每經(jīng)編輯 每經(jīng)實(shí)習(xí)記者 陳星 記者 謝振宇 每經(jīng)編輯 楊軍    

每經(jīng)實(shí)習(xí)記者 陳星 記者 謝振宇 每經(jīng)編輯 楊軍

作為全國(guó)產(chǎn)鹽大省，四川省擁有多家食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)與批發(fā)企業(yè)。四川鹽改如何進(jìn)行對(duì)全國(guó)具有重要意義。

日前，四川省政府正式發(fā)布《四川省鹽業(yè)體制改革方案》。在該方案中，四川省明確2017年底前，將形成新的食鹽專業(yè)化監(jiān)管機(jī)制，確立符合國(guó)情省情的鹽業(yè)管理體制，將在2018年底前，全面完成該省鹽業(yè)體制改革各項(xiàng)任務(wù)。

上述方案除繼承改革食鹽生產(chǎn)批發(fā)區(qū)域限制、改革食鹽政府定價(jià)機(jī)制等國(guó)家總思路外，還明確提出將加快四川省鹽業(yè)總公司公司制改革，由省經(jīng)信委負(fù)責(zé)管理全省鹽業(yè)行業(yè)等細(xì)則。

昨日（1月3日），四川省經(jīng)信委相關(guān)人士對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，“該方案與國(guó)家鹽改方案保持高度一致，但具體實(shí)施起來(lái)仍需過(guò)渡期。”

四川省鹽務(wù)管理局、省鹽業(yè)總公司原系政企合一，其相關(guān)負(fù)責(zé)人亦表示，四川省鹽業(yè)總公司目前還是全民所有制企業(yè)，企業(yè)首先需要改制，通過(guò)改制來(lái)適應(yīng)市場(chǎng)，原來(lái)的專營(yíng)企業(yè)、政企合一，對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)是挑戰(zhàn)，但同時(shí)也是機(jī)遇，“企業(yè)不市場(chǎng)化，未來(lái)發(fā)展會(huì)有問(wèn)題。”

主管機(jī)構(gòu)將調(diào)整為省經(jīng)信委

四川省2015年的食鹽產(chǎn)量近100萬(wàn)噸，消費(fèi)量約80萬(wàn)噸。

《四川省鹽業(yè)體制改革方案》中明確，省人民政府鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)將調(diào)整為四川省經(jīng)信委，由其負(fù)責(zé)實(shí)施全省鹽業(yè)行業(yè)與食鹽專營(yíng)管理工作，并組織編制相關(guān)規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)政策。

前述四川省鹽務(wù)管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，按照國(guó)家相關(guān)要求，四川在2017年底前完成建立起鹽業(yè)新的監(jiān)管體制和政企分開(kāi)。下一步核心是落實(shí)好鹽改方案，“堅(jiān)持和完善專營(yíng)，確保改革的過(guò)渡期不出現(xiàn)監(jiān)管空當(dāng)。”

針對(duì)四川省擁有眾多邊遠(yuǎn)市（縣、區(qū)）的情況，四川省經(jīng)信委前述人士表示，“我們的下一個(gè)工作重點(diǎn)，就是研究針對(duì)這些地區(qū)的運(yùn)銷補(bǔ)貼政策，維持邊遠(yuǎn)地區(qū)的食鹽供應(yīng)與價(jià)格穩(wěn)定。”

四川鹽改方案中提出，鼓勵(lì)省鹽業(yè)總公司在保持國(guó)有控股基礎(chǔ)上，通過(guò)投資入股、聯(lián)合投資、企業(yè)重組等方式引入社會(huì)資本，開(kāi)展戰(zhàn)略合作和資源整合。

四川省經(jīng)信委前述人士對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，隨著食鹽價(jià)格放開(kāi)與經(jīng)營(yíng)區(qū)域開(kāi)發(fā)，省級(jí)鹽業(yè)公司主要依賴渠道壟斷帶來(lái)利潤(rùn)的經(jīng)營(yíng)模式將被打破。“外來(lái)競(jìng)爭(zhēng)者一涌入，最受沖擊的就是這一批原本依靠行政力量處于壟斷地位的企業(yè)，進(jìn)行公司制改革也是這類企業(yè)應(yīng)對(duì)鹽改沖擊的一種方式。”

四川市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)已放開(kāi)

改革尚處落地初期，眾多食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)與經(jīng)營(yíng)企業(yè)已經(jīng)按捺不住品嘗政策紅利的渴望，紛紛提前布局。

隨著四川省內(nèi)多家食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)獲準(zhǔn)進(jìn)入流通銷售領(lǐng)域，省級(jí)食鹽批發(fā)企業(yè)可開(kāi)展跨省經(jīng)營(yíng)，省級(jí)以下食鹽批發(fā)企業(yè)可在本省范圍內(nèi)跨區(qū)經(jīng)營(yíng)。據(jù)四川省鹽務(wù)管理局公布信息，截至2017年1月3日，亦有64家跨省入川食鹽經(jīng)營(yíng)產(chǎn)銷企業(yè)遞交企業(yè)與產(chǎn)品信息表。

四川省鹽務(wù)管理局前述相關(guān)負(fù)責(zé)人也表示，報(bào)備欲入川經(jīng)營(yíng)已有數(shù)十家鹽企，這意味著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)放開(kāi)。

上述四川省經(jīng)信委人士認(rèn)為，“鹽業(yè)行業(yè)蛋糕有限，隨著鹽改放開(kāi)，該行業(yè)必將進(jìn)入一個(gè)全面內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)階段。”

四川省鹽務(wù)管理局前述相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，鹽業(yè)總公司正在做的，一是在過(guò)渡期抓好監(jiān)管，同時(shí)公司本身的改革、改制，作為批發(fā)企業(yè)是一種倒逼，抓住機(jī)遇把企業(yè)改制推進(jìn)來(lái)適應(yīng)市場(chǎng)，向產(chǎn)銷一體的方向來(lái)做強(qiáng)做大公司。

他同時(shí)透露，為了應(yīng)對(duì)更多外省鹽企入川的競(jìng)爭(zhēng)，四川省的鹽企也做了走出去的工作，也在對(duì)目標(biāo)市場(chǎng)開(kāi)展準(zhǔn)備。

四川食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)宜賓豐源鹽業(yè)借鹽改紅利，得以進(jìn)入流通領(lǐng)域。該企業(yè)人士表示，公司此前曾與省外鹽企洽談過(guò)合作，但未能有新進(jìn)展，“目前，公司已通過(guò)對(duì)接商超、直銷配送等方式拓展省外市場(chǎng)。”

有市場(chǎng)人士表示，雖然國(guó)家鹽改方案明確將不再新增鹽業(yè)定點(diǎn)生產(chǎn)與批發(fā)流通企業(yè)數(shù)量，但隨著經(jīng)營(yíng)范圍與地域的放開(kāi)，鹽改無(wú)疑“將現(xiàn)有市場(chǎng)參與者關(guān)進(jìn)了一個(gè)較大的籠子里開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)。”

上述四川省經(jīng)信委人士預(yù)計(jì)，“2~3年后，鹽業(yè)形勢(shì)可能將逐步明朗。”