每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 馮彪    

92家車企12月4日出現(xiàn)在工信部的一份“特別公示”名單上。公告稱，兩年之內(nèi)將不受理這些企業(yè)的新產(chǎn)品申報(bào)。

此前工信部出臺(tái)的《關(guān)于建立汽車行業(yè)退出機(jī)制的通知》稱，連續(xù)2年年銷量為零或極少的企業(yè)將被公示。如今，這類企業(yè)被形象地稱為“僵尸企業(yè)”。

時(shí)隔兩年之后，工信部再次對(duì)汽車行業(yè)的“僵尸現(xiàn)象”亮紅燈，且公示數(shù)量增加一倍，意味著清理速度正在加快。

對(duì)于資不抵債、扭虧無(wú)望的企業(yè)來(lái)說(shuō)，通過(guò)破產(chǎn)程序退出市場(chǎng)本是順理成章的事。但是，記者了解到，當(dāng)前一些企業(yè)寧愿“死扛”也不愿退出，而退出的企業(yè)中通過(guò)法院破產(chǎn)程序則更少。

中國(guó)政法大學(xué)破產(chǎn)法與企業(yè)重組研究中心主任李曙光告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者：“我國(guó)目前還沒(méi)有形成破產(chǎn)的市場(chǎng)文化，該退出的企業(yè)不能有序退出，會(huì)造成市場(chǎng)信息扭曲，潛藏風(fēng)險(xiǎn)大?！?/p>

調(diào)查：老牌車企今安在？

北京中大燕京汽車有限公司出現(xiàn)在這份公示榜單的首位。查詢北京工商注冊(cè)信息，北京中大燕京汽車有限公司仍顯示“在營(yíng)（開(kāi)業(yè)）企業(yè)”狀態(tài)，主營(yíng)汽車和零部件制造、銷售，其股東是北京燕京汽車廠和中大工業(yè)集團(tuán)公司。公開(kāi)資料顯示，2003年中大工業(yè)集團(tuán)入股燕京汽車后，更名為北京中大燕京汽車有限公司。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者前往中大燕京汽車有限公司注冊(cè)地（核準(zhǔn)時(shí)間為2011年9月15日）實(shí)地探訪?，F(xiàn)在的太平街8號(hào)已經(jīng)變身為住宅小區(qū)，不遠(yuǎn)處就是陶然亭公園，附近早已沒(méi)有了汽車制造廠的影子。記者多方打聽(tīng)獲知，此地正是原來(lái)燕京汽車廠所在地。

當(dāng)記者詢問(wèn)中大燕京汽車公司在哪里時(shí)，一位物業(yè)人員說(shuō)：“不知道中大燕京在哪兒。這里就是原來(lái)的燕京汽車廠，員工已經(jīng)被買斷工齡下崗了。原來(lái)的廠址賣給了房地產(chǎn)商。”

記者通過(guò)查詢，獲得了另一個(gè)名為“北京中大燕京汽車有限公司”的地址“朝陽(yáng)區(qū)慈云寺18號(hào)”，并撥通一個(gè)聯(lián)系電話。對(duì)方表示自己是北京中大燕京的職工，原在北京工作，現(xiàn)在中大燕京的生產(chǎn)資質(zhì)還在，但是生產(chǎn)廠已經(jīng)搬到了江蘇鹽城。

當(dāng)記者問(wèn)及工信部?jī)赡陜?nèi)不受理公示車企新產(chǎn)品申報(bào)等業(yè)務(wù)時(shí)，該人士表示，工信部勸退的是改裝廠，但是現(xiàn)在中大燕京生產(chǎn)汽車底盤的部分還在生產(chǎn)，不會(huì)被勸退。

除中大燕京汽車外，另有91家企業(yè)出現(xiàn)在公示名單上。與2013年被公示的48家企業(yè)相比，本次的數(shù)量接近兩年前的2倍。業(yè)內(nèi)專家表示，這實(shí)際上是向上榜的車企亮了黃牌，從上一批被公示的企業(yè)來(lái)看，重新恢復(fù)活力的企業(yè)很少。

