每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 李彪    

◎每經(jīng)記者 李彪

6月2日，由環(huán)保部會(huì)同國土部、住建部、交通運(yùn)輸部、水利部、農(nóng)業(yè)部等13個(gè)主管部門共同編制完成的《2015中國環(huán)境狀況公報(bào)》（以下簡(jiǎn)稱公報(bào)）對(duì)外發(fā)布。

史上最嚴(yán)環(huán)保法規(guī)實(shí)施首年，環(huán)境質(zhì)量是否有所改觀？公報(bào)顯示，2015年全國城市空氣質(zhì)量總體趨好，首批實(shí)施新環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的74個(gè)城市細(xì)顆粒物（PM2.5）平均濃度比2014年下降14.1%。全國338個(gè)地級(jí)以上城市中，265個(gè)城市環(huán)境空氣質(zhì)量超標(biāo)。

在備受關(guān)注的地下水水質(zhì)方面，公報(bào)指出，以地下水含水系統(tǒng)為單元，潛水為主的淺層地下水和以承壓水為主的中深層地下水為監(jiān)測(cè)對(duì)象的5118個(gè)地下水水質(zhì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)中，較差級(jí)的監(jiān)測(cè)點(diǎn)比例為42.5%，極差級(jí)為18.8%。

公眾與環(huán)境研究中心主任馬軍告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，地下水的情況不容樂觀，較差和極差級(jí)監(jiān)測(cè)點(diǎn)比例達(dá)到61.3%，需要高度重視。地下水一旦遭遇污染，恢復(fù)非常困難且耗資巨大。

空氣較差10個(gè)城市河北占7席

公報(bào)顯示，2015年全國城市空氣質(zhì)量總體趨好。

2015年，全國338個(gè)地級(jí)以上城市全部開展空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測(cè)。其中，有73個(gè)城市環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)，占21.6%；265個(gè)城市環(huán)境空氣質(zhì)量超標(biāo)，占78.4%。

達(dá)標(biāo)天數(shù)比例分析表明，338個(gè)城市平均超標(biāo)天數(shù)比例為23.3%，其中輕度污染天數(shù)為15.9%，中度污染為4.2%，重度污染為2.5%，嚴(yán)重污染為0.7%。超標(biāo)天數(shù)中以PM2.5為首要污染物，占超標(biāo)天數(shù)的66.8%。

同時(shí)，2015年，74個(gè)新標(biāo)準(zhǔn)第一階段監(jiān)測(cè)實(shí)施城市監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，8個(gè)城市達(dá)標(biāo)天數(shù)比例不足50%，分別為：衡水、濟(jì)南、保定、鄭州、邢臺(tái)、邯鄲、唐山和石家莊。

空氣質(zhì)量綜合指數(shù)分析表明，74個(gè)城市中，空氣質(zhì)量相對(duì)較差的10個(gè)城市為保定、邢臺(tái)、衡水、唐山、鄭州、濟(jì)南、邯鄲、石家莊、廊坊和沈陽。河北占有7席，數(shù)量與2014年持平。

由此可見，雖然去年中央財(cái)政安排大氣污染防治專項(xiàng)資金106億元，支持京津冀及周邊地區(qū)、長三角、珠三角等重點(diǎn)區(qū)域開展大氣污染治理。但是，京津冀地區(qū)城市空氣污染問題仍較為嚴(yán)重。

2015年，京津冀地區(qū)13個(gè)地級(jí)以上城市達(dá)標(biāo)天數(shù)比例平均為52.4%，比2014年上升9.6個(gè)百分點(diǎn)，比2013年上升14.9個(gè)百分點(diǎn)。超標(biāo)天數(shù)中以PM2.5為首要污染物的天數(shù)最多，平均濃度為77微克/立方米，超過國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)1.20倍。

