每經(jīng)記者 李可愚    每經(jīng)編輯 陳星    

3月23日，國家能源局發(fā)布《清潔能源消納情況綜合監(jiān)管工作方案》，決定在全國范圍內(nèi)組織開展清潔能源消納情況綜合監(jiān)管。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，2019年5月，國家能源局曾印發(fā)《清潔能源消納重點(diǎn)專項(xiàng)監(jiān)管工作方案》；2018年，國家能源局啟動(dòng)了清潔能源消納重點(diǎn)綜合監(jiān)管工作。

（圖片說明：近年來我國清潔能源發(fā)展取得顯著進(jìn)展 圖片來源：新華社）

監(jiān)管清潔能源跨省區(qū)交易消納情況

近年來，我國清潔能源發(fā)展取得顯著進(jìn)展。

在3月21日舉行的中國發(fā)展高層論壇2021年會(huì)上，生態(tài)環(huán)境部部長黃潤秋介紹，2020年中國煤炭消費(fèi)量占能源消費(fèi)總量的56.8%，比2015年下降了7.2個(gè)百分點(diǎn)，清潔能源占能源消費(fèi)的比重達(dá)到了24.3%，光伏、風(fēng)能裝機(jī)容量、發(fā)電量均居世界首位，新能源汽車銷售量、保有量占世界一半，資源能源利用效率大幅提升。

不過，當(dāng)前我國清潔能源依然有較大的消納壓力。2019年12月發(fā)布的《全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查<中華人民共和國可再生能源法>實(shí)施情況的報(bào)告》指出，受多種因素影響，一些局部地區(qū)棄電率仍然偏高，可再生能源消納問題仍需重視。

《報(bào)告》指出，我國包括可再生能源在內(nèi)的各類電源保持快速增長，而用電需求不夠平衡，消納市場容量不足。可再生能源富集區(qū)與用電負(fù)荷區(qū)不匹配，一些地方出于利益考慮不優(yōu)先接受外來電力，行政區(qū)域間壁壘嚴(yán)重，可再生能源異地消納矛盾較為突出。

記者注意到，此次發(fā)布的方案中，監(jiān)管內(nèi)容就包括清潔能源跨省區(qū)交易消納情況等。主要包括省間清潔能源電力送電協(xié)議是否得到及時(shí)、有效執(zhí)行；電力交易機(jī)構(gòu)是否組織清潔能源發(fā)電企業(yè)積極參與跨省區(qū)電力市場化交易；受端省份是否存在限制外受電量規(guī)模的情況；送受端是否存在干預(yù)可再生能源報(bào)價(jià)和交易等情況；跨省區(qū)交易輸電費(fèi)用、網(wǎng)損、交易費(fèi)用等收取依據(jù)、實(shí)際收取情況。

建立并網(wǎng)消納多元保障機(jī)制

除開展清潔能源消納情況綜合監(jiān)管外，保障消納的制度建設(shè)也很重要。

不久前，國家能源局發(fā)布《關(guān)于2021年風(fēng)電、光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)的通知（征求意見稿）》。征求意見稿提出，將建立保障性并網(wǎng)、市場化并網(wǎng)等并網(wǎng)消納多元保障機(jī)制。

具體來看，保障性并網(wǎng)指各地落實(shí)非水電消納責(zé)任權(quán)重所必需的新增裝機(jī)由電網(wǎng)企業(yè)保障并網(wǎng)。市場化并網(wǎng)指超出保障性消納規(guī)模仍有意愿并網(wǎng)的項(xiàng)目，通過自建、合建共享或購買服務(wù)等市場化方式，在落實(shí)抽水蓄能、儲(chǔ)熱型光熱發(fā)電、火電調(diào)峰、電化學(xué)儲(chǔ)能、可調(diào)節(jié)負(fù)荷等新增并網(wǎng)消納條件后，由電網(wǎng)企業(yè)保障并網(wǎng)。

納入保障性并網(wǎng)規(guī)模的項(xiàng)目由各省級能源主管部門以項(xiàng)目上網(wǎng)電價(jià)或同一業(yè)主在運(yùn)補(bǔ)貼項(xiàng)目減補(bǔ)金額等為標(biāo)準(zhǔn)開展競爭性配置。優(yōu)先鼓勵(lì)保障性并網(wǎng)規(guī)模與減補(bǔ)金額相掛鉤，原則上各省應(yīng)有不少于三分之一的保障性并網(wǎng)規(guī)模定向用于存在欠補(bǔ)的企業(yè)以減補(bǔ)獲得保障性并網(wǎng)資格。