每經(jīng)記者 肖達(dá)明    每經(jīng)編輯 文多    

業(yè)內(nèi)人士稱(chēng)，全國(guó)民辦幼兒園占比已約七成，相當(dāng)一部分民辦幼兒園面臨性質(zhì)轉(zhuǎn)換

圖片來(lái)源：視覺(jué)中國(guó)

除了提出上市禁令，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）還重申了幼兒園的“二八比”——普惠園應(yīng)該占到八成。各地區(qū)要完成這一指標(biāo)的情況下，一些民辦幼兒園不得不接受普惠化改造。

在一場(chǎng)幼教行業(yè)研討會(huì)上，一位幼教從業(yè)者分享了一個(gè)案例，他自己的孩子原本就讀于小區(qū)內(nèi)一家高端幼兒園，由于該園被決定劃入普惠園范圍內(nèi)，最終每月學(xué)費(fèi)由5500元降為750元左右。價(jià)格降低本應(yīng)是一件好事，但也引起他的擔(dān)憂(yōu)，作為盈利目的的民辦幼兒園，服務(wù)本身自然也會(huì)跟著下降。

劉芳（化名）是一家投資運(yùn)營(yíng)幼兒園的企業(yè)的負(fù)責(zé)人，她告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，據(jù)自己了解，全國(guó)有一些高端幼兒園被普惠化改造，由于原本是以高成本模式運(yùn)營(yíng)，為平衡收支而削減了教師配置，服務(wù)與原先承諾發(fā)生變化，產(chǎn)生了家長(zhǎng)與園方之間的糾紛。

占比七成的民辦園面臨普惠改造

針對(duì)營(yíng)利性幼兒園，《意見(jiàn)》重申到2020年普惠性幼兒園覆蓋率要達(dá)到80%的要求，同時(shí)提出要大力發(fā)展公辦園，公辦園在園幼兒占比到2020年全國(guó)原則上達(dá)到50%。

要完成這一任務(wù)，民辦幼兒園要經(jīng)歷一番陣痛。

據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的數(shù)據(jù)，2015年，全國(guó)共有幼兒園22.37萬(wàn)所，其中14.64萬(wàn)所為民辦幼兒園，占比65.44%，顯然，在學(xué)前教育階段，民辦教育投入了大量資源。

記者了解到，優(yōu)質(zhì)的公辦園吸引力很強(qiáng)，在補(bǔ)貼充足的情況下公辦幼兒園可以做到高質(zhì)低價(jià)，受到家長(zhǎng)歡迎，但由于數(shù)量有限，入園名額競(jìng)爭(zhēng)比較激烈，大量的入園需求還是由民辦園解決。但民辦園很難做到低價(jià)高質(zhì)，更可能是低價(jià)低質(zhì)，并受到許多家長(zhǎng)的“嫌棄”。在消費(fèi)能力較強(qiáng)的一二線(xiàn)城市，中高端定位的幼兒園成為比較受歡迎的品種。

劉芳告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，據(jù)她了解的最新數(shù)據(jù)，全國(guó)民辦幼兒園占比已經(jīng)約七成，相當(dāng)大的一部分民辦幼兒園面臨性質(zhì)轉(zhuǎn)換。

記者了解到，由于各地早已下達(dá)了相應(yīng)的指標(biāo)，為完成指標(biāo)，許多地區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)了普惠化改造的現(xiàn)象，劉芳說(shuō)：“我們旗下的幼兒園已經(jīng)有一部分被強(qiáng)制普惠化，從整個(gè)行業(yè)來(lái)看，類(lèi)似的情況也比較多，比如我知道的一家幼兒園，價(jià)格是當(dāng)?shù)財(cái)?shù)一數(shù)二的，后來(lái)面臨調(diào)價(jià)，調(diào)了一輪不夠又調(diào)一輪。”

“這個(gè)幼兒園前期投資非常大，設(shè)施很貴，老師也是從美國(guó)輸送過(guò)來(lái)的。后來(lái)只好進(jìn)行老師降配，小班變大班，家長(zhǎng)又不干了，家長(zhǎng)來(lái)鬧，又要協(xié)調(diào)。”劉芳介紹。

那么，這些民辦園在降費(fèi)之后，是否難以生存呢？

劉芳表示，其實(shí)在政府補(bǔ)貼到位的情況下，普惠園完成收支平衡，持續(xù)經(jīng)營(yíng)是沒(méi)有問(wèn)題的。當(dāng)然，真正滿(mǎn)足消費(fèi)升級(jí)市場(chǎng)，具有較大發(fā)展空間和收益的，還是高端定位的幼兒園。

幼兒園保持高端身份，用地屬性是核心

究竟哪些幼兒園更可能遭到強(qiáng)制普惠化？

《意見(jiàn)》指出：“要對(duì)小區(qū)配套幼兒園規(guī)劃、建設(shè)、移交、辦園等情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)治理……配套幼兒園由當(dāng)?shù)卣y(tǒng)籌安排，辦成公辦園或委托辦成普惠性民辦園，不得辦成營(yíng)利性幼兒園。”

拼圖資本對(duì)此點(diǎn)評(píng)認(rèn)為：“小區(qū)配套幼兒園只能是公辦或者普惠，不要再有僥幸心理了。這一個(gè)領(lǐng)域已經(jīng)是資本避之不及的地帶了。”

那么高端園要尋求生存，當(dāng)下需要注意什么？

蘇珊告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，幼兒園的經(jīng)營(yíng)用地是一大核心關(guān)鍵，要經(jīng)營(yíng)營(yíng)利性幼兒園，最好選擇商業(yè)用地，保證用地性質(zhì)的清晰。蘇珊所在企業(yè)投資的幼兒園，基本都是商業(yè)用房，在她看來(lái)，這樣相對(duì)會(huì)更適合，也更有利于經(jīng)營(yíng)。

劉芳對(duì)此有個(gè)詳細(xì)的解釋?zhuān)此恼f(shuō)法：從幼兒園場(chǎng)地來(lái)看，主要是小區(qū)配套園和商業(yè)場(chǎng)地的園所，新的小區(qū)配套園基本為劃撥用地，必須移交給教委，定位為公辦園或普惠園。還有相當(dāng)存量是原來(lái)老的小區(qū)配套園，也分為兩種情況：一是產(chǎn)權(quán)屬于教委，也會(huì)被公辦或普惠，但還有一部分是出讓用地，繳納了土地出讓金，產(chǎn)權(quán)歸開(kāi)發(fā)商，或開(kāi)發(fā)商轉(zhuǎn)給私人，而在80%指標(biāo)未完成的情況，這部分園所也可能被限價(jià)或普惠化，對(duì)民辦園帶來(lái)?yè)p失和影響。

另外一個(gè)需要注意的方面是“八二比”限制，蘇珊的建議是，機(jī)構(gòu)若想投資建設(shè)高端幼兒園，事先就要研究好所在地各屬性幼兒園的所占比例，做好調(diào)研工作再選擇投資。

一位從業(yè)者向記者表示：“國(guó)家倡導(dǎo)非營(yíng)利性幼兒園占比80%是非常好的政策，能解決一大部分普通家庭的入園需求。但是隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)幼兒教育多樣性的要求也隨之提高，對(duì)高品質(zhì)幼兒園的要求也是非常迫切的。所以國(guó)家也給出了20%可以做營(yíng)利性幼兒園的規(guī)定，更好地滿(mǎn)足家庭的不同需求。”