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中新網(wǎng)1月17日電 

國新辦17日上午舉行新聞發(fā)布會，國資委總會計師沈瑩介紹2017年中央企業(yè)經(jīng)濟運行情況，并答記者問。

有記者問到，我們有一個關于央企杠桿率的問題。2017年末杠桿率出現(xiàn)了一定程度的下降，但是今年的經(jīng)濟工作重點之一就是防范化解重大風險，很多專家解讀這個重中之重就是國有企業(yè)的去杠桿，所以請問2018年甚至未來兩三年在降杠桿方面會采取哪些措施。

沈瑩回應稱，黨中央在十九大和中央經(jīng)濟工作會上都提出要打好三大攻堅戰(zhàn)，防范風險是三大攻堅戰(zhàn)的重中之重。“去杠桿”是中央針對我國當前經(jīng)濟進入新常態(tài)以后做出的重大戰(zhàn)略部署，降杠桿工作對企業(yè)來講也是實現(xiàn)健康發(fā)展的前提，控風險也是企業(yè)包括國資委高度重視作為日常工作的重中之重。這項工作啟動以來，國資委下了很大的功夫，特別是從機制完善、責任落實、考核等工作方面都做了推進。從具體的措施來看：

第一，采取了“五個控”。一是控行業(yè)標準，企業(yè)在不同的行業(yè)，資本結(jié)構(gòu)不一樣，發(fā)展階段不一樣，這種情況下我們確定了一個能夠保證企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展的合理的資產(chǎn)負債率控制標準，這個標準分成三大類，工業(yè)企業(yè)為70%，非工業(yè)企業(yè)為75%，科研設計企業(yè)為65%。

二是控財務杠桿，我們針對警戒線和償債能力把中央企業(yè)98家進行業(yè)務分類，將超過了警戒線，償債能力比較弱的企業(yè)納入重點管控，納入重點管控的企業(yè)又進行分類管控，分成三大類。第一類是重點關注的，是指負債水平超過警戒線，但是償債能力、流動性、盈利能力還可以的企業(yè)。第二類是重點監(jiān)控類，是指比重點關注類的杠桿更高一些的企業(yè)。第三類是特別監(jiān)管類，是一些必須采取嚴格管理措施的企業(yè)。對這三類企業(yè)采取不同程度的管控措施，包括從開支規(guī)模、投資規(guī)模、薪酬、成本費用(招待費、管理費)從嚴控制。

三是控投資規(guī)模。這幾年企業(yè)投資規(guī)模比較大，是形成高杠桿重要原因。所以國資委在控杠桿過程中把控投資規(guī)模作為一個重要的措施，特別是納入國資委管控范圍的企業(yè)要對投資規(guī)模進行嚴格管控。在管控過程中，首先，高負債企業(yè)的非主業(yè)投資要嚴禁。其次，對于低效業(yè)務的投資也要嚴格控制，對偏離主業(yè)的業(yè)務都要嚴格控制。特別是對一些超越財務承受能力的企業(yè)的投資要嚴格把控。

四是控風險業(yè)務。負債率比較高的企業(yè)，抗風險能力比較弱，對存在風險的業(yè)務要嚴格管理。主要包括應收賬款、存貨的占用要大幅壓降，各類墊資的業(yè)務也要嚴格管理，包括對外擔保、委托貸款，還有融資性貿(mào)易業(yè)務，國資委都采取了嚴格的管控措施。

五是控財務風險。在以上四個控的基礎上對個別風險比較高、資金鏈比較緊張的企業(yè)，進行實時監(jiān)管。這個“控”是解決風險，讓它不擴延、降低敞口的措施，更重要的是通過三個“增”來解決，怎么通過優(yōu)化結(jié)構(gòu)實現(xiàn)良性發(fā)展，有三個“增”：

一是增股權(quán)融資。通過擴大股權(quán)融資來增加資本實力。國資委在2017年加大了工作力度，2017年中央企業(yè)通過股票市場和產(chǎn)權(quán)市場融資超過3500億，對我們的資本結(jié)構(gòu)有很好的優(yōu)化。

二是通過債轉(zhuǎn)股增加資本。大家知道通過推動市場化、法治化債轉(zhuǎn)股，是我們國家推動去杠桿的重要措施，國資委和中央企業(yè)積極響應，我們對有債轉(zhuǎn)股需求的中央企業(yè)進行摸底，大約有36家企業(yè)具備有債轉(zhuǎn)股的業(yè)務需求。通過去年以來的工作，已經(jīng)有17家中央企業(yè)和有關機構(gòu)簽訂了債轉(zhuǎn)股的協(xié)議，債轉(zhuǎn)股的框架協(xié)議達到了5000億。目前我們正在督促企業(yè)加快落地，其中已經(jīng)有40%的項目落地，大家知道我們有一些企業(yè)創(chuàng)造了很好的方式推動債轉(zhuǎn)股方式的順利落地。

三是通過提高效益增加資本積累，靠自己創(chuàng)效來增加資本。通過瘦身健體、提質(zhì)增效工作增加我們的效益，2017年中央企業(yè)的效益超過1.4萬億，對我們的資本積累產(chǎn)生了很好的作用。

沈瑩稱，通過以上的措施中央企業(yè)在資產(chǎn)規(guī)模、營業(yè)收入規(guī)模快速增長的同時，成功實現(xiàn)了資產(chǎn)負債率的持續(xù)下降，到2017年末中央企業(yè)的平均資產(chǎn)負債率同比下降0.4個百分點。因為央企的規(guī)模比較大，降0.4個點是非常不容易的，這對我們下一步繼續(xù)做好降杠桿奠定了很好的基礎。國資委對這項工作近期做了細致的安排，制定了中央企業(yè)降杠桿、減負債、控風險的指導意見，明確到2020年前中央企業(yè)的平均資產(chǎn)負債率要再下降2個百分點。按照這個目標去努力，我相信對中央企業(yè)的資本結(jié)構(gòu)和資本實力，和穩(wěn)健發(fā)展都有重大的意義。