每經(jīng)記者 淡忠奎  劉艷美    每經(jīng)編輯 楊歡    

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通過(guò)“以投帶引”的招商引資模式，合肥一戰(zhàn)成名，不僅從一個(gè)默默無(wú)聞的邊緣城市一躍成為炙手可熱的明星城市，順帶也讓“合肥模式”漸漸變成了“專(zhuān)有名詞”，成為不少地方對(duì)標(biāo)、研究、學(xué)習(xí)的對(duì)象。

眼下，有跡象顯示，安徽正準(zhǔn)備將“合肥模式”進(jìn)一步“放大”。

8月19日，安徽《發(fā)展多層次資本市場(chǎng)服務(wù)“三地一區(qū)”建設(shè)行動(dòng)方案》（下稱(chēng)《行動(dòng)方案》）正式公布，其中在大力開(kāi)展創(chuàng)投風(fēng)投“雙招雙引”，發(fā)揮政府投資基金引導(dǎo)作用等方面著墨頗多。

不僅如此，按照《行動(dòng)方案》提出的目標(biāo)，力爭(zhēng)到2025年末，全省運(yùn)用資本市場(chǎng)的意識(shí)和能力顯著增強(qiáng)，合肥、蕪湖、馬鞍山、滁州等地資本活躍度躋身長(zhǎng)三角城市第一方陣。

在此之前，安徽已于6月底啟動(dòng)聲勢(shì)浩大的萬(wàn)家企業(yè)資本市場(chǎng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，省委書(shū)記李錦斌為此作出批示，省長(zhǎng)王清憲講授第一課，可見(jiàn)其重視程度。

這背后，有著怎樣的考量？

01

近年來(lái)，合肥的發(fā)展有目共睹。

十年時(shí)間里，合肥憑借新興產(chǎn)業(yè)“換道超車(chē)”，GDP從不足3000億元增長(zhǎng)至超萬(wàn)億，成為增長(zhǎng)最快的城市之一，全國(guó)排名也從第38位升至第20位。

經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)也伴隨著人口加速擴(kuò)張。2010年至2020年，合肥人口增長(zhǎng)超360萬(wàn)，常住人口規(guī)模達(dá)到936.99萬(wàn)，不僅超過(guò)阜陽(yáng)升至省內(nèi)第一，甚至在“隔壁”省會(huì)南京之上，城市能級(jí)也顯著提高。

合肥夜景 圖片來(lái)源：攝圖網(wǎng) 

這背后，“合肥模式”的成功功不可沒(méi)。

簡(jiǎn)單總結(jié)，就是“用股權(quán)投資的思維來(lái)做產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入，再用投行的方式做產(chǎn)業(yè)培育”，帶動(dòng)社會(huì)資本服務(wù)于地方招商引資，形成產(chǎn)業(yè)培育合力。

通過(guò)這種方式，合肥引入培育京東方、合肥長(zhǎng)鑫、蔚來(lái)汽車(chē)等一批龍頭企業(yè)，撬動(dòng)顯示、半導(dǎo)體和新能源汽車(chē)等產(chǎn)業(yè)上下游，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈整體提升。按照合肥市委書(shū)記虞愛(ài)華的說(shuō)法，“既把產(chǎn)業(yè)搞起來(lái)了，把企業(yè)扶持了，又把錢(qián)賺回來(lái)了。”

再看安徽全省，五年來(lái)GDP從全國(guó)第13位升至第11位，今年上半年更是首超上海進(jìn)入全國(guó)前十。

作為反映地方經(jīng)濟(jì)實(shí)力和活躍度的重要指標(biāo)，資本市場(chǎng)“安徽板塊”也在不斷擴(kuò)大。截至目前，安徽共有A股上市公司136家，其中合肥63家，占比近半；科創(chuàng)板上市公司14家，合肥更是占到12家，占比高達(dá)85.71%。

