每經(jīng)記者 孫嘉夏    每經(jīng)行業(yè)研究員 張寶蓮    每經(jīng)編輯 文多

圖片來源：視覺中國

2020年1月，國家發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于進一步加強塑料污染治理的意見》。這又被媒體稱為“史上最嚴限塑令”。同年10月，長三角城市群紛紛出臺塑料污染治理的具體時間表，積極響應(yīng)禁限塑號召。

作為全國最發(fā)達的經(jīng)濟圈之一，長三角區(qū)域城市聚集著大量的居民，擁有強大的消費力。那么，禁限塑新規(guī)自實施以來進展如何？可降解替代產(chǎn)品能否滿足使用需求？供給側(cè)有哪些亟待解決的痛點問題？

3月9日，上海市消費者權(quán)益保護委員會正式發(fā)布《長三角禁限塑新規(guī)消費側(cè)研究報告》（以下簡稱報告）。帶著這些問題，《每日經(jīng)濟新聞》記者專訪了上海市消保委副秘書長唐健盛。唐健盛表示，長三角受訪者中對“禁限塑”的知曉度達到了92.9%，但涉及到具體問題，“搞不清、看不懂”的情況還是較為普遍。此外，可降解替代品與消費應(yīng)用場景不能完全匹配，可降解產(chǎn)品市場可能出現(xiàn)“劣幣驅(qū)逐良幣”的情況也值得擔(dān)憂。

要花大力氣做消費者教育，從需求引領(lǐng)供給

商超、藥店、書店不再提供一次性塑料購物袋，餐飲店禁止使用不可降解一次性塑料吸管……2021年禁限塑令正式實施后，如今消費者對“禁限塑”的相關(guān)知識掌握程度如何？

記者了解到，對“禁限塑”的概念，長三角受訪的大多數(shù)消費者仍然處于“聽說過但是并未深入了解過”的層面。

“知曉度非常高，支持度也非常高。但調(diào)查一些基本常識，回答對的人就非常少。”在采訪中，唐健盛表示，長三角受訪者中對“禁限塑”的知曉度達到了92.9%，但涉及到具體問題，“搞不清、看不懂”的情況還是較為普遍。在《長三角禁限塑新規(guī)消費側(cè)研究報告》中，調(diào)研組對消費者關(guān)于禁限塑新規(guī)基礎(chǔ)知識做了簡單測試，能夠完全答對的受訪者不到2.5%。

“知道限塑令不能解決問題，要支持限塑令，消費者對于怎么做還不了解。舉個例子，消費者怎么選擇、怎么購買、怎么辨別可降解塑料袋的標(biāo)識？”唐健盛拋出一個非常實際的問題。他進一步說道，禁限塑新規(guī)相關(guān)的技術(shù)規(guī)范龐雜，僅國標(biāo)就有9件，還有眾多的地方標(biāo)準。“用于識別的‘可降解’標(biāo)識又有十幾種之多。很多專家都未必分得清楚，消費者就更加不清楚了。”

唐健盛表示，在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，導(dǎo)致這樣的難題原因在于禁限塑新規(guī)是從生產(chǎn)和使用企業(yè)的角度設(shè)計制定的，但是實際落地過程中又要面向消費者。如果只是單純從供給端去做，消費者不能理解，不懂“禁限塑”的真正含義，就依然傾向于保持原狀，企業(yè)趨利的本性也會去迎合舊的需求。

在唐健盛看來，消費者代表市場需求的力量，要讓消費者知道下一階段要干什么，甚至要幫助消費者想好消費場景。從需求引領(lǐng)供給，這非常重要。“我們必須要花很大力氣去做消費者教育，每一個時間點都要告訴消費者，你要做什么事情。”

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簡單替代不可取，應(yīng)以優(yōu)質(zhì)體驗為前提

在實際執(zhí)行中，“禁限塑”也引來了不少消費者的吐槽。例如，替代品紙質(zhì)吸管因為體驗度差而得不到消費者的認同。記者注意到，報告表明，調(diào)查中56%的長三角受訪者不愿意使用紙吸管。

