▲ 被閑置的教育用地 圖片來(lái)源：每經(jīng)記者陳嘉偉 攝

電影《一個(gè)都不能少》里，十三歲的代課老師魏敏芝，天天盯著班里的學(xué)生，不到時(shí)間不讓走。

有一個(gè)學(xué)生家里欠債無(wú)力償還，跑出去打工。倔強(qiáng)的魏敏芝孤身一人趕往大城市，幾經(jīng)波折終于找到。只因她記著高老師的叮囑，一定要把學(xué)生看住，一個(gè)都不能少。

很多人看了影片唏噓不已，既嘆于貧困地區(qū)落后的教育面貌，也感于那么小的孩子上個(gè)學(xué)咋就那么難。

在影片里，故事的結(jié)局可以很浪漫。但在現(xiàn)實(shí)中，為上小學(xué)而發(fā)愁的故事則時(shí)有上演。

西安大寨路的不少學(xué)生家長(zhǎng)，為讓孩子上個(gè)公辦小學(xué)跑斷了腿。現(xiàn)實(shí)是，面對(duì)著眾多訴求，這里只有幾所規(guī)模與設(shè)施極為“寒磣”的公辦小學(xué)硬撐著，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足……

01

位于大寨路的西安日化廠，職工并不多。特定的年代，職工們的生老病死、婚喪嫁娶，都由單位“操持”，教育問(wèn)題亦未例外。

為了滿足廠里子弟上學(xué)需求，日化子校應(yīng)運(yùn)而生，彼時(shí)，每年新入學(xué)的子弟每年不過(guò)50人左右，所以日化子校的規(guī)模不大，一個(gè)年級(jí)一個(gè)班的規(guī)模，足夠使用。

歷史車(chē)輪滾滾向前，有些變了，有些卻依然如故。

誰(shuí)也不會(huì)想到，多年后即便日化廠已少有人知，但日化子校卻“枯木逢春”——如今，這所不大的公辦小學(xué)，卻要承擔(dān)著周邊包括愛(ài)西華庭、旭景碧澤園等二十個(gè)左右小區(qū)，適齡兒童的入學(xué)任務(wù)。

這導(dǎo)致日化子校的學(xué)位捉襟見(jiàn)肘，譬如，附近居民反映，該學(xué)區(qū)2018年的適齡入學(xué)兒童是1198人。

為此，日化子校在2018年生生擠出兩個(gè)班的學(xué)位，雖然杯水車(chē)薪……

但吊詭的是，僅一條大寨路之隔之處，有一片20多畝的教育規(guī)劃用地，夾在愛(ài)西華庭和旭景碧澤園兩個(gè)小區(qū)之間，已“閑置”十余年。

▲ 日化子校 圖片來(lái)源：圖片來(lái)源：每經(jīng)記者陳嘉偉 攝

土地的使用權(quán)，兩個(gè)小區(qū)的開(kāi)發(fā)商約一家一半。

據(jù)蓮湖區(qū)政府信息顯示，愛(ài)西華庭所屬的11畝由雁塔區(qū)劃撥，而旭景碧澤園的10畝則來(lái)自蓮湖區(qū)。雁塔區(qū)教育局的工作人員告訴粉巷君（ID：nbdfxcj），連在一起的兩塊地屬不同行政區(qū)，但皆被規(guī)劃為教育用地，本應(yīng)同建一所學(xué)校。

本該“雙保險(xiǎn)”的學(xué)校，在過(guò)去十多年間卻始終杳無(wú)音訊。這么多年，除了沒(méi)有學(xué)校，這塊地扮演過(guò)很多角色，如停車(chē)場(chǎng)、垃圾場(chǎng)、駕校、荒地等。

“重新定義了教育用地的含義。”是周邊群眾無(wú)奈之下的調(diào)侃。

隨著周邊社區(qū)的增加，關(guān)于教育資源匹配的矛盾漸顯，這塊土地自然成為眾矢之的。

就這一情況，雁塔區(qū)、蓮湖區(qū)、市規(guī)劃局、市教育局曾多次出面解釋并承諾解決，但這塊土地荒涼依舊。

雁塔區(qū)教育局的工作人員有些委屈：“地還在開(kāi)發(fā)商手上，其中諸多的歷史遺留問(wèn)題，僅靠教育部門(mén)是解決不了的。”

02

好在今年2月事情出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)——經(jīng)市政府專(zhuān)題會(huì)議研究，決定由市資源規(guī)劃局負(fù)責(zé)，雁塔區(qū)政府、蓮湖區(qū)政府配合，盡快依法依規(guī)收回土地，交付雁塔區(qū)后建設(shè)一所公辦小學(xué)。

至于何時(shí)能建成，依舊困難不少。

日化子校與那塊荒地，不過(guò)是大寨路區(qū)域教育問(wèn)題的一個(gè)縮影。

這一區(qū)域，在數(shù)年前還是西安房?jī)r(jià)的“洼地”，因臨近高新區(qū)，不少上班族，都選擇在此置業(yè)安家。

恒大城、中國(guó)鐵建國(guó)熙臺(tái)、宏府麒麟山、楓韻藍(lán)灣等數(shù)十個(gè)大型社區(qū)短短數(shù)年間拔地而起。

本應(yīng)與之匹配的教育資源，卻是“瘸腿前行”。

區(qū)域內(nèi)的公辦學(xué)校，遲遲不能跟上，仍是以日化子校、原村辦小學(xué)等承擔(dān)。

不過(guò)民辦性質(zhì)的學(xué)校發(fā)展倒不慢，諸如陜西師范大學(xué)銘城小學(xué)（以下簡(jiǎn)稱：銘城小學(xué)）、博迪恒大城小學(xué)等學(xué)校相繼興建并招生。