不過(guò)，安徽要實(shí)現(xiàn)“十四五”時(shí)期在“全國(guó)省區(qū)市排位中繼續(xù)往前趕”的目標(biāo)，不能只靠一個(gè)合肥。

此前，安徽“十四五”規(guī)劃綱要首次明確，支持蕪湖建設(shè)省域副中心城市。

在今年年初的“新春第一會(huì)”上，時(shí)任蕪湖市長(zhǎng)、現(xiàn)蕪湖市委書(shū)記單向前就直言：“在省內(nèi)，合肥越跑越遠(yuǎn)，與我們差距不斷拉大。而我們對(duì)省內(nèi)其他地市的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)卻在縮小，長(zhǎng)三角發(fā)達(dá)城市對(duì)蕪湖的虹吸效應(yīng)也在日趨顯現(xiàn)。”

蕪湖“十四五”規(guī)劃綱要在分析當(dāng)前問(wèn)題時(shí)還透露，其GDP占全省比重9.7%，較“十二五”末下降1.5個(gè)百分點(diǎn)。“城市能級(jí)不高，輻射帶動(dòng)作用仍較弱”，是當(dāng)下蕪湖的突出短板。

此外，從上半年長(zhǎng)三角各地市經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)來(lái)看，亳州、阜陽(yáng)、宿州、淮南、淮北及蚌埠等安徽城市GDP名義增速總體靠后，與江蘇、浙江地市存在明顯差距。

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安徽省經(jīng)濟(jì)研究院區(qū)域發(fā)展與資源環(huán)境研究所所長(zhǎng)徐振宇指出，安徽皖南皖北差距較大，尤其是宿州、毫州等資源型城市，目前發(fā)展較為緩慢，亟待轉(zhuǎn)型。

02

解決發(fā)展不平衡，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，安徽已經(jīng)走到一個(gè)“關(guān)鍵路口”。而發(fā)展多層次資本市場(chǎng)，成為安徽破局的重要方向。

這背后，是“用市場(chǎng)的邏輯謀事，用資本的力量干事”的重要考量。

今年7月，在合肥舉行的2021清華五道口金融發(fā)展論壇上，安徽省省長(zhǎng)王清憲曾談到：“我一直認(rèn)為，實(shí)體經(jīng)濟(jì)和資本市場(chǎng)之間互為因果，資本市場(chǎng)不活躍，實(shí)體經(jīng)濟(jì)就不活躍。如今，隨著國(guó)家不斷追求區(qū)域經(jīng)濟(jì)的均衡化發(fā)展，中西部地區(qū)資本市場(chǎng)到了應(yīng)該也能夠加快發(fā)展的時(shí)候。”

視角放大，作為長(zhǎng)三角一員，安徽與滬蘇浙等地資本市場(chǎng)相比，還存在明顯差距。

上海陸家嘴 圖片來(lái)源：攝圖網(wǎng)

比如，從上市公司數(shù)量看，目前浙江、江蘇、上海各有上市公司571家、532家、368家，安徽分別僅為三個(gè)省份的23.8%、25.6%、37.0%。具體到城市，合肥上市公司數(shù)量也明顯少于杭州、蘇州、南京、寧波、無(wú)錫等同一個(gè)“群”里的成員。

根據(jù)安徽此次《行動(dòng)方案》，在基礎(chǔ)、總量、結(jié)構(gòu)及生態(tài)等方面，都要全面對(duì)標(biāo)滬蘇浙，“提高標(biāo)準(zhǔn)找差距、放大坐標(biāo)找不足”。

其中，利用金融資本力量健全科技創(chuàng)新+成果轉(zhuǎn)化+產(chǎn)業(yè)的鏈條，是安徽打造多層次資本市場(chǎng)的重點(diǎn)方向?！缎袆?dòng)方案》還提及，設(shè)立科創(chuàng)投資基金，探索“創(chuàng)投風(fēng)投+孵化”模式，以及大力招引創(chuàng)投風(fēng)投機(jī)構(gòu)，優(yōu)化政府性股權(quán)基金參股創(chuàng)投風(fēng)投比例等。

