每經(jīng)評論員 李彪

12月16日至18日，中央經(jīng)濟工作會議在北京舉行。會議確定了明年要抓好的八項重點任務。會議提出，有序取消一些行政性限制消費購買的規(guī)定。這也是中央經(jīng)濟工作會議中首次出現(xiàn)該提法。

何謂行政性限制消費？業(yè)內(nèi)普遍認為，主要是指由于一些行政性規(guī)定導致消費不暢或者是無法正常消費的情況。其中，與老百姓關(guān)系最為緊密、最典型的就是汽車消費。

大城市人口眾多，人均收入水平相對較高，在大城市工作、生活的人群是汽車消費市場重要的目標客戶群體。但是，受“大城市病”等問題困擾，大城市一般也是汽車消費限制最為嚴格的地區(qū)。由于行政指令，我們?nèi)粘Ｋ姷?ldquo;一牌難求”等現(xiàn)象，直接將北京、上海等一些城市居民的汽車消費壓縮在了有限的空間內(nèi)。 

此次中央經(jīng)濟工作會議提出“有序取消一些行政性限制消費購買的規(guī)定”?？梢灶A見，在不久的將來，一些地區(qū)的汽車限購政策將會出現(xiàn)一定松動，對于當?shù)叵M者而言，買車的路會更寬。

其實，近一年多以來，放寬汽車限購政策的信號已經(jīng)非常清晰。

2019年8月，《國務院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展流通促進商業(yè)消費的意見》印發(fā)，措施之一就是釋放汽車消費潛能。實施汽車限購的地區(qū)要結(jié)合實際情況，探索推行逐步放寬或取消限購的具體措施。

2020年10月30日，中共中央舉行新聞發(fā)布會，國家發(fā)改委副主任、國家統(tǒng)計局局長寧吉喆介紹，“十四五”將推動汽車等消費品由購買管理向使用管理轉(zhuǎn)變，促進住房消費健康發(fā)展。 

2020年11月18日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，會議指出，鼓勵各地調(diào)整優(yōu)化限購措施，增加號牌指標投放。

很多汽車限購地區(qū)的牌照發(fā)放也明顯增多。8月1日起，北京面向“無車家庭”一次性增發(fā)2萬個新能源小客車指標；深圳、杭州和天津也直接增加了小客車牌照指標；上海小客車牌照中標率從3月份開始明顯提升。

國家如此重視擴大汽車消費并不令人感到意外。從兩組數(shù)據(jù)來看，供給角度，2019年，我國工業(yè)增加值32萬億元左右，汽車制造業(yè)就占了2萬多億元；需求角度，2019年，我國社會消費品零售總額大體上是41萬億元，汽車就占了近4萬億元。

無論是從政策信號還是促消費的角度考量，放寬汽車限購政策在一定時期內(nèi)將是必然趨勢。但是，如何避免汽車放量后帶來的新問題，也是各個城市不得不關(guān)注的焦點。最為直接的兩個問題是：擁堵和大氣污染。

在解決擁堵問題上，首先要完善城市規(guī)劃，加強城市道路、停車場等基礎設施建設，增加城市本身的容量空間；其次要在壓減存量上下功夫，比如北京市采取的“一人名下最多只能保留一個指標”，讓一些多余的車牌退出，騰出更大的新的消費空間；第三，要對不同消費群體進行精準化、區(qū)別化管理，比如上海針對只在郊區(qū)范圍使用的小汽車，推出了滬C牌照，申請難度遠低于在市區(qū)行駛的汽車牌照。

而在大氣污染防治方面，更應該注重新能源車指標的投放，避免傳統(tǒng)燃油車保有量快速增加，從而給城市環(huán)境帶來新的難題。