每經(jīng)評論員 吳林靜  

近日，國務(wù)院對外發(fā)布2020年《政府工作報(bào)告》量化指標(biāo)任務(wù)落實(shí)情況表。資料顯示，2020年我國新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)4.03萬個(gè)，居民醫(yī)保人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)增加30元，降低企業(yè)寬帶和專線平均資費(fèi)分別為31.7%、18.6%……17組量化指標(biāo)全部完成，還有一些惠企利民指標(biāo)超額達(dá)標(biāo)。 

公布每年量化指標(biāo)任務(wù)落實(shí)情況，是近年來的常規(guī)性動(dòng)作。這次的特別之處在于2020年首次沒有提GDP增長具體目標(biāo)。

按照思維慣性，GDP增長目標(biāo)是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展最核心的衡量指標(biāo)，并形成了以此主導(dǎo)各項(xiàng)政府工作的強(qiáng)路徑依賴。放下這一“指揮棒”，一方面與疫情帶來的巨大不確定性有關(guān)，另一方面與國家進(jìn)入以追求高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)的客觀進(jìn)程有關(guān)。 

所以，這些羅列出來的量化指標(biāo)完成情況，涉及就業(yè)狀況、企業(yè)成本、消費(fèi)結(jié)構(gòu)、社會保障等方面，從各個(gè)側(cè)面反應(yīng)出經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的質(zhì)量。 

貫穿“十四五”時(shí)期的新發(fā)展理念，更是以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題。創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展成為主旋律，意味著要統(tǒng)籌發(fā)展和安全，把保護(hù)生態(tài)環(huán)境擺在更加突出的位置，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。

以經(jīng)濟(jì)第一大省廣東為例，其在2021年政府工作報(bào)告中提出，“扎實(shí)抓好污染治理和生態(tài)建設(shè)，提高資源節(jié)約集約利用水平”。與此同時(shí)，廣東還特別明確，“研究建立用能預(yù)算管理制度，嚴(yán)控新上高耗能項(xiàng)目”。 

讓綠色成為產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的底色，邁向高端化、智能化，是眾多經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省面對的共同命題。提升科技創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)鏈固鏈強(qiáng)鏈、融入都市圈城市群、深化改革開放等，成為各地下一步推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革的重要抓手。 

長三角三省一市均在政府工作報(bào)告中提到“科技自立自強(qiáng)”。關(guān)鍵核心技術(shù)永遠(yuǎn)是國之重器，作為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最活躍、開放程度最高、創(chuàng)新能力最強(qiáng)的區(qū)域之一，長三角在中國科技自立自強(qiáng)建設(shè)中更是關(guān)鍵角色?？茖W(xué)技術(shù)的競爭，歸根結(jié)底是人才競爭。三省一市政府工作報(bào)告中“人才”一詞出現(xiàn)的頻次，上海20次、安徽13次、江蘇5次、浙江5次，競爭異常激烈。 

京津冀則拉起了協(xié)同發(fā)展大旗。過去五年，北京做減法“瘦身提質(zhì)”，天津、河北錯(cuò)位發(fā)展，通過加法“強(qiáng)身聚核”“健身增效”。這一重大國家戰(zhàn)略在今年三地的政府工作報(bào)告中篇幅較多。北京以疏解非首都功能為“牛鼻子”，推動(dòng)以首都為核心的世界級城市群主干構(gòu)架基本形成。天津積極承接北京非首都功能疏解，全力服務(wù)雄安新區(qū)建設(shè)，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域一體化發(fā)展，加快北方國際航運(yùn)樞紐建設(shè)。河北繼續(xù)在“對接京津、服務(wù)京津”上做文章，推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展向深度廣度拓展。 

視線轉(zhuǎn)向西部，今年川渝兩地的政府工作報(bào)告，同樣把成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)列為重要內(nèi)容。面向2035年，重慶提出打造具有國際影響力的活躍增長極和強(qiáng)勁動(dòng)力源；四川給出的目標(biāo)則是打造暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)的門戶樞紐。

不僅是這四個(gè)城市群的重點(diǎn)省市，各地部署2021年工作以及“十四五”規(guī)劃，都在圍繞高質(zhì)量發(fā)展謀篇布局。落實(shí)國家戰(zhàn)略布局、結(jié)合各自不同發(fā)展階段，各地聚焦不同的抓手和路徑，涓涓細(xì)流正逐漸匯聚成全國經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的宏大圖景。