每經(jīng)記者 李彪    每經(jīng)編輯 盧九安    

圖片來源：攝圖網(wǎng)

“有幾個(gè)城市源解析，油煙占PM2.5來源平均5%左右，重污染天時(shí)可能油煙貢獻(xiàn)更多，所以油煙是到了該研究控制的時(shí)候了。”

9月22日，在由中國環(huán)境報(bào)社主辦，武漢天虹環(huán)保產(chǎn)業(yè)股份有限公司協(xié)辦的京津冀地區(qū)餐油煙在線監(jiān)測技術(shù)交流會(huì)上，生態(tài)環(huán)境部原總工程師萬本太做如上表述。

萬本太指出，油煙排放老百姓信訪大幅度提高。前三年的環(huán)保投訴案件數(shù)據(jù)顯示，噪聲大約占25%，其次是惡臭，大約占17.5%。第三是油煙，平均15%左右。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者梳理發(fā)現(xiàn)，餐飲油煙已經(jīng)成為了北京、上海等城市環(huán)保投訴的熱點(diǎn)領(lǐng)域，比如：2019年7月北京市生態(tài)環(huán)境局受理生態(tài)環(huán)境投訴舉報(bào)中，餐飲油煙已經(jīng)成為了大氣污染方面投訴舉報(bào)最集中的領(lǐng)域，占涉大氣舉報(bào)的28.1%。

北京PM2.5源解析中餐飲源貢獻(xiàn)約4%

2008年至今，全國實(shí)現(xiàn)餐飲業(yè)產(chǎn)值平均增速超過10%，2017年全國餐飲業(yè)產(chǎn)值39644億元，占GDP的4.8%。餐飲業(yè)的快速發(fā)展，其油煙排放帶來的污染問題成為了日益嚴(yán)峻的環(huán)境問題。

根據(jù)原環(huán)境保護(hù)部環(huán)保公益項(xiàng)目《餐飲業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物和顆粒物排放特征及污染控制對(duì)策研究》的數(shù)據(jù)測算，2015年全國城鎮(zhèn)油煙排放總量為24.46萬噸，則油煙占廢氣煙(粉)塵排放量總量的1.59%，占城鎮(zhèn)生活煙(粉)塵排放量的9.80%。油煙中非甲烷總烴排放總量為47.77萬噸，約占VOCs排放總量的1.59%。

萬本太介紹，油煙有兩個(gè)特點(diǎn)：一是面大量廣，二是低空排放，一般5~6米高，排出來直接影響地面的人群。

生態(tài)環(huán)境部介紹，研究表明，餐飲源排放的油煙顆粒物中，PM2.5的質(zhì)量濃度占到PM10的80%以上，PM1.0質(zhì)量濃度占到PM2.5的50%~85%，說明餐飲源排放顆粒物主要為細(xì)顆粒物，直接對(duì)PM2.5產(chǎn)生貢獻(xiàn)。北京市2018年5月14日最新公布的PM2.5來源解析顯示餐飲源貢獻(xiàn)了約4%，在廣州，這一比例為6%。

為此，萬本太強(qiáng)調(diào)，有幾個(gè)城市源解析，油煙占PM2.5來源平均5%左右，重污染天時(shí)可能油煙貢獻(xiàn)更多，所以油煙是到了該研究控制的時(shí)候了。

今年9月，生態(tài)環(huán)境部公布《餐飲業(yè)油煙污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（征求意見稿）》并公開征求意見，文件規(guī)定，適用于餐飲服務(wù)單位油煙和非甲烷總烴的排放管理，以及新建餐飲服務(wù)單位的設(shè)計(jì)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收及其經(jīng)營期間的餐飲油煙排放管理。同時(shí)，排放油煙的食品加工單位和非經(jīng)營性單位內(nèi)部職工食堂，參照本標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

實(shí)際上，此前已有一些地區(qū)出臺(tái)并實(shí)施相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。以北京為例，2018年1月，北京市出臺(tái)了《餐飲業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，新標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了餐飲服務(wù)單位排放的油煙、顆粒物和非甲烷總烴（為表征揮發(fā)性有機(jī)物的指標(biāo)）三項(xiàng)污染物的排放限值。同時(shí)，2018年底，《北京市2018~2020年餐飲業(yè)大氣污染防治專項(xiàng)實(shí)施方案》印發(fā)，明確提出了細(xì)致的工作措施，明確了餐飲業(yè)凈化設(shè)備升級(jí)改造工程的年度任務(wù)，并且分解到了各區(qū)。

餐飲油煙排放投訴集中，監(jiān)測、治理成為討論熱點(diǎn)

2019年9月，生態(tài)環(huán)境部通報(bào)2019年8月全國“12369”環(huán)保舉報(bào)辦理情況顯示，從行業(yè)類型來看，當(dāng)月公眾反映最集中的行業(yè)是建筑業(yè)，占41.8%，其次為住宿餐飲娛樂業(yè)和畜禽養(yǎng)殖業(yè)，分別占20.7%和6.3%。

從全年來看，生態(tài)環(huán)境部公布2018年度全國“12369”環(huán)保舉報(bào)情況中，從全國舉報(bào)行業(yè)情況來看，住宿餐飲娛樂舉報(bào)案件數(shù)量占比18.4%，僅次于建筑行業(yè)，排名第二。

更為直觀的數(shù)據(jù)是，北京市在2019年5、6、7三個(gè)月份，大氣污染方面的生態(tài)環(huán)境投訴舉報(bào)中，餐飲油煙的占比均為首位，達(dá)到了30%左右。同時(shí)，據(jù)寧波日?qǐng)?bào)報(bào)道，2017年寧波市共接到餐飲油煙類投訴1867起，2018年寧波市共接到餐飲油煙類投訴1916起，雖然相關(guān)部門對(duì)餐飲油煙問題進(jìn)行了整治并取得了一定成效，但目前的治理現(xiàn)狀與市民群眾的訴求還有較大差距，還存在諸多沒有解決的問題。

對(duì)于解決餐飲油煙排放問題，萬本太認(rèn)為，控制油煙關(guān)鍵要抓好兩個(gè)環(huán)節(jié)：監(jiān)測，得看排的東西、排多少；治理，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。

北京市發(fā)展改革委環(huán)保節(jié)能中心于承迎認(rèn)為，當(dāng)前行業(yè)存在的問題主要是治理技術(shù)水平參差不齊；治理市場競爭到了白熱化的程度；餐企重視前期的技術(shù)設(shè)備選型，輕后期的運(yùn)營維護(hù)；檢測市場混亂影響了時(shí)效。

為此，于承迎建議，盡快推進(jìn)符合新地標(biāo)的環(huán)境保護(hù)產(chǎn)品認(rèn)證工作；以在線監(jiān)控為輔助手段，實(shí)施重點(diǎn)餐飲企業(yè)管理，加強(qiáng)執(zhí)法的監(jiān)管；推動(dòng)第三方治理的新模式。

武漢天虹環(huán)保產(chǎn)業(yè)股份有限公司董事長李虹杰認(rèn)為，推廣餐飲油煙的監(jiān)測等，要有法規(guī)規(guī)范和政策支持，從重點(diǎn)抓起不要平推，到一定的時(shí)候普及到小的餐飲業(yè)。

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