▲ 陜西師范大學(xué)銘城小學(xué) 圖片來(lái)源：每經(jīng)記者陳嘉偉 攝

公辦學(xué)校的處境卻頗為尷尬。

公辦的昆明路小學(xué)大寨分校（以下簡(jiǎn)稱：大寨小學(xué)）與民辦的銘城小學(xué)，兩所一墻之隔的學(xué)校，讓這種對(duì)比更為明顯。

從外圍來(lái)看，大寨小學(xué)的主體建筑，還沒(méi)有銘城小學(xué)的一座“知書(shū)閣”的面積廣闊。

資料顯示，銘城小學(xué)占地28余畝，建面20000余平方米，是一所斥資2.1億元打造的現(xiàn)代化一流學(xué)校，可容納1800名學(xué)生就讀。據(jù)銘城小學(xué)的保安講，目前學(xué)校一個(gè)年級(jí)有8個(gè)班。

而在附近學(xué)生家長(zhǎng)的印象里，大寨小學(xué)直到2018年前，還是土操場(chǎng)。學(xué)校只有一棟兩層的教學(xué)樓，容納7個(gè)班。

從教育部門(mén)反饋的信息來(lái)看，這種不均衡的現(xiàn)狀在短期內(nèi)仍難以改變——在沒(méi)有新增用地的前提下，大寨小學(xué)在原本就較為局促的校園內(nèi)，又建成了一座鋼結(jié)構(gòu)的校舍，而這也僅僅可以新增兩個(gè)一年級(jí)教學(xué)班，提供學(xué)位108個(gè)。

對(duì)此，周邊群眾的反應(yīng)是：杯水車(chē)薪。

03

“城市發(fā)展不規(guī)劃學(xué)校，就是這些問(wèn)題的根源。”

在粉巷君的走訪過(guò)程中，無(wú)論是教育局的工作人員，還是周邊群眾，對(duì)于大寨路的教育現(xiàn)狀多少都有怨言。

據(jù)悉，關(guān)于那塊20多畝教育用地問(wèn)題，是由市自然資源和規(guī)劃局牽頭收回，碧澤園是蓮湖區(qū)配合，愛(ài)西華庭是雁塔區(qū)配合。

雁塔區(qū)教育局工作人員表示：“地塊所在街辦，曾召集開(kāi)發(fā)商，加上幾個(gè)部門(mén)，曾協(xié)商過(guò)一次。之后兩個(gè)區(qū)之間也進(jìn)行過(guò)多次溝通，但還沒(méi)有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。”

資金問(wèn)題成為目前協(xié)商的核心，因此前拆遷的地面附著物是由開(kāi)發(fā)商進(jìn)行賠償，因此愛(ài)西華庭一方希望能夠?qū)ζ溥M(jìn)行補(bǔ)償。

“補(bǔ)償款如何出，誰(shuí)出，出多少，都沒(méi)有定論。”上述工作人員表示。

目前來(lái)看，相關(guān)工作在推進(jìn)，但效果難明。

▲ 昆明路小學(xué)大寨分校 圖片來(lái)源：每經(jīng)記者陳嘉偉 攝

事實(shí)上，大寨路的教育問(wèn)題并非孤例，教育資源的匹配問(wèn)題在一些區(qū)域比較普遍。

前幾年，省上一位主政官曾對(duì)這種現(xiàn)象進(jìn)行反思：一個(gè)是當(dāng)時(shí)布局點(diǎn)太少；二來(lái)就是規(guī)劃問(wèn)題，當(dāng)時(shí)只要有地就想辦法賺錢(qián)。

就大寨路區(qū)域而言，前期規(guī)劃顯然存在問(wèn)題。

依循常理，城市新建居住區(qū)在規(guī)劃之初，就應(yīng)充分考慮居住人口、周邊教育配套設(shè)施等因素，規(guī)劃相應(yīng)的幼兒園和中小學(xué)。

特別是現(xiàn)在，隨著城市規(guī)模、人口的快速發(fā)展，要提升城市建設(shè)品質(zhì)，建設(shè)宜居城市，教育用地、以及相關(guān)資源的匹配是一道重要命題。

可能少有人知曉的是，教育部門(mén)在規(guī)劃、土地出讓劃撥、居住區(qū)建設(shè)、商品房預(yù)售等環(huán)節(jié)，幾乎沒(méi)有參與審批。

“學(xué)校建多大，咋建，教育局并沒(méi)有話語(yǔ)權(quán)。”雁塔區(qū)教育局工作人員表示。

更遑論在時(shí)任西安市規(guī)劃局一把手和紅星治下，為了一己私欲，隨意變更容積率，哪還考慮教育配套的問(wèn)題。

至少，在上學(xué)問(wèn)題上，我們應(yīng)該一個(gè)都不能少……