“很多人在定論，紙吸管不能替代塑料吸管，我們也認真研究了吸管的問題。首先我們要抓住一個核心，禁限塑令一定會改變?nèi)藗兊纳?，有行業(yè)統(tǒng)計表明，在我國，一次性吸管每年會產(chǎn)生三萬噸塑料垃圾。對塑料吸管的禁用勢在必行。因此，也一定會提高消費成本。”

當(dāng)下，紙吸管和PLA吸管成為相對主流的塑料吸管替代方案，但是售價更加昂貴。記者在電商平臺上查看，一根塑料吸管售價可以控制在5分錢左右，而同樣規(guī)格的紙吸管售價達到8分錢一根，PLA吸管售價在0.2元一根左右。由于對紙吸管的抵觸心理，大多數(shù)消費者更傾向于PLA吸管，這意味著要付出更多的成本。

唐健盛表示，大多數(shù)消費者愿意多花錢，不過前提是可降解替代品要有好的體驗。在目前的技術(shù)條件下，紙吸管確實體驗度不太好，希望有一些技術(shù)能把吸管做得更好，所有的替代應(yīng)該以很好的體驗為前提，這也是行業(yè)當(dāng)前的一個痛點。

他進一步表示，從當(dāng)前情況來看，簡單替代無法覆蓋紛繁復(fù)雜的消費場景和消費需求。在“無紡布環(huán)保袋”、“餐飲外賣”等問題上也存在一些問題。

在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，近三成的無紡布環(huán)保袋被用作垃圾袋，浪費巨大。42.6%的受訪者表示，因為無紡布環(huán)保袋“質(zhì)量差”、“難看”而不會在外使用。

此外，唐健盛表達了他對外賣產(chǎn)生數(shù)量巨大的塑料垃圾的擔(dān)憂。報告中數(shù)據(jù)顯示，長三角受訪者中有22.4%表示幾乎每天一頓外賣，近60%表示一周若干頓外賣。

根據(jù)限塑令時間表，到2025年底，全市餐飲外賣領(lǐng)域不可降解一次性塑料餐具消耗強度下降30%以上。“如果僅從替代角度提限塑要求，而不對外賣模式做重構(gòu)，由外賣塑料餐盒帶來的環(huán)境威脅大概率會與日俱增。”唐健盛有些憂心地說道。

可降解產(chǎn)品市場需警惕“劣幣驅(qū)逐良幣”

除了上述在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的消費側(cè)問題之外，唐健盛也指出，在供給側(cè)——可降解產(chǎn)品市場中有關(guān)公平競爭的問題。

唐健盛提到，可降解塑料可以分為生物分解、光降解、熱氧降解、可堆肥降解等。每種類型適用的標(biāo)準、生產(chǎn)工藝和成本都不一樣，降解程度差異也非常大。但是市場上不同降解程度的產(chǎn)品同為“可降解塑料袋”，成本和價格成為最主要的競爭因素?？山到猱a(chǎn)品市場可能出現(xiàn)“劣幣驅(qū)逐良幣”的情況。

其次，唐健盛表示，可降解塑料袋的檢測成為一個很大的堵點問題。當(dāng)前大量產(chǎn)能轉(zhuǎn)向可降解塑料制品，但是檢測周期過長，進入門檻過高。如生物可降解塑料的正規(guī)檢測時間長，通常檢測周期要3~6個月，且費用較為昂貴。因此，長達6個月的檢測目前難以在商業(yè)上進行操作。

“當(dāng)然，如果采用快速檢測，僅能檢測塑料制品的成分。那么又有一個新問題，可降解成分是否等于‘可降解’？含有玉米粉成分的塑料袋一定是可降解塑料袋嗎？現(xiàn)在業(yè)內(nèi)沒有定論，我們無法下結(jié)論。”唐健盛對成分檢測法的準確度提出了疑問，并認為這是行業(yè)一個亟待解決的問題。