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每經(jīng)記者 王志福

無人機(jī)“黑飛”造成機(jī)場事故、公眾人身傷害的事件近來頻發(fā)，飛行規(guī)范以及無人機(jī)“飛手”的培訓(xùn)和認(rèn)證也就成為大眾和業(yè)內(nèi)關(guān)注的重點(diǎn)，從航空行業(yè)協(xié)會(huì)到無人機(jī)企業(yè)都在“飛手”培訓(xùn)領(lǐng)域頻頻發(fā)力。

目前，在無人機(jī)培訓(xùn)領(lǐng)域已經(jīng)出現(xiàn)三個(gè)認(rèn)證：AOPA培訓(xùn)合格證、ASFC航模駕照、UTC認(rèn)證。《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者梳理發(fā)現(xiàn)，這三個(gè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)分別是：AOPA（中國航空器擁有者及駕駛員協(xié)會(huì)）、ASFC（中國航空運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)）、UTC（大疆慧飛無人機(jī)應(yīng)用技術(shù)培訓(xùn)中心）。無人機(jī)“飛手”認(rèn)證進(jìn)入劃分勢力范圍的“三國時(shí)代”。

無人機(jī)培訓(xùn)市場進(jìn)入“三國時(shí)代”

無人機(jī)“黑飛”猛于虎。5月22日，因一架無人機(jī)突然出現(xiàn)在成都機(jī)場東跑道航班起降空域，導(dǎo)致成都機(jī)場東跑道停航關(guān)閉1小時(shí)20分鐘，直接造成55個(gè)航班不能正常起降。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在過去3年間，僅京津冀地區(qū)就發(fā)生110多起不明空情，違規(guī)飛行逐年上升。無人機(jī)市場井噴的表象之下，是飛行區(qū)域不明確、侵犯隱私、安全隱患頻現(xiàn)的難題。

“飛手們也不想黑飛，只是不知道如何避免黑飛，不知道怎么飛才合規(guī)。”中國AOPA秘書長柯玉寶對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，由于我國航空文化普及程度較低，很多人并不知道如何使用無人機(jī)才合法合規(guī)，這需要一個(gè)過程。

“無人機(jī)屬于民用航空器，也屬于通用航空的范疇。”柯玉寶表示，AOPA隸屬于兩大機(jī)構(gòu)管理，在中國隸屬于民航局，屬于民航局下屬的四大協(xié)會(huì)之一；在國際上，則隸屬于國際航空器擁有者及駕駛員協(xié)會(huì)。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，2014年4月份，民航局授權(quán)中國AOPA來管理全國無人機(jī)的駕駛員執(zhí)照，從大綱到機(jī)構(gòu)審定到理論考試，到學(xué)員所受的訓(xùn)練種類（固定翼、多旋翼、飛艇或是其它飛行器），再到考試類別、執(zhí)照種類。AOPA具有什么樣的權(quán)利，都有明確的法律規(guī)定，與汽車駕駛執(zhí)照大同小異。

另外一家行業(yè)協(xié)會(huì)ASFC則是具有獨(dú)立法人資格的全國性群眾體育組織，負(fù)責(zé)管理全國航空體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。該協(xié)會(huì)頒發(fā)證書的法律依據(jù)在于民航局授權(quán)它管轄航模運(yùn)動(dòng)，但證書不得運(yùn)用于商業(yè)活動(dòng)。

值得注意的是，ASFC的認(rèn)證更多用于參加國際航空聯(lián)合會(huì)舉辦的賽事，參加賽事需要有ASFC的會(huì)員證。

UTC的核心培訓(xùn)內(nèi)容之一則是農(nóng)業(yè)植保專業(yè)飛手培訓(xùn)。

“飛手”認(rèn)證權(quán)威性哪家強(qiáng)？

當(dāng)越來越多的“飛手”們有資格認(rèn)證需求時(shí)，選擇認(rèn)證機(jī)構(gòu)需要解決一個(gè)根本問題：權(quán)威性如何？除卻專注于無人機(jī)體育賽事的ASFC認(rèn)證之外，其他適用范圍更廣的“飛手”認(rèn)證機(jī)構(gòu)都需要表明其自身的權(quán)威性。

“只有AOPA是民航局授權(quán)管理全國無人機(jī)駕駛員執(zhí)照的機(jī)構(gòu)。”北京云天世紀(jì)航空總裁梁海燕表示，目前AOPA已經(jīng)審定通過50多家無人機(jī)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

“中國AOPA不是公務(wù)員單位，頒發(fā)的只是訓(xùn)練合格證，不是執(zhí)照。在目前沒有相關(guān)法律法規(guī)出臺(tái)前的特定時(shí)期，這個(gè)訓(xùn)練合格證等同于執(zhí)照。”AOPA秘書長柯玉寶表示，中國AOPA類似于車管所，但不是政府職能部門。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，在AOPA官網(wǎng)上有一篇《面對(duì)三大質(zhì)疑，中國AOPA有話要說》，面對(duì)“一個(gè)國家認(rèn)證的資格證書，應(yīng)該由政府部門來頒發(fā)，而不是由行業(yè)協(xié)會(huì)來頒發(fā)”的質(zhì)疑，文章提到“AOPA于2014年正式獲得民用無人機(jī)駕駛員管理資質(zhì)，將民用無人機(jī)駕駛員的管理資質(zhì)授予行業(yè)協(xié)會(huì)不僅有利于政府職能轉(zhuǎn)變，更有利于無人機(jī)行業(yè)在各項(xiàng)法律法規(guī)尚未健全的情況下有序運(yùn)行。”

與AOPA等行業(yè)協(xié)會(huì)不同，作為無人機(jī)廠商的大疆設(shè)立的慧飛則依靠“雙協(xié)會(huì)”背書。據(jù)了解，中國航協(xié)通用航空分會(huì)、中國成人教育協(xié)會(huì)將為通過相關(guān)考試的慧飛學(xué)員頒發(fā)《無人駕駛航空器系統(tǒng)操作手合格證》。

中國航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)通用航空分會(huì)是中國民航局主管的行業(yè)協(xié)會(huì)，具備豐富的無人機(jī)行業(yè)應(yīng)用、人員培訓(xùn)和管理經(jīng)驗(yàn)；中國成人教育協(xié)會(huì)航空服務(wù)教育培訓(xùn)專業(yè)委員會(huì)則是教育部直屬協(xié)會(huì)的專業(yè)分會(huì)。

“無人機(jī)飛手培訓(xùn)及認(rèn)證市場依賴無人機(jī)市場而存在，目前還處于探索期。”奧維云網(wǎng)智能硬件分析師胡雪冬認(rèn)為，市場格局的演變將主要取決于無人機(jī)應(yīng)用的發(fā)展及市場與政府監(jiān)管態(tài)度，目前趨勢并不明朗。