值得注意的是，京津冀及周邊地區(qū)是全國空氣重污染高發(fā)地區(qū)，2015年區(qū)域內(nèi)70個(gè)地級(jí)以上城市共發(fā)生1710天次重度及以上污染，占2015年全國的44.1%。

對(duì)此，馬軍認(rèn)為，京津冀及周邊地區(qū)的污染核心是排放量大，超過環(huán)境容量，一旦氣象條件不利，就會(huì)陷入污染甚至重污染，有時(shí)還會(huì)連續(xù)重污染。京津冀進(jìn)行環(huán)境治理，污染有所緩解，但周邊地區(qū)污染形勢(shì)還較嚴(yán)峻。

個(gè)別地下水監(jiān)測(cè)出重金屬超標(biāo)

主要適用于源頭水、國家自然保護(hù)區(qū)的Ⅰ類水質(zhì)斷面（點(diǎn)位）占比出現(xiàn)下降。

2015年，972個(gè)地表水國控?cái)嗝妫c(diǎn)位）覆蓋了七大流域、浙閩片河流、西北諸河、西南諸河及太湖、滇池和巢湖的環(huán)湖河流共423條河流，以及太湖、滇池和巢湖等62個(gè)重點(diǎn)湖泊（水庫）。

監(jiān)測(cè)表明，Ⅰ類水質(zhì)斷面（點(diǎn)位）占2.8%，比2014年下降0.6個(gè)百分點(diǎn)；Ⅱ類占31.4%，Ⅲ類占30.3%，Ⅳ類占21.1%，比2014年分別都有上升；Ⅴ類占5.6%，比2014年下降1.2個(gè)百分點(diǎn)；劣Ⅴ類占8.8%，比2014年下降0.4個(gè)百分點(diǎn)。

不得不提的是，中國大多數(shù)城市以地下水為飲用水源，地下水質(zhì)量一直是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。

公報(bào)介紹，2015年，國土部門對(duì)全國31個(gè)?。▍^(qū)、市）202個(gè)地市級(jí)行政區(qū)的5118個(gè)監(jiān)測(cè)井（點(diǎn)），開展了地下水水質(zhì)監(jiān)測(cè)。評(píng)價(jià)結(jié)果顯示：水質(zhì)呈優(yōu)良、良好、較好、較差和極差級(jí)的監(jiān)測(cè)井（點(diǎn)）比例分別為9.1%、25.0%、4.6%、42.5%和18.8%。超標(biāo)指標(biāo)主要包括總硬度、溶解性總固體、pH值、COD、“三氮”（亞硝酸鹽氮、硝酸鹽氮和銨氮）、氯離子、硫酸鹽、氟化物、錳、砷、鐵等，個(gè)別水質(zhì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)存在鉛、六價(jià)鉻、鎘等重（類）金屬超標(biāo)現(xiàn)象。

馬軍稱，地下水的情況不容樂觀，較差和極差級(jí)的地下水大部分情況下雖然會(huì)被放棄飲用，但還是會(huì)有部分人飲用這些水。地下水一旦遭到污染，特別是受到重金屬污染，恢復(fù)非常困難、耗資極大。

北方平原地區(qū)的淺層地下水污染問題更為突出。2015年，以流域?yàn)閱卧?，水利部門對(duì)北方平原區(qū)17個(gè)?。▍^(qū)、市）的重點(diǎn)地區(qū)開展了地下水水質(zhì)監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)井主要分布在地下水開發(fā)利用程度較大，污染較嚴(yán)重的地區(qū)。監(jiān)測(cè)對(duì)象以淺層地下水為主，易受地表或土壤水污染下滲影響，水質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)果總體較差。

2103個(gè)測(cè)站數(shù)據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果顯示：水質(zhì)優(yōu)良、良好、較差和極差的測(cè)站比例分別為0.6%、19.8%、48.4%和31.2%，無水質(zhì)較好的測(cè)站。“三氮”污染較重，部分地區(qū)存在一定程度的重金屬和有毒有機(jī)物污染。