一定程度上，這可以視為“合肥模式”在全省域的復(fù)制推廣。

更進(jìn)一步，在華東師范大學(xué)城市與區(qū)域規(guī)劃研究院院長(zhǎng)曾剛看來(lái)， “合肥模式”主要依賴(lài)政府支持，但是由于資本短缺，還是限制了其潛力充分發(fā)揮。

而此次安徽提出加快推動(dòng)多層次資本市場(chǎng)發(fā)展，將更好地把資本和技術(shù)、創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來(lái)，形成內(nèi)生互動(dòng)的乘數(shù)效應(yīng)。

03

根據(jù)安徽設(shè)定的最新目標(biāo)，力爭(zhēng)到2025年，運(yùn)用資本市場(chǎng)的意識(shí)和能力顯著增強(qiáng)，上市公司數(shù)量翻一番，直接融資比重超過(guò)全國(guó)平均水平，以資本鏈耦合產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、政策鏈等多鏈協(xié)同的投融資生態(tài)加快形成，全省多層次資本市場(chǎng)總體規(guī)模、層次結(jié)構(gòu)、功能作用等發(fā)展能級(jí)在全國(guó)的位次實(shí)現(xiàn)新的提升。

當(dāng)前，安徽不少城市已開(kāi)始積極行動(dòng)，向合肥“看齊”。

8月17日，蕪湖市“學(xué)習(xí)合肥、追趕合肥”研討會(huì)上，蕪湖市委書(shū)記單向前指出，“既要看到合肥成功的表現(xiàn)，更要看清背后的秘訣”，要推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，善于運(yùn)用市場(chǎng)的邏輯、資本的力量、平臺(tái)的思維抓產(chǎn)業(yè)、謀項(xiàng)目、促發(fā)展。

今年6月，淮南市發(fā)改委主任戴宜斌也曾在總結(jié)“合肥模式”時(shí)談到，淮南要對(duì)標(biāo)先進(jìn)，學(xué)習(xí)借鑒合肥在干部觀念理念、招商引資和產(chǎn)業(yè)政策等方面先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法。

不過(guò)，曾剛指出，加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，除資金要素外，足夠的科研院所和創(chuàng)新資源，也是創(chuàng)新發(fā)展必不可少的。合肥是全國(guó)四大綜合性國(guó)家科學(xué)中心之一，有中科大等一眾高等院校及科研院所，科技創(chuàng)新資源豐富。但安徽省內(nèi)其他城市創(chuàng)新資源相對(duì)匱乏，相比合肥，這可能是蕪湖、馬鞍山等最大的短板。

盡管如此，曾剛認(rèn)為，蕪湖等城市的有利條件是土地空間巨大、發(fā)展成本較低等。綜合來(lái)看，這些城市在學(xué)習(xí)“合肥模式”之外，也可以借鑒一點(diǎn)“深圳經(jīng)驗(yàn)”，利用資本、政策等要素吸引科技成果轉(zhuǎn)化，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力。

“深圳也缺少知名大學(xué)和國(guó)家級(jí)研究機(jī)構(gòu)，但卻把科技創(chuàng)新市場(chǎng)做得很好，國(guó)內(nèi)國(guó)際的一些新技術(shù)都到深圳進(jìn)行轉(zhuǎn)化。”他談到。

而眼下，被納入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略，正是安徽發(fā)展最大的“勢(shì)”。一體化發(fā)展，就是要讓要素在更大范圍暢通流動(dòng)，發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)。曾剛指出，安徽應(yīng)該堅(jiān)定融入長(zhǎng)三角，加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化、資本市場(chǎng)對(duì)接，為區(qū)域發(fā)展提供更多助力。

正如安徽省委書(shū)記李錦斌所言，抓住各方面機(jī)遇，就可以實(shí)現(xiàn)“安徽震撼”，否則只能留下“安徽遺憾”。