根據(jù)工信部要求，兩年內(nèi)不受理被公示企業(yè)的新產(chǎn)品申報(bào)。特別公示期滿后，未申請(qǐng)準(zhǔn)入條件考核、考核不合格的企業(yè)，不得辦理更名、遷址等基本情況變更手續(xù)。業(yè)內(nèi)人士稱，這意味著直接打掉了這些企業(yè)的“殼資源”，有利于企業(yè)兼并重組，讓一些扭虧無(wú)望的僵尸企業(yè)加快退出市場(chǎng)。

說(shuō)法：企業(yè)退出存中梗阻

我國(guó)的《破產(chǎn)法》自2007年起就開(kāi)始實(shí)施，既然已經(jīng)扭虧無(wú)望，為何僵尸企業(yè)不能破產(chǎn)退出或被優(yōu)質(zhì)企業(yè)兼并？在李曙光看來(lái)，雖然有些僵尸企業(yè)已經(jīng)無(wú)力生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，但是還有“殼資源”可用。

李曙光表示，“2014年，全國(guó)法院受理的破產(chǎn)案件不到2100件，前年才1998件，但是每年在工商局注銷執(zhí)照的有70多萬(wàn)家企業(yè)。這就說(shuō)明，現(xiàn)在以行政方式退出的企業(yè)占絕大多數(shù)，通過(guò)法律渠道破產(chǎn)的企業(yè)不到0.3%?！睘楹巍镀飘a(chǎn)法》近乎閑置？在李曙光看來(lái)，目前我國(guó)仍沒(méi)有形成破產(chǎn)的市場(chǎng)文化，“一些地方領(lǐng)導(dǎo)的觀念比較落后，認(rèn)為本地的企業(yè)破產(chǎn)是不光彩的事情，甚至還對(duì)一些僵尸企業(yè)給予了有違公平的保護(hù)措施。”此外，李曙光也提及，企業(yè)破產(chǎn)涉及職工安置、土地廠房設(shè)備的處置等需要協(xié)調(diào)的事情較多，牽扯面廣，有些法院嫌麻煩，也不太愿意受理破產(chǎn)案件。

寧愿成為“僵尸”也不愿意走向破產(chǎn)程序，對(duì)于地方政府和當(dāng)事企業(yè)來(lái)說(shuō)，也有其“難言之隱”。一位鋼鐵業(yè)人士就曾對(duì)媒體表示，“虧損的企業(yè)都不敢停產(chǎn)，因?yàn)橐坏┩．a(chǎn)，銀行會(huì)催要貸款，死得更快。”中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)研究部主任郝玉峰說(shuō)：“地方政府一般不會(huì)輕易讓企業(yè)破產(chǎn)。一是保稅收，二是擔(dān)心出現(xiàn)大量失業(yè)。不僅不讓破產(chǎn)，甚至如果當(dāng)?shù)仄髽I(yè)被外來(lái)企業(yè)兼并重組也不愿意，因?yàn)檫@涉及到稅收和經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，這都是和當(dāng)?shù)卣?jī)掛鉤的?！?/p>

此外，郝玉峰向記者提及，他在調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，一些地區(qū)的企業(yè)形成了錯(cuò)綜復(fù)雜的融資擔(dān)保鏈，如果一家破產(chǎn)甚至可能波及其他運(yùn)營(yíng)正常的企業(yè)，因此地方政府也擔(dān)心發(fā)生系統(tǒng)性的金融風(fēng)險(xiǎn)。

如此一來(lái)，地方政府出手相救成為企業(yè)免于破產(chǎn)退出的主要手段。

近來(lái)，高層密集表態(tài)要加大處置僵尸企業(yè)力度。山東、浙江等地也已開(kāi)展針對(duì)僵尸企業(yè)的摸底行動(dòng)。李曙光認(rèn)為，大量僵尸企業(yè)的存在，不但占據(jù)資源，而且可能造成市場(chǎng)信息扭曲，潛在風(fēng)險(xiǎn)大。他說(shuō)：“現(xiàn)在必須將《破產(chǎn)法》有效利用起來(lái)，讓該破產(chǎn)的企業(yè)有序退出，才能形成健康的市場(chǎng)環(huán)境?！?/p>