每經(jīng)記者 黃鑫磊    每經(jīng)編輯 魏官紅    

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距離響水“3·21”特別重大爆炸事故已經(jīng)過去8個多月，蘇北化工園仍處于一片蕭條之中，不僅是因為當(dāng)?shù)卣谑鹿收{(diào)查報告出來前暫未有動作，也有部分化工園“表里俱衰”的影響。

資料顯示，江蘇現(xiàn)有各類化工生產(chǎn)企業(yè)入園率僅30%左右，部分地區(qū)入園率甚至僅10%；另一方面，個別化工企業(yè)違法排污問題突出，廢棄物管理能力不足，周邊環(huán)境污染嚴重。

清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院副研究員田金平表示，化工企業(yè)通常會對原料、中間體、產(chǎn)物、化學(xué)反應(yīng)的安全性有較好的認識，但對廢棄物，特別是固體廢棄物，因其組成復(fù)雜，對其安全性的認識不是很充分。

《每日經(jīng)濟新聞》記者從綠石環(huán)境保護中心公布的一份江蘇化工園環(huán)境調(diào)研報告中了解到，2018年6月至2019年10月，江蘇省44個化工園水氣渣監(jiān)管重點差異較大。只有70%的企業(yè)未見明顯黑臭水體及惡臭氣體，有48%的企業(yè)未實現(xiàn)雨污分流，且雨水排口依靠人工檢測管理，有36%的企業(yè)無大氣監(jiān)測站且只有重點企業(yè)有探頭。

調(diào)差報告對化工企業(yè)指導(dǎo)意義重大

據(jù)11月15日新華社報道，國務(wù)院批復(fù)江蘇響水天嘉宜化工有限公司（以下簡稱天嘉宜公司）“3·21”特別重大爆炸事故調(diào)查報告。經(jīng)國務(wù)院調(diào)查組認定，該事故是一起長期違法貯存危險廢物導(dǎo)致自燃進而引發(fā)爆炸的特別重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

11月20日，江蘇省委、省政府召開響水“3·21”特別重大爆炸事故警示教育大會。江蘇省委書記婁勤儉指出，要把這起事故的警示作為轉(zhuǎn)折點，推動安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化走在前列。

《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，調(diào)查報告顯示，事故發(fā)生的直接原因是天嘉宜公司舊固廢庫內(nèi)長期違法貯存的硝化廢料，持續(xù)積熱升溫導(dǎo)致自燃，燃燒引發(fā)爆炸。據(jù)悉，硝化廢料具有自分解特性，分解時釋放熱量，且分解速率隨溫度升高而加快。

實驗數(shù)據(jù)表明，在絕熱條件下，硝化廢料的貯存時間越長，越容易發(fā)生自燃。而天嘉宜公司舊固廢庫內(nèi)貯存的硝化廢料，最長貯存時間超過7年。

報告注解中顯示：“通過熱安全性分析實驗及理論計算可知：絕熱條件下，硝化廢料起始溫度為39.2℃時，因自分解放熱，貯存1年后溫度會升至自燃點，發(fā)生自燃；硝化廢料起始溫度為26.8℃時，3年后會發(fā)生自燃；硝化廢料起始溫度為21.1℃時，5年后會發(fā)生自燃；硝化廢料起始溫度為17.3℃時，7年后會發(fā)生自燃。”

對此，田金平表示，這個案例顯示，產(chǎn)生的硝化廢料即使在較低溫度下存放，足夠的時間下也會發(fā)生自燃。這就提醒化工企業(yè)，固廢處理、處置過程中要加強對物料/廢料的性質(zhì)進行更充分、更全面的認識。

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“這里體現(xiàn)的是事故調(diào)查認定過程中運用熱安全性分析實驗科學(xué)、定量地認識物料的性質(zhì)，實際上，這個方法對化工企業(yè)研發(fā)、設(shè)計、生產(chǎn)、管理中排查、防范安全隱患具有非常大的指導(dǎo)意義。”田金平說。

多家化工企業(yè)仍是停工狀態(tài)

從2018年開始，江蘇部分化工園內(nèi)企業(yè)就開始了停產(chǎn)整改。據(jù)2018年4月央視報道，連云港市灌云縣臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)化工企業(yè)存在環(huán)境污染問題，連云港市政府隨即展開環(huán)保整治工作，直到2018年底，部分企業(yè)才通過了驗收并恢復(fù)生產(chǎn)。

而自今年3月天嘉宜公司發(fā)生爆炸事故后，蘇北化工企業(yè)復(fù)產(chǎn)申請遲遲不獲回應(yīng)。截至11月15日，鹽城市大豐區(qū)人民政府網(wǎng)站公示了區(qū)內(nèi)5家化工企業(yè)的復(fù)產(chǎn)申請通過了港區(qū)初審、區(qū)級驗收，擬申請市級復(fù)核。其中，輝豐股份（002496，SZ）十個產(chǎn)品復(fù)產(chǎn)申請通過了港區(qū)初審、區(qū)級驗收。

11月27日，大豐區(qū)化治辦相關(guān)工作人員向《每日經(jīng)濟新聞》記者透露，的確公示了相關(guān)企業(yè)的復(fù)產(chǎn)申請，但目前大豐區(qū)內(nèi)只有豐山集團（603810，SH）已經(jīng)正式開工生產(chǎn)，其他化工企業(yè)均未復(fù)產(chǎn)。

