    每經(jīng)編輯 陳旭    

9月17日，生態(tài)環(huán)境部官網(wǎng)對第二輪第四批中央生態(tài)環(huán)境保護督察組深入現(xiàn)場查實的7個典型案例進行集中公開通報。

其中，中央第一生態(tài)環(huán)境保護督察組督察吉林發(fā)現(xiàn)，遼源市能耗總量和強度雙控工作不力，“十三五”能耗雙控兩項指標均未完成目標任務，高耗能、高排放（以下簡稱“兩高”）項目違法建設、違法生產(chǎn)問題突出，全市減污降碳形勢極為嚴峻。

遼源市位于吉林省中南部，經(jīng)濟增長對能源消費依賴性強，2020年全市能源消費量達到520.5萬噸標準煤，較2015年升高近20%；六大高耗能行業(yè)能源消費量為304.3萬噸標準煤，占規(guī)模以上工業(yè)能源消費量比重由2015年的76.9%升高到90.7%。

通報指出，《吉林省“十三五”節(jié)能減排綜合實施方案》要求，遼源市“十三五”期間能耗強度下降15%，能耗增量控制在65萬噸標準煤以內(nèi)。但遼源市“十三五”能耗強度不降反升，升幅達5.47%，能耗增量達86萬噸標準煤，超過控制目標。

按照《吉林省“十三五”控制溫室氣體排放工作方案》，2020年遼源市碳排放強度應較2015年下降18.3%，但遼源市“十三五”前四年碳排放強度不降反升（2020年數(shù)據(jù)目前尚未公布），升幅達8.57%。遼源市是吉林省唯一一個“十三五”能耗雙控兩項指標任務均未完成的城市，也是唯一一個“十三五”前四年碳排放強度不降反升的城市。

通報指出，遼源市對嚴峻形勢缺乏清醒認識，在國家及省多次要求進一步壓減“兩高”項目的情況下，仍于2021年3月向省里上報14個“十四五”擬投產(chǎn)達產(chǎn)重點用能項目，設計新增能耗總量331萬噸標準煤。2021年1~8月，遼源市經(jīng)省、市兩級發(fā)展改革部門節(jié)能審查通過的項目12個，能耗總量48.4萬噸標準煤，已超過吉林省擬向該市下達的“十四五”新增用能控制指標，能耗雙控壓力進一步加大。

另外，吉林鑫達鋼鐵有限公司違法建設“兩高”項目問題突出，污染治理設施建設滯后，環(huán)境污染十分嚴重。2018年以來，該企業(yè)新建14個鋼鐵配套項目，均存在違法建設或投產(chǎn)問題。其中，120萬噸/年煉焦項目在未取得節(jié)能審查、施工許可等手續(xù)情況下，擅自于2019年4月開工建設，2020年12月建成60萬噸煉焦產(chǎn)能，2021年1月正式投產(chǎn)。該煉焦項目未按要求建設干熄焦、煙氣脫硝設施，投產(chǎn)以來除塵、脫硫設施一直未投運，煉焦廢氣長期直排，現(xiàn)場檢查時二氧化硫排放濃度高達1928毫克/立方米，超《煉焦化學工業(yè)污染物排放標準》排放限值18.3倍。

2021年9月1日，督察組現(xiàn)場檢查時，吉林鑫達鋼鐵有限公司煉焦廢氣直排，二氧化硫濃度高達1928毫克/立方米，超標18.3倍 圖片來源：生態(tài)環(huán)境部

督察還發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)在國家三令五申化解鋼鐵行業(yè)過剩產(chǎn)能情況下，仍頂風違規(guī)變相新增煉鐵產(chǎn)能。

通報指出，吉林省遼源市監(jiān)管層層失守。督察進駐前夕，省能源局、省發(fā)展改革委先后為吉林鑫達鋼鐵有限公司120萬噸/年煉焦項目補批了煤炭替代方案、節(jié)能審查意見等相關手續(xù)。但督察發(fā)現(xiàn)，遼源市政府上報的煤炭替代方案明顯不實，擬通過調(diào)整一家煤炭生產(chǎn)企業(yè)煤炭消費量統(tǒng)計數(shù)據(jù)，實現(xiàn)43.56萬噸的煤炭消費量替代，實際上該企業(yè)年度煤炭消費量并未減少，純屬“數(shù)字替代”。

封面圖片來源：生態(tài)環(huán)境部