每經(jīng)特約評論員 李春頂 張瀚文

2021年中央一號文件《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》，全國兩會上的總理《政府工作報告》以及《十四五規(guī)劃綱要和2035遠景目標綱要》（草案），都提出要加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，全面推動鄉(xiāng)村振興。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展是到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化遠景目標的重要組成部分，將推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的繁榮以及農(nóng)民收入的提高，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易領(lǐng)域則體現(xiàn)為質(zhì)量的升級。

中央一號文件指出，加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，提升糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力，在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易領(lǐng)域就需要優(yōu)化貿(mào)易布局、實施農(nóng)產(chǎn)品進口多元化戰(zhàn)略，支持企業(yè)融入全球農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈。

提升農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易質(zhì)量

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化有效促進農(nóng)產(chǎn)品多元化比較優(yōu)勢的形成。改革開放促進了我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的快速發(fā)展，加快了農(nóng)業(yè)市場化改革，推動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，使我國農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢得到了更好的發(fā)揮。一方面，截至2020年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部市場與信息化司共發(fā)布認定了3批229個中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)。從現(xiàn)有劃分來看，優(yōu)勢區(qū)集中在山東、廣西、河北、四川、江蘇等傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省，其中區(qū)域優(yōu)勢與行業(yè)優(yōu)勢并存，初步形成了“區(qū)域+行業(yè)”的雙優(yōu)勢布局；另一方面，區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品比較優(yōu)勢是一種潛在的優(yōu)勢，也是一個動態(tài)變化的過程，其從供求變化、技術(shù)進步以及要素在區(qū)域間的流動等方面影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提升，要使其真正地轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實的競爭優(yōu)勢，還需要充分保證區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展。

此外，區(qū)域行業(yè)的融合發(fā)展離不開相關(guān)行業(yè)協(xié)會“潤滑劑”的作用。2021年2月9日，在中國-中東歐國家領(lǐng)導(dǎo)人峰會上，中方倡議在中東歐國家合作建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場。目前，湖南、江蘇等地正在籌劃合作。協(xié)會也正在籌備從政府、行業(yè)、企業(yè)層面去謀劃如何更好地建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，為形成更顯著的比較優(yōu)勢提供支撐。

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快提升農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展。一方面，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展是拓展農(nóng)民增收的重要渠道，也是當前我國構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系的重要舉措，同時也是探索中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的必然要求。另一方面，技術(shù)水平的提升，使得農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)蓬勃發(fā)展，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)。當前，涉農(nóng)電商、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等進一步拓展了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)新領(lǐng)域，有力地推動了我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展，進一步推動我國農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈的升級。

優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易布局

我國是世界農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大國，在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展布局的支撐下，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)生了巨大變化，貿(mào)易規(guī)?？焖僭鲩L。我國是當前全球第一大農(nóng)產(chǎn)品進口國和第二大農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易國。

隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化技術(shù)的發(fā)展應(yīng)用，創(chuàng)新貿(mào)易雙輪驅(qū)動模式，推進貿(mào)易結(jié)構(gòu)優(yōu)化。一方面，水產(chǎn)、蔬菜、水果等出口快速增長，拓寬了我國傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易規(guī)模；另一方面，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易市場多元化格局逐步形成。此外，農(nóng)產(chǎn)品進口來源地也日益廣泛，除傳統(tǒng)歐美市場外，來自亞洲、大洋洲、南美洲和非洲地區(qū)的進口不斷增加。

實施多元化農(nóng)產(chǎn)品進口戰(zhàn)略在維護農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展中的重要性日益凸顯。中國現(xiàn)已成為世界最大的農(nóng)產(chǎn)品進口國，貿(mào)易逆差持續(xù)增長，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，有利于促進農(nóng)產(chǎn)品進口多元化，緩解國內(nèi)階段性供求不平衡的問題。一方面，傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品的進口，如大豆、棉花等進口緩解了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對資源和環(huán)境的壓力，推動了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和區(qū)域布局優(yōu)化進程；另一方面，農(nóng)產(chǎn)品進口多元化將積極開拓農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易新空間。

積極拓展農(nóng)產(chǎn)品國際市場。一方面，需要市場機制發(fā)揮積極作用，中國相關(guān)涉農(nóng)企業(yè)開拓創(chuàng)新，完善公司治理體系現(xiàn)代化，提升現(xiàn)代化企業(yè)管理水平，加強技術(shù)研發(fā)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)建設(shè)；另一方面，適度進口是保障國家糧食安全的重要途徑，但需要把握好糧食進口的規(guī)模和節(jié)奏。

構(gòu)建多元化農(nóng)產(chǎn)品進口格局要加強與國際組織和其他國家的多雙邊合作，通過簽署中長期貿(mào)易協(xié)議等方式，實施糧食進口多元化戰(zhàn)略，改變進口來源地相對單一、容易受制于出口地政策和產(chǎn)量變化的國際貿(mào)易格局。

融入全球農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈

作為近年來中國農(nóng)業(yè)對外開放的重要抓手之一，“支持企業(yè)融入全球農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈”并非首次被提及。2020年中國就明確，要支持“走出去”企業(yè)融入全球農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈，積極推動“一帶一路”農(nóng)業(yè)合作。此外，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部國際合作司發(fā)布2021年農(nóng)業(yè)國際合作工作要點，提出要支持走出去企業(yè)融入全球農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈，積極推動“一帶一路”農(nóng)業(yè)合作。

支持企業(yè)融入全球農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈，既有利于企業(yè)利用國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源，打破大型跨國農(nóng)企的壟斷局面，提高農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的定價權(quán)和話語權(quán)，在國際競爭中占據(jù)一席之地，也有助于中國在保障國內(nèi)市場供給的同時，深化農(nóng)業(yè)對外合作，保障國家糧食安全，助推“十四五”農(nóng)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

高質(zhì)量農(nóng)業(yè)對外合作園區(qū)是我國融入全球農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的重要方式。據(jù)統(tǒng)計，截至2020年年底，廣西已在越南、柬埔寨、老撾、文萊和馬來西亞等國家建設(shè)了6個境外農(nóng)業(yè)對外合作示范區(qū)，通過示范區(qū)平臺的服務(wù)和輻射帶動，全區(qū)共備案登記了110家企業(yè)“走出去”到境外投資農(nóng)業(yè)，對外投資存量達32.8億美元，項目遍布20多個國家和地區(qū)。一方面，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，不僅有利于推進農(nóng)業(yè)對外合作園區(qū)建設(shè)，還有利于利用現(xiàn)代化手段對現(xiàn)有農(nóng)業(yè)對外開放合作試驗區(qū)進行調(diào)研和評估。另一方面，有利于進一步完善農(nóng)業(yè)對外合作“20+20”政企對接機制，建立有效運行模式和問題解決機制，做好對農(nóng)業(yè)“走出去”重點龍頭企業(yè)的服務(wù)。

綜上所述，隨著我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程的不斷發(fā)展深化，科技創(chuàng)新源源不斷為提高農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易質(zhì)量、創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易格局、農(nóng)產(chǎn)品進口多元化、積極融入農(nóng)產(chǎn)品全球供應(yīng)鏈提供新平臺與新機遇，為實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展提供新模式。

（作者李春頂為中國農(nóng)業(yè)大學經(jīng)濟管理學院教授、經(jīng)濟貿(mào)易系主任；張瀚文為中國農(nóng)業(yè)大學經(jīng)濟管理學院博士生）