據(jù)豐山集團10月21日公告，公司自4月18日起對原藥合成車間進行臨時停產(chǎn)，9月18日，公司復(fù)產(chǎn)申請通過了港區(qū)初審、區(qū)級驗收；10月19日，鹽城市政府原則上同意公司恢復(fù)生產(chǎn)；10月21日，鹽城市大豐區(qū)政府原則上同意豐山集團恢復(fù)生產(chǎn)；供熱公司計劃于10月25日12時恢復(fù)供熱，公司的原藥合成車間預(yù)計10月25日開始恢復(fù)生產(chǎn)。另外，11月14日，豐山集團撤銷其他風(fēng)險警示，“ST”摘帽成功。

財務(wù)數(shù)據(jù)顯示，豐山集團今年前三季度的營業(yè)收入為7.29億元，同比下降27.84%，歸屬凈利潤為4775萬元，同比下降49.73%，近乎腰斬。

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11月27日，《每日經(jīng)濟新聞》記者致電豐山集團和輝豐股份詢問復(fù)產(chǎn)情況，但未獲回應(yīng)。據(jù)了解，兩家公司同在大豐區(qū)，此前均稱因當(dāng)?shù)貓@區(qū)集中供熱公司對蒸汽管網(wǎng)全線進行安全監(jiān)測、檢修，停止對外供熱，故決定進行臨時停產(chǎn)。

如今豐山集團已經(jīng)復(fù)產(chǎn)，而輝豐股份的復(fù)產(chǎn)申請至今沒有回音。據(jù)中國化工報報道，8月26日，鹽城市化工產(chǎn)業(yè)安全環(huán)保整治提升領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下發(fā)《鹽城市停產(chǎn)整治化工生產(chǎn)企業(yè)復(fù)產(chǎn)工作流程》，引發(fā)當(dāng)?shù)乇姸嗥髽I(yè)的不滿和質(zhì)疑。

文件顯示，不但企業(yè)無權(quán)自行復(fù)產(chǎn)，還要通過企業(yè)所在的化工園區(qū)、縣級人民政府或相關(guān)部門、市政府及市化治辦等多個部門層層簽字、驗收、復(fù)核，才能生產(chǎn)。另外，文件還附加了一些特殊條款，市級復(fù)核不通過的縣(市、區(qū))，自市政府書面批復(fù)之日起，3個月內(nèi)該縣(市、區(qū))不得提出新的復(fù)產(chǎn)申請；市級復(fù)核不通過的企業(yè)，自市政府書面批復(fù)之日起，6個月內(nèi)不得提交復(fù)產(chǎn)申請。

化工園區(qū)環(huán)境監(jiān)管薄弱

在響水“3·21”特別重大爆炸事故警示教育大會上，江蘇省委書記婁勤儉指出，化工是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，也是江蘇省的一大支柱產(chǎn)業(yè)，要堅持“本質(zhì)安全、綠色高端”，通過“砸籠換綠”、“騰籠換鳥”、“開籠引鳳”，推動化工產(chǎn)業(yè)進行深層次的結(jié)構(gòu)調(diào)整，系統(tǒng)性重構(gòu)現(xiàn)代化工產(chǎn)業(yè)體系。

據(jù)新華社報道，4月4日，鹽城市委常委會召開會議指出，將徹底關(guān)閉響水化工園區(qū)。而該起事故的調(diào)查報告，也披露出環(huán)保部門未認真履職、執(zhí)法不嚴等問題。

根據(jù)綠石環(huán)境保護中心公布的一份江蘇化工園環(huán)境調(diào)研報告，2018年6月至2019年10月，在江蘇省44個化工園中，只有70%的企業(yè)未見明顯黑臭水體及惡臭氣體；有48%的企業(yè)未實現(xiàn)雨污分流，且雨水排口依靠人工檢測管理；有36%的企業(yè)無大氣監(jiān)測站且只有重點企業(yè)有探頭。

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天津泰達低碳經(jīng)濟促進中心國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)綠色發(fā)展聯(lián)盟秘書處張浩翔表示，化工園區(qū)綠色發(fā)展問題突出。其中，園區(qū)安全容量難以有效計算，化工園區(qū)作為特殊的化工企業(yè)集聚區(qū)域，控制園區(qū)內(nèi)危險物質(zhì)總量是必須的，園區(qū)安全容量的計算方法和范圍未形成統(tǒng)一意見，園區(qū)安全容量也尚未形成指導(dǎo)性技術(shù)指標。

另外，部分化工園區(qū)入園標準低，盲目引進。為了實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展，一些園區(qū)在企業(yè)引進上存在急于求成的心理，部分園區(qū)忽視項目的技術(shù)含量，以犧牲環(huán)境為代價，將一些污染嚴重、產(chǎn)能過剩、工藝落后的項目引進園區(qū)，為園區(qū)的可持續(xù)發(fā)展留下隱患。

張浩翔稱，工業(yè)園區(qū)環(huán)境保護有基本框架，一是基于“三線一單”的嚴格環(huán)境準入，二是工業(yè)園區(qū)企事業(yè)單位不發(fā)生嚴重污染環(huán)境事件，未發(fā)生特別重大、重大突發(fā)環(huán)境事件，三是工業(yè)園區(qū)重點污染源穩(wěn)定排放達標，四是實現(xiàn)園區(qū)企事業(yè)單位污染物排放總量控制，五是工業(yè)園區(qū)具有完善的環(huán)境風(fēng)險管理制度和環(huán)境應(yīng)急保障措施，六是園區(qū)公共環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與有效運行。

張浩翔建議，從園區(qū)的角度來看，要服務(wù)綠色發(fā)展要求，同時服務(wù)園區(qū)發(fā)展，跳出傳統(tǒng)思維，避免頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳；跳出自身的業(yè)務(wù)局限思維，建立綜合的解決能力；跳出單純的硬件建設(shè)思維，建立與規(guī)劃、咨詢相配合的軟硬結(jié)合的管理規(guī)劃體系。