每經(jīng)記者 李可愚    每經(jīng)編輯 陳旭    

2021年1月9日，14億中國人共同收到了一份有價(jià)值的“新年禮物”：在國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制當(dāng)天舉行的新聞發(fā)布會上，國家衛(wèi)健委副主任曾益新表示，我國將實(shí)施全民免費(fèi)接種新冠疫苗。

能夠讓全體中國人享受上免費(fèi)接種新冠疫苗的福利，背后的底氣何在？

國家醫(yī)療保障局副局長李滔表示，新冠疫苗免費(fèi)接種過程中，相關(guān)成本和費(fèi)用將由醫(yī)保基金和財(cái)政共同負(fù)擔(dān)，居民個(gè)人不負(fù)擔(dān)費(fèi)用。

有醫(yī)保基金作為后盾，能夠讓14億人免費(fèi)接種上急需的新冠疫苗，這是我國社會保障體系不斷完善的一個(gè)縮影。

除了免費(fèi)接種新冠疫苗外，近年來，還有不少鮮活的案例都展現(xiàn)出我國社會保障體系為人民織密了“安全網(wǎng)”——基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋13.6億人，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋近10億人；劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社?；穑唤⑵髽I(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑制度……

居民正進(jìn)行新冠疫苗接種 圖片來源：新華社

保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余近7萬億元

中華人民共和國成立以來，特別是改革開放以來，我國社會保障制度從無到有，日漸完善。

中國社科院世界社保研究中心主任鄭秉文曾向記者介紹，在中華人民共和國成立初期，在當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)體制下，我們建立了一個(gè)與其相適應(yīng)的社保體系，也就是勞動保險(xiǎn)制度。進(jìn)入改革開放的新階段，我們又建立了一個(gè)適合開放經(jīng)濟(jì)條件的現(xiàn)代社保體系，采取的模式是國家舉辦、國家經(jīng)辦，從財(cái)政的角度進(jìn)行全面干預(yù)。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，權(quán)威數(shù)據(jù)顯示，目前我國以社會保險(xiǎn)為主體，包括社會救助、社會福利、社會優(yōu)撫等制度在內(nèi)，功能完備的社會保障體系基本建成，基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋13.6億人，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋近10億人，是世界上規(guī)模最大的社會保障體系。

2019年9月，人社部部長張紀(jì)南曾在一場新聞發(fā)布會上介紹，我國社會保障網(wǎng)不斷織密扎牢，保障能力持續(xù)增強(qiáng)?；鹨?guī)模不斷擴(kuò)大，養(yǎng)老、失業(yè)、工傷三項(xiàng)保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余6.8萬億元。保障水平不斷提升?；攫B(yǎng)老金持續(xù)增加，失業(yè)、工傷待遇穩(wěn)步提高。

數(shù)據(jù)來源：人社部

國有資本劃轉(zhuǎn)提升社?；疬\(yùn)行安全

黨的十八大以來，陸續(xù)推進(jìn)的一系列社會保障領(lǐng)域改革重大舉措，讓我國社會保障制度更加行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

——今年1月12日，財(cái)政部官方網(wǎng)站發(fā)布消息稱，截至2020年末，符合條件的中央企業(yè)和中央金融機(jī)構(gòu)劃轉(zhuǎn)工作全面完成，共劃轉(zhuǎn)93家中央企業(yè)和中央金融機(jī)構(gòu)國有資本總額1.68萬億元。

中國企業(yè)聯(lián)合會研究部研究員劉興國表示，1.68萬億元國有資本的劃轉(zhuǎn)，以及持續(xù)性的分紅收入，將是社?；鸬闹匾杖雭碓?，可以增強(qiáng)社?；鹬Ц赌芰Γ嵘绫；疬\(yùn)行安全，為進(jìn)一步提高退休人員養(yǎng)老金水平奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

——2018年6月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于建立企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑制度的通知》，文件明確，在現(xiàn)行企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級統(tǒng)籌基礎(chǔ)上，建立中央調(diào)劑基金，對各省份養(yǎng)老保險(xiǎn)基金進(jìn)行適度調(diào)劑，確?；攫B(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。

人社部副部長游鈞指出，省際之間基金不平衡問題，靠省級統(tǒng)籌自身難以解決，所以必須提高統(tǒng)籌層次，在全國范圍內(nèi)對基金進(jìn)行調(diào)劑。建立企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑制度，主要目的是確保我國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度安全可持續(xù)發(fā)展，確保企業(yè)離退休人員的養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。

——2018年5月31日，國家醫(yī)療保障局正式掛牌。其主要職責(zé)是擬訂醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、醫(yī)療救助等醫(yī)療保障制度的政策、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)并組織實(shí)施，監(jiān)督管理相關(guān)醫(yī)療保障基金，完善國家異地就醫(yī)管理和費(fèi)用結(jié)算平臺，組織制定和調(diào)整藥品、醫(yī)療服務(wù)價(jià)格和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，制定藥品和醫(yī)用耗材的招標(biāo)采購政策并監(jiān)督實(shí)施，監(jiān)督管理納入醫(yī)保支出范圍內(nèi)的醫(yī)療服務(wù)行為和醫(yī)療費(fèi)用等。

南開大學(xué)衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)與醫(yī)療保障研究中心主任朱銘來認(rèn)為，組建國家醫(yī)療保障局是民生工程完善社會保障制度的重要途徑。它所包含的藥品和醫(yī)療服務(wù)價(jià)格管理等職責(zé)，未來從藥品源頭到去醫(yī)院看病費(fèi)用的管控，最后到基金的支付形成三位一體完整的監(jiān)管體系，改變過去由于治療用藥費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)、醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷等不歸屬同一部門管理造成的國家醫(yī)療保障和醫(yī)院之間的矛盾。

完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老金合理調(diào)整機(jī)制

展望未來，我國社會保障制度必將更加堅(jiān)固可靠。

“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要指出，要堅(jiān)持應(yīng)保盡保原則，按照兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制的要求，加快健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會保障體系。

具體來看，健全養(yǎng)老保險(xiǎn)制度體系，促進(jìn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金長期平衡。實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌，放寬靈活就業(yè)人員參保條件，實(shí)現(xiàn)社會保險(xiǎn)法定人群全覆蓋。完善劃轉(zhuǎn)國有資本充實(shí)社?；鹬贫?，優(yōu)化做強(qiáng)社會保障戰(zhàn)略儲備基金。

完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老金合理調(diào)整機(jī)制，逐步提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，提高企業(yè)年金覆蓋率，規(guī)范發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)。推進(jìn)失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)向職業(yè)勞動者廣覆蓋，實(shí)現(xiàn)省級統(tǒng)籌。推進(jìn)社保轉(zhuǎn)移接續(xù)，完善全國統(tǒng)一的社會保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺。

此外，今年的政府工作報(bào)告中也提出，要擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)保障范圍，將參保不足1年的農(nóng)民工等失業(yè)人員都納入常住地保障。擴(kuò)大低保保障范圍，對城鄉(xiāng)困難家庭應(yīng)保盡保，將符合條件的城鎮(zhèn)失業(yè)和返鄉(xiāng)人員及時(shí)納入低保。

封面圖片來源：新華社