每經(jīng)記者 余蕊均    每經(jīng)編輯 劉艷美    

成都市“兩會(huì)”正在舉行，“新經(jīng)濟(jì)”成為代表委員們熱議的話題。

“電子信息和生物醫(yī)藥是成都重點(diǎn)推動(dòng)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，但坦白說(shuō)，相比之下，生物醫(yī)藥的發(fā)展遠(yuǎn)落后于電子信息產(chǎn)業(yè)。”成都市人大代表、四川大學(xué)華西醫(yī)院干細(xì)胞與組織工程研究室主任、九三學(xué)社成都市委副主委解慧琪說(shuō)，作為一名在高校從事生物醫(yī)藥研發(fā)的科研工作者，自己深感責(zé)任重大，希望加快推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。

解慧琪在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，生物醫(yī)藥有較高的門(mén)檻，比如周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)大，臨床試驗(yàn)有嚴(yán)格要求等，“它和農(nóng)業(yè)、工業(yè)類(lèi)的科技成果轉(zhuǎn)化還不一樣，對(duì)環(huán)境要求有很高的要求，需要更多來(lái)自政府層面的支持”。

成都市人大代表解慧琪 圖片來(lái)源：每經(jīng)記者 余蕊均 攝

鼓勵(lì)高校和企業(yè)建立聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室

作為一名科研工作者，解慧琪可以說(shuō)是“憋著一口氣”。

“我國(guó)生物醫(yī)藥的整體技術(shù)水平較國(guó)外落后，在一些高端或創(chuàng)新產(chǎn)品領(lǐng)域，外企處于絕對(duì)壟斷地位，國(guó)產(chǎn)醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)在全球市場(chǎng)份額不足3%，80%以上依賴進(jìn)口，是嚴(yán)重制約發(fā)展的“卡脖子”問(wèn)題，迫切需要自主創(chuàng)新……”

雖然近年來(lái)，成都通過(guò)實(shí)施多項(xiàng)政策措施，在院地協(xié)同創(chuàng)新方面取得了一些可喜成效，但在解慧琪看來(lái)，依然還有進(jìn)步空間和需要突破的難點(diǎn)。她希望進(jìn)一步打造校院企地發(fā)展共同體。

一方面，利用高校優(yōu)質(zhì)科研資源，鼓勵(lì)高校和企業(yè)建立聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，由企業(yè)投入，高校、政府給予配套資金或政策支持，聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室圍繞市場(chǎng)急需能夠產(chǎn)業(yè)化的項(xiàng)目盡快推進(jìn)成果轉(zhuǎn)化。

同時(shí)，培育壯大科技成果轉(zhuǎn)化主體，圍繞產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)及重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，組建新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等研發(fā)和轉(zhuǎn)化功能型平臺(tái)，提高成果轉(zhuǎn)化孵化服務(wù)能力，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合。

解慧琪特別提到“共享”。“因?yàn)橛械目蒲性O(shè)備利用率不高，如果要企業(yè)自己購(gòu)買(mǎi)所有設(shè)備投入太大，所以最好的方式就是開(kāi)放共享，設(shè)備用好了，經(jīng)濟(jì)效益也起來(lái)了。”

她建議，成都可逐步推行財(cái)政投入與扶持項(xiàng)目所建研發(fā)平臺(tái)低成本共享與開(kāi)放模式，整合多年來(lái)國(guó)家投入建立的分散于各企業(yè)、大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)的研發(fā)資源，推行國(guó)有研發(fā)資源服務(wù)全民的非贏利目的的創(chuàng)新平臺(tái)模式。

對(duì)于開(kāi)放后設(shè)備的消耗性材料和維修，則可以給予一定補(bǔ)貼，“通過(guò)在成都率先實(shí)行以研發(fā)資源開(kāi)放為條件的科研項(xiàng)目立項(xiàng)和資金扶持，充分發(fā)揮政府投入的應(yīng)有效益，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)公共研發(fā)資源的真正共享。” 解慧琪說(shuō)。

減免稅收調(diào)動(dòng)科研人員積極性

真正促使科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，離不開(kāi)良好的生態(tài)環(huán)境。例如，要依托職務(wù)科技成果混合所有制改革試點(diǎn)成效，促進(jìn)上位法出臺(tái)完善；還要總結(jié)相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步探索科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的途徑和模式，全面落實(shí)成果轉(zhuǎn)化稅收減免政策。

在解慧琪看來(lái)，稅收減免政策對(duì)于激發(fā)調(diào)動(dòng)科研人員的積極性非常重要。她特別強(qiáng)調(diào)了一份重要文件——2018年5月由財(cái)政部、稅務(wù)總局、科技部聯(lián)合出臺(tái)的《關(guān)于科技人員取得職務(wù)科技成果現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)有關(guān)個(gè)人所得稅政策的通知》（下稱《通知》）。

《通知》明確規(guī)定：“依法批準(zhǔn)設(shè)立的非營(yíng)利性研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)和高等學(xué)校根據(jù)《中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》規(guī)定，從職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化收入中給予科技人員的現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)，可減按50%計(jì)入科技人員當(dāng)月‘工資、薪金所得’，依法繳納個(gè)人所得稅。”

解慧琪指出，四川大學(xué)華西醫(yī)院、四川省人民醫(yī)院、成都中醫(yī)藥大學(xué)附屬醫(yī)院等廣大醫(yī)療機(jī)構(gòu)科技人員，均是生物醫(yī)藥科技成果轉(zhuǎn)化的主體隊(duì)伍。但按照上述《通知》,取得《事業(yè)單位法人證書(shū)》的醫(yī)療機(jī)構(gòu)卻不能享受該科技成果稅收優(yōu)惠政策，“這就極大限制了醫(yī)療機(jī)構(gòu)科研人員成果轉(zhuǎn)化的積極性和熱情”。

解慧琪建議，盡快將（非營(yíng)利性）事業(yè)單位醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入科技成果稅收優(yōu)惠政策范圍，讓醫(yī)療機(jī)構(gòu)科技人員取得職務(wù)科技成果的現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)可以享受50%減免稅收優(yōu)惠。

“希望通過(guò)一些卓有成效的實(shí)際政策，調(diào)動(dòng)各方積極性，盤(pán)活沉睡的科技成果，深化校院企創(chuàng)新共同體建設(shè)，發(fā)展新經(jīng)濟(jì)、培育發(fā)展新動(dòng)能。”解慧琪說